引語(yǔ)

　　近日，習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)老齡工作作出重要指示：要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善重大政策制度，及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化。省老齡辦、省民政廳依托國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)新政策，按照全國(guó)老齡辦的統(tǒng)一部署，引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，創(chuàng)新搭建老年人意外傷害保險(xiǎn)工作平臺(tái)，主動(dòng)分散涉老風(fēng)險(xiǎn)，助推養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　如何積極應(yīng)對(duì)老年人意外傷害風(fēng)險(xiǎn)，是人口老齡化不得不面對(duì)的一個(gè)社會(huì)問題。全國(guó)老齡辦、民政部、財(cái)政部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)四部門不久前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展老年人意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》為這提供了制度依靠。其實(shí)，我省早在兩年前就由省老齡辦和中國(guó)人壽湖南省分公司實(shí)施了老年人意外傷害保險(xiǎn)工作。

　　截至9月30日，全省適齡老人累計(jì)參保200萬(wàn)人，覆蓋面達(dá)到了17%，其中，城市“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保老人、失獨(dú)老人等“五類”特困老年人參保人數(shù)達(dá)到了105萬(wàn)人，覆蓋面71%。小保費(fèi)承擔(dān)大保障，不僅形成了政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人應(yīng)對(duì)老年人風(fēng)險(xiǎn)的合力，而且還有利于緩解社會(huì)保障壓力，值得推廣。

　　順應(yīng)國(guó)家養(yǎng)老戰(zhàn)略

　　構(gòu)建老齡保障機(jī)制

　　做民生升溫的執(zhí)行者

　　黨和政府高度重視人口老齡化問題。十八大以來，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列重大政策，將開展老年人意外傷害保險(xiǎn)作為應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要政策規(guī)定。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》指出，“鼓勵(lì)老年人投保意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品”；全國(guó)老齡辦等24部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》要求，“倡導(dǎo)老年人投保意外傷害保險(xiǎn)”。

　　湖南省委、省政府順應(yīng)國(guó)家養(yǎng)老和保險(xiǎn)新政，出臺(tái)了一系列與國(guó)家政策相銜接的地方性政策和法規(guī)�！蛾P(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》規(guī)定，鼓勵(lì)老年人投保意外傷害保險(xiǎn)�！逗�南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》要求縣級(jí)以上人民政府推動(dòng)老年人意外傷害保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工作。2015年9月18日，時(shí)任省長(zhǎng)杜家毫在省民政廳調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：民政工作要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

　　順應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的大背景，我省民政、老齡部門與中國(guó)人壽強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，積極開展老年人意外傷害保險(xiǎn)工作。經(jīng)過兩年來的實(shí)踐探索，我省初步構(gòu)建起了省、市、縣、鄉(xiāng)、村老年人意外傷害保險(xiǎn)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作平臺(tái)和工作機(jī)制，步入了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、投保自愿”的發(fā)展快車道。

　　保持惠老工作定力

　　創(chuàng)新保險(xiǎn)推廣模式

　　做民生升溫的引領(lǐng)者

　　省老齡部門引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的有機(jī)對(duì)接，不僅可以規(guī)避人口老齡化帶來的諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，而且通過發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)可以解決就業(yè)、引導(dǎo)投資、增加稅收、助力和諧。

　　為建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，省老齡辦、中國(guó)人壽湖南省分公司多次到市州調(diào)研，解讀老齡工作趨勢(shì)，宣講老年人保險(xiǎn)政策。2014年，省老齡辦將老年人保險(xiǎn)作為四項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行追蹤；2015年，《湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)〈2015年民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估方案〉的通知》將“老年人意外傷害保險(xiǎn)政府出資”列為民政重點(diǎn)工作考評(píng)項(xiàng)目。

