城事新聞：把錢存入號稱“利息比普通銀行要高”的農民資金合作社，然而，在取款時卻被告知“錢取不出來”。近日，江蘇省淮安市淮陰區(qū)漁溝鎮(zhèn)多位農民向澎湃新聞（www.thepaper.cn）反映，他們存入當地一家農民資金互助合作社的錢，就遭遇了上述困境。

淮陰區(qū)漁溝鎮(zhèn)農民資金互助合作社方面回應稱，由于資金鏈斷裂，目前有330多戶共計1300多萬的存款存在周轉難題。此事已引起淮安市淮陰區(qū)政府的關注。

目前，淮陰區(qū)金融辦、區(qū)委農工部、區(qū)民政局等部門已介入處理該事件。預計下星期將有一部分資金到賬，返還給農民，同時，官方還將對該合作社進行規(guī)范整改。

4月份開始，300多戶農民取不到錢

民政局為淮陰區(qū)農民資金互助合作社頒發(fā)的《民辦非企業(yè)單位登記證書》（2012年版）

孫開昌是漁溝鎮(zhèn)蔣橋村的村民，幾年前，他被告知鎮(zhèn)里的資金互助合作社可以存錢，“利息比普通銀行要高”，一萬塊錢存滿一年可以拿到950元�？紤]到家里的錢閑著也是閑著，在看過該合作社由民政局頒發(fā)的資質證書后，他開始試探性地往合作社存錢。

“最開始存?zhèn)�一萬，存取了幾次之后發(fā)現沒問題，就開始越存越多�！睂O開昌告訴澎湃新聞，到目前為止，他已經有14萬元左右在該合作社里，這差不多是他的全部家底。

今年4月，農村要耕種，孫開昌開始購置耕種原料，便想到去合作社里取一筆錢。“他們說沒有錢，取不出來，要等一段時間�！�

但事實上，到今天為止，孫開昌已經前后找了合作社不下10次，每次都空手而歸。

同樣遭遇的還有朱良善，他對澎湃新聞說，去年看到區(qū)政府、農工部等領導為該合作社專門開了個加強管理的會議，心想“政府都出面了，這合作社應該可以相信”。于是就存進4萬元，到如今，也是分文難取。

“合作社負責人說是資金斷鏈，老板拿錢去搞開發(fā)了。”

澎湃新聞記者日前采訪到該合作社負責人季祝安，他說，合作社的資金周轉不過來，目前約有330戶的農民拿不到錢，總計1300多萬元。

合作社資金鏈斷裂，虧空難補

淮陰區(qū)漁溝鎮(zhèn)農民資金互助合作社，其業(yè)務范圍主要是該鎮(zhèn)及其周邊的借貸。成立之時，有民政局頒發(fā)的《民辦非企業(yè)單位登記證書》。季祝安說，該合作社屬于私人經營。

季祝安對澎湃新聞說，合作社今年4月份就取不出錢了，因為資金鏈斷裂。

“老百姓存錢，我們給的利息比較高，但貸出去的錢沒有及時收回來。有的企業(yè)借了我們的錢就跑路了。”季還說，合作社在做借貸業(yè)務的同時還經營一些投資，比如，幾年前在宿遷泗陽投資幾千萬開發(fā)房地產，但現在還沒有多大回報。

如此一來，放出去的沒有收獲，儲戶又要提現，幾經累積，資金鏈自然斷裂。

目前，淮陰區(qū)政府金融辦、區(qū)委農村工作部、區(qū)民政局已經介入該事件處理調查。

“四不象”的合作社，監(jiān)管乏力

2006年12月，銀監(jiān)會關于調整放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構市場準入條件的政策出臺。該政策允許在農村設立三類新機構，農民資金互助合作社便是其中之一，它成為農戶應對資金調劑的一種自發(fā)的新型融資模式。

根據2015年11月江蘇省政府辦公廳發(fā)布的《關于加強農民資金互助合作社規(guī)范管理的指導意見》（下稱《指導意見》，

農民資金互助合作社要在在縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門（工商行政管理部門）辦理注冊登記。

該《指導意見》還稱，農民資金互助合作社應當登記為農民專業(yè)合作社法人，不得作為企業(yè)法人或其他經濟組織登記。未經依法登記，不得以農民資金互助合作社名義從事經營活動。

不過，淮陰區(qū)委農工部一位不愿具名的負責人告訴澎湃新聞，由于種種原因，

涉事合作社并未在工商部門登記，而是由民政局頒發(fā)《民辦非企業(yè)單位登記證書》。

“它不算真正的合作社，而同時它開展的又是資金存貸業(yè)務，屬于銀行業(yè)的范疇，然而由于沒有金融許可證，又不是真正的銀行�！痹撠撠熑苏f，“四不像”，是多地農民資金互助合作社普遍存在的狀況。

而這，給監(jiān)管合作社造成了麻煩�！凹炔荒芟窈献魃�，也不能像銀行一樣去監(jiān)管它。”也就是說，一般對合作社或銀行要求的“資金存貸比“、“資金充足率”等監(jiān)管標準在合作社身上變得乏力。

“我們只能做到提醒它，不能因為它資金出現問題而責令停止它的業(yè)務�！� 上述負責人說。

與此同時，這類資金合作社該由哪個部門監(jiān)管也模糊不清。

淮陰區(qū)委農工部上述負責人說，農工部屬于業(yè)務指導單位，民政局是負責頒證的，既然有資金交易又牽扯到金融辦，“不是一個部門能監(jiān)管好的�！�

不過，上述狀況似乎即將得到轉變。該負責人告訴澎湃新聞，江蘇省最近正在嘗試農民資金互助合作社“轉籍”，即注銷原民政局頒發(fā)的執(zhí)照，然后到工商部門重新注冊登記，轉籍之后將由工商部門主導監(jiān)管。

澎湃新聞聯系到淮陰區(qū)民政局，該局工作人員表示，他們即將對漁溝鎮(zhèn)農民資金互助合作社進行“轉籍”。

“但存在一個問題，合作社必須規(guī)范化以后才能轉籍�！被搓巺^(qū)委農工部的相關負責人表示，而規(guī)范化則可能意味著清算、解散。

“不過，不到萬不得已不會啟動清算解散程序，因為那樣最終受到損失最大的是老百姓。目前最重要的就是盡可能保住老百姓的錢�！鄙鲜鲐撠熑烁嬖V澎湃新聞。