5月21日，據(jù)路透，兩位消息人士周一透露，中國央行等多部委已于近日印發(fā)”十三五”（2016-2020年）現(xiàn)代金融體系規(guī)劃，積極穩(wěn)妥防范處置近中期金融風險，包括推動同業(yè)業(yè)務回歸流動性調節(jié)本位，清理整頓影子銀行，對線上線下各類業(yè)務實施穿透式、全覆蓋監(jiān)管等。

規(guī)劃目標包括顯著提高直接融資特別是股權融資比重；到2020年末債券市場余額占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）比重提高到100%左右；進一步推動人民幣國際化。規(guī)劃強調，將優(yōu)化貨幣政策目標體系，進一步突出價格穩(wěn)定目標，增強貨幣政策透明度和可預期性；完善貨幣政策操作目標，逐步增強以利率為核心的價格型目標的作用。

同時，積極穩(wěn)妥去杠桿逐步將金融市場加杠桿行為、金融機構流動性風險納入宏觀審慎政策框架，并建立非銀機構的系統(tǒng)重要性概念和評估標準。規(guī)劃并明確，在金融基礎設施方面，將建立覆蓋所有金融機構、金融基礎設施和金融活動的金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系，實現(xiàn)全流程、全鏈條動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測。中國央行尚未立即置評。

據(jù)自媒體透露消息稱，這份綱領性文件長達84頁，主要內(nèi)容包括以下：

著力化解銀行不良資產(chǎn)風險，嚴格貸款分類管理，加強重點行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)信貸風險排查防范，完善并落實不良資產(chǎn)處置政策，適當擴大銀行自主權。防范化解地方政府隱性債務風險。

有序處置債券違約風險，加強對高負債企業(yè)債務風險排查監(jiān)測，做好重點行業(yè)和企業(yè)的債券違約風險摸底排查，完善市場化法治化的債券違約處置機制，有序打破剛性兌付，防范道德風險和逃廢債行為。

清理整頓影子銀行，對線上線下各類資管業(yè)務實施穿透式、全覆蓋監(jiān)管，建立復雜金融產(chǎn)品審批或備案制度，加強現(xiàn)場檢查和聯(lián)合風險監(jiān)測，強化風險準備金計提要求，限制杠桿比例、多層嵌套，嚴禁開展資金池業(yè)務。

嚴厲打擊亂辦金融、非法集資、非法證券期貨活動等非法金融活動。出臺處置非法集資條例，甄別并打擊以各類合作金融組織為名的非法集資活動，遏制農(nóng)村，校園高利貸多發(fā)勢頭。

制定完善突發(fā)性金融風險應急處置預案，建立健全恢復與處置計劃制度，督促系統(tǒng)重要性銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構按照要求制定和晚上恢復與處置計劃，開展可處置性評估，強化危機預防。明確對問題金融機構接管、重組、撤銷、破產(chǎn)處置程序和機制，推動問題金融機構有序退出。

完善貨幣政策框架。推動貨幣政策調控框架從數(shù)量型調控為主向價格型調控為主轉變。優(yōu)化貨幣政策目標體系，進一步突出價格穩(wěn)定目標，完善貨幣政策工具組合，強化價格型調控和傳導，繼續(xù)深化利率匯率市場化改革，發(fā)揮金融價格杠桿在優(yōu)化資產(chǎn)配置的決定性作用。探索發(fā)揮貨幣政策的結構引導作用，優(yōu)化金融資源的投向和結構。

逐步將金融市場加杠桿行為、金融機構流動性風險納入宏觀審慎政策框架。統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎設施，統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計。建立覆蓋所有金融機構、金融基礎設施和金融活動的金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系，實現(xiàn)對金融機構和金融活動的全流程、全鏈條動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測。

防范處置突出風險點。嚴密防范流動性風險，健全金融機構和金融市場流動性監(jiān)測指標體系，嚴格流動性風險審慎監(jiān)管要求，推動金融機構同業(yè)業(yè)務回歸流動性調節(jié)本位。

發(fā)展穿透式監(jiān)管新技術。在各類跨行業(yè)、跨市場復雜金融產(chǎn)品不斷擴張，金融市場資金流動復雜性空前提高，監(jiān)管真空和監(jiān)管套利在行業(yè)交叉領域不斷滋生背景下，充分發(fā)揮金融基礎設施數(shù)據(jù)監(jiān)控功能，運用現(xiàn)代信息技術，對復雜金融產(chǎn)品全鏈條、金融市場資金流動全過程實施穿透式監(jiān)管，以整體資金流動和風險狀況及其在各環(huán)節(jié)、各主體之間的分配情況為重點，重在落實全鏈條投資者適當性監(jiān)管，完善全鏈條真實資本、杠桿率和風險計提等監(jiān)管工具及其使用。