　　作為政府民生工程，老年人保險(xiǎn)推廣工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是讓更多老年人得到保險(xiǎn)機(jī)制的呵護(hù)。雙方聯(lián)合創(chuàng)新老年人保險(xiǎn)推廣路徑，形成了“六大模式”，一是政府出資模式。通過雙方聯(lián)合請(qǐng)示或者民政、老齡部門、中國(guó)人壽單獨(dú)請(qǐng)示等多方式積極向地方政府遞交報(bào)告，全省80%以上的區(qū)縣市將“五類”特困老年人保險(xiǎn)納入了制度化安排，其中長(zhǎng)沙市、衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市、常德市等市州實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。二是村居分銷模式。常德市等市州主動(dòng)搭建推廣平臺(tái)，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，覆蓋城鄉(xiāng)的“村居分銷”網(wǎng)絡(luò)，打通了社會(huì)分散老人的投保、理賠服務(wù)通道。三是社區(qū)互動(dòng)模式。長(zhǎng)沙市等市州聚焦社區(qū)老人，采取劃分責(zé)任區(qū)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)掃樓宣傳等措施，深入社區(qū)推介老年人保險(xiǎn)。四是協(xié)會(huì)推進(jìn)模式。通過“橫向到邊、縱向到底”的老年協(xié)會(huì)組織深入推進(jìn)，全省形成了瀏陽(yáng)市、茶陵縣等典型可推廣模式。五是行政、企事業(yè)單位統(tǒng)購(gòu)模式。通過進(jìn)單位召開老年人保險(xiǎn)座談會(huì)等方式，引導(dǎo)單位出資為退休老人購(gòu)買保險(xiǎn)。六是愛心捐助模式。鼓勵(lì)愛心企業(yè)和人士關(guān)愛老年人，采取包村包點(diǎn)方式，捐贈(zèng)老年人保險(xiǎn)。

　　聚焦民生保險(xiǎn)服務(wù)

　　執(zhí)行“四位一體”標(biāo)準(zhǔn)

　　做民生升溫的維護(hù)者

　　省老齡辦注重發(fā)揮政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人多方面的積極性，大力發(fā)展老年人保險(xiǎn)。在湖南保監(jiān)局的指導(dǎo)下，中國(guó)人壽堅(jiān)持在低保費(fèi)、廣覆蓋的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了承擔(dān)意外傷害導(dǎo)致的身故、傷殘、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償以及住院日津貼五大保障的保險(xiǎn)產(chǎn)品，大大提升了老年人抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，中國(guó)人壽積極履行社會(huì)職責(zé)，對(duì)于政府出資的還按照《湖南省全面建成小康社會(huì)分類指導(dǎo)意見》中的分類標(biāo)準(zhǔn)，給予不同地區(qū)10%、30%、50%優(yōu)惠。

　　我省老年人保險(xiǎn)工作堅(jiān)持專業(yè)、限時(shí)、陽(yáng)光、科技“四位一體”的服務(wù)原則，一是組建民生保險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)伍，推行專業(yè)服務(wù)。兩年來，中國(guó)人壽按照“一鄉(xiāng)一專職、一村一兼職”架構(gòu)，狠抓駐鄉(xiāng)民生保險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，目前，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配齊了駐鄉(xiāng)民生專員。二是開辟報(bào)案理賠綠色通道，推行限時(shí)服務(wù)。雙方聯(lián)合創(chuàng)建“老年人保險(xiǎn)工作QQ群”，在中國(guó)人壽柜面開辟“理賠綠色通道”。兩年來，累計(jì)為20548名老年人支付各類型賠款2566.6萬(wàn)元。三是舉辦現(xiàn)場(chǎng)理賠兌現(xiàn)活動(dòng)，推行陽(yáng)光服務(wù)。全省舉辦現(xiàn)場(chǎng)理賠活動(dòng)300多場(chǎng)，既兌現(xiàn)了保險(xiǎn)承諾，又贏得了社會(huì)認(rèn)同。四是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”投保平臺(tái)，推行科技服務(wù)。全省已在部分社區(qū)等對(duì)外窗口開設(shè)了“e門店”老年保險(xiǎn)便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)在線實(shí)時(shí)出單。

　　今年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，湖南省老年人意外傷害保險(xiǎn)工作將瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新跨越。通過對(duì)老年人參保群體、賠付數(shù)據(jù)的收集分析，結(jié)合護(hù)理責(zé)任保險(xiǎn)探索開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，推動(dòng)社會(huì)管理與保險(xiǎn)服務(wù)深度互通。緊跟省委省政府民生升溫戰(zhàn)略布局，釋放“保險(xiǎn)扶貧、保險(xiǎn)維穩(wěn)、保險(xiǎn)惠老”機(jī)制效應(yīng)，切實(shí)把老年人意外傷害保險(xiǎn)打造成為人民滿意、政府放心的民心工程，共同譜寫我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)合作共贏的新華章！