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《今日說(shuō)法》兩會(huì)特別節(jié)目《一個(gè)企業(yè)的重生》
網(wǎng)址:m.blackcollegiateintl.com 編輯:長(zhǎng)沙社區(qū)通 時(shí)間:2025-03-09

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2025年《政府工作報(bào)告》指出,扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益,鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)往來(lái),在履行合同的過(guò)程中難免產(chǎn)生一些問(wèn)題。如何化解企業(yè)之間的矛盾,確保各方利益得以實(shí)現(xiàn),這是對(duì)每一位執(zhí)法者的考驗(yàn)。在內(nèi)蒙古就有一家礦業(yè)公司,在法官的幫助下擺脫了債務(wù)危機(jī),復(fù)工復(fù)產(chǎn)得以重生。
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煤礦停工停產(chǎn),民企何去何從?圖片

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在內(nèi)蒙古錫林浩特市,某大型露天煤礦經(jīng)歷了一場(chǎng)債務(wù)危機(jī)。該煤礦儲(chǔ)量63億噸,被列為國(guó)家保供煤礦,前景十分不錯(cuò)。然而,2013年前后,由于煤炭?jī)r(jià)格大幅度下降,公司嚴(yán)重虧損。2019年6月,公司不得不停工停產(chǎn),大批供應(yīng)商被拖欠貨款和工程款,老徐就是其中之一。


老徐在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)一家加油站,多年來(lái),他都與一家土石方工程公司合作,為其提供柴油。2018年,土石方工程公司進(jìn)入錫林浩特市這家煤礦施工,需要老徐把柴油運(yùn)到煤礦上。雙方合作多年,結(jié)算一直都很順暢,但2019年時(shí)出了問(wèn)題。


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對(duì)于老徐來(lái)說(shuō),沒(méi)錢自己就沒(méi)辦法進(jìn)貨?紤]到與工程公司合作多年,這個(gè)礦又是國(guó)有煤礦,老徐決定自己先墊資。老徐大約借貸了700萬(wàn)元,但這些錢只維持了兩個(gè)月,老徐從銀行也借不出錢了。老徐停止了供油,并多次到煤礦上去要錢。礦上的財(cái)務(wù)總監(jiān)態(tài)度很好,但就是拿不出錢。


無(wú)奈之下,老徐起訴了礦業(yè)公司。2021年10月,錫林浩特市人民法院判決礦業(yè)公司支付老徐100萬(wàn)元現(xiàn)金以及利息。雖然贏了官司,可老徐依舊高興不起來(lái)。除了等,老徐覺(jué)得自己也做不了什么。


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2019年起,除了像老徐這樣的供應(yīng)商,大量民營(yíng)企業(yè)起訴礦業(yè)公司,要求支付貨款和賠償損失,總金額超2.5億元。大多數(shù)都是原告勝訴,勝訴一方都向法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行。但由于礦業(yè)公司賬上沒(méi)錢,查封的固定資產(chǎn)難以拍賣,幾乎所有案件都以終結(jié)執(zhí)行程序的方式結(jié)案。


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經(jīng)統(tǒng)計(jì),與礦業(yè)公司有關(guān)的執(zhí)行案件共56件,涉及民營(yíng)企業(yè)有60多家。由于辦案力量分散在兩級(jí)法院的19名執(zhí)行法官手中,化解矛盾效果不佳,案件陷入僵局。按照最高人民法院、內(nèi)蒙古自治區(qū)高院能動(dòng)司法的理念,轄區(qū)內(nèi)所有涉及到礦業(yè)公司的案件,被全部交叉執(zhí)行提級(jí)到中院。
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法院執(zhí)行打破僵局,礦業(yè)公司走出困境

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2022年底,錫林郭勒盟中級(jí)人民法院成立專項(xiàng)工作組,對(duì)于礦業(yè)公司有關(guān)的56件案件集中管理、統(tǒng)一執(zhí)行。


執(zhí)行法官了解到,礦業(yè)公司一直在尋找復(fù)工復(fù)產(chǎn)的路徑。若通過(guò)拍賣生產(chǎn)設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)債權(quán),將對(duì)未來(lái)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)不利。經(jīng)研判,法院認(rèn)為,只有讓企業(yè)活起來(lái),才有可能化解債務(wù)。因此,法決定暫不拍賣企業(yè)資產(chǎn)。


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復(fù)工復(fù)產(chǎn)初期,企業(yè)面臨諸多問(wèn)題。想要推動(dòng)礦業(yè)公司復(fù)工復(fù)產(chǎn),僅靠法院一家遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,錫林郭勒盟能源局協(xié)調(diào)林草局、自然資源局等相關(guān)部門,為企業(yè)辦理后續(xù)的生產(chǎn)和建設(shè)用地需求,使企業(yè)復(fù)工后能立刻轉(zhuǎn)入生產(chǎn)。


