▲雷大爺騎電動自行車出門堅持選擇不戴頭盔。

事件：男子騎超標電驢未戴頭盔被罰

去年9月4日，雷大爺因騎綠牌電動車未戴頭盔被南寧市交警支隊四大隊民警處以20元罰款。

▲雷大爺“吃”的第一張罰單。

對此，雷大爺不服，向南寧市興寧區(qū)政府申請行政復議。

南寧市交警支隊四大隊認為：

2020年11月，南寧市興寧區(qū)政府駁回了雷大爺?shù)男姓�復議。

雷大爺不服，將南寧市交警支隊四大隊及南寧市興寧區(qū)政府一起告上南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)法院，要求撤銷交警的處罰決定以及興寧區(qū)政府的行政復議決定書。今年1月21日，該案在西鄉(xiāng)塘區(qū)法院公開審理。

爭議：地方法規(guī)與國家法規(guī)是否相沖突？

“法無禁止，皆可為，被告侵犯了我的選擇權。”法庭上，雷大爺堅持認為，《道路交通安全法》沒有規(guī)定電動自行車需要佩戴頭盔，他可以選擇是否佩戴頭盔。

對此，南寧市交警支隊四大隊代理人認為——

《道路交通安全法》全文確實沒有規(guī)定駕駛電動自行車需要佩戴頭盔，但也沒有規(guī)定不需要戴頭盔或不得戴頭盔的規(guī)定。《南寧市電動自行車管理條例》規(guī)定駕駛電動車需要佩戴頭盔，沒有與《道路交通安全法》相沖突。

該代理人還認為，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，地方法規(guī)可以設定除限定人身自由及吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照之外的處罰�！赌蠈幨须妱幼孕熊嚬芾項l例》是經南寧市第十四屆人民代表常務委員會第二十四次會議通過，經自治區(qū)批準實施，是地方性法規(guī)，是合法的。

由于雙方分歧較大，該案當天未宣判。

庭審結束后，雷大爺告訴記者，目前他騎電動自行車出門上路還是不戴頭盔，前幾天他因此又被罰20元，他還要申請行政復議。

律師：市民“較真”有益于法律法規(guī)完善

對雷大爺認為的地方法規(guī)與上位法相沖突的觀點，廣西南國雄鷹律師事務所律師覃茂江認為，《道路交通安全法》對駕駛電動自行車未規(guī)定要戴頭盔，但也未規(guī)定不戴頭盔，因此不能認定地方政府制定的法規(guī)違反上位法。

另外，對雷大爺所說的自己有選擇權，覃律師認為，雷大爺確實有選擇權，但他目前生活在南寧，肯定就要受地方性法規(guī)的制約。對雷大爺?shù)摹拜^真”，覃律師認為應該一分為二看待，他們的“較真”會有利于法律法規(guī)的完善。

記者采訪了解到，南寧的綠牌電動車屬于既不符合國家強制性標準，也不符合舊國家標準的電動自行車。這類電動自行車由于時速較快，有些甚至可以達到機動車的時速，安全系數(shù)較低。