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2023年初,礦業(yè)公司申請(qǐng)到了注資。礦業(yè)公司承諾先拿出1億元用于償還法院執(zhí)行案件的欠款,但這筆錢并不夠償還全部2.5億多元的債務(wù)。為此,執(zhí)行法官再次與56個(gè)案件的企業(yè)逐個(gè)溝通,希望對(duì)方能接受先償還一部分,剩下的欠款分期執(zhí)行。在全體執(zhí)行法官的努力下,56起案件全部達(dá)成執(zhí)行和解,法院解除了對(duì)礦業(yè)公司所有的強(qiáng)制措施,為復(fù)工復(fù)產(chǎn)鋪就了道路。


記者采訪時(shí)了解到,目前礦業(yè)公司已根據(jù)協(xié)商的分期還款計(jì)劃將所有2.5億多元的債務(wù)執(zhí)行完畢。老徐也拿回了欠款,他的加油站渡過(guò)了危機(jī)。


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2023年8月,礦業(yè)公司正式復(fù)工復(fù)產(chǎn)。經(jīng)過(guò)一年的努力,礦業(yè)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況得到明顯改善,復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得顯著成效。不僅自身走出了困境,還為當(dāng)?shù)匦略?000多個(gè)工作崗位,2024年納稅15億元。


兩會(huì)采訪

 lianghuicaifang
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記者馮碩:劉專委您好,我們今天的節(jié)目關(guān)注的是內(nèi)蒙古錫林郭勒盟中級(jí)人民法院幫助當(dāng)?shù)氐囊患夜窘鉀Q了債務(wù)的這個(gè)問(wèn)題,那么人民法院在助企紓困的過(guò)程中發(fā)揮怎樣的作用?


最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥:正如節(jié)目中所提到的這個(gè)案例,錫林郭勒盟中院通過(guò)提級(jí)集中管轄,防止企業(yè)被多頭分散查封,影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)執(zhí)行和解,在保障債權(quán)人基本權(quán)益的同時(shí)使被執(zhí)行的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過(guò)難關(guān),實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏 共贏。從這個(gè)角度而言,我們認(rèn)為人民法院在助企紓困中發(fā)揮的作用可以概括為三點(diǎn):一是公正高效定分止?fàn),通過(guò)法律關(guān)系的確定,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定,真正發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。二是依法高效實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益,嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債的行為,特別是以國(guó)家強(qiáng)制力助力解決拖欠中小微企業(yè)賬款的問(wèn)題,確保企業(yè)及時(shí)回籠資金、走出困境。三是依法規(guī)范公正文明執(zhí)行,以“如我在訴”的司法良知,把握好強(qiáng)制執(zhí)行的尺度與溫度,最大限度減少對(duì)企業(yè)的不利影響,盡最大努力拯救具有挽救價(jià)值的困境企業(yè),多給困難的企業(yè)雪中送炭,不讓困難企業(yè)雪上加霜。


記者馮碩:在2022年的1月,最高法也是出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,這個(gè)意見(jiàn)施行到現(xiàn)在,全國(guó)各級(jí)人民法院在這方面的工作取得了怎樣的成效呢?


最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥在這個(gè)文件中,最高人民法院推出的一系列助企紓困的實(shí)招、新招、硬招,打出了一套助力企業(yè)走出困境、健康發(fā)展的司法組合拳,取得了十分明顯的成效。我想體現(xiàn)在這幾個(gè)方面:一是把依法平等保護(hù)貫穿到司法程序的各方面、各環(huán)節(jié),平等保護(hù)合法權(quán)益,平等懲治違法行為。二是有效利用民商審判,助力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題上有所作為。第三個(gè)方面是著力解決拖欠中小微企業(yè)的賬款問(wèn)題,我們上下級(jí)法院都建立了清欠的綠色通道,將拖欠農(nóng)民工工資案件快立、快審、快執(zhí)機(jī)制,延伸到拖欠中小企業(yè)賬款的案件。最后一點(diǎn)是利用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解,保護(hù)有挽救價(jià)值的中小微企業(yè)。


記者馮碩:2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年,是“十五五”規(guī)劃編制的謀劃之年。所以在這個(gè)過(guò)程中,人民法院幫助企業(yè)發(fā)展,我們下一步的工作計(jì)劃是怎樣的?

最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥2025年,人民法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法,做實(shí)司法惠企、助企,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是將繼續(xù)弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善一站式多元解紛機(jī)制,強(qiáng)化訴前調(diào)解與立案程序的有效銜接,千方百計(jì)為企業(yè)等市場(chǎng)主體提供更多方便快捷低成本的矛盾糾紛的解決路徑。二是將盡快出臺(tái)新《公司法》的司法解釋,準(zhǔn)確把握細(xì)化落實(shí)新《公司法》一系列的重要?jiǎng)?chuàng)新制度安排,引導(dǎo)企業(yè)按照中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代企業(yè)制度完善治理結(jié)構(gòu)。三是將深入推進(jìn)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離改革,特別是從制度層面完善執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督約束機(jī)制,暢通綠色通道,下大力氣推動(dòng)解決拖欠中小微企業(yè)的賬款問(wèn)題,繼續(xù)通過(guò)交叉執(zhí)行等方式,執(zhí)結(jié)化解一批難啃的“骨頭案”,依法公正高效兌現(xiàn)企業(yè)以及人民群眾的勝訴權(quán)益。

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