廣州、深圳放開(kāi)共享電單車(chē)了嗎？

近段時(shí)間以來(lái)，廣、深兩地都出現(xiàn)了共享電單車(chē)身影，且數(shù)量逐漸變多。在使用過(guò)程中，不少市民遭遇了共享電單車(chē)預(yù)付費(fèi)退費(fèi)難問(wèn)題。同時(shí)，這些共享電單車(chē)還存在無(wú)牌上路、隨意占道、影響交通安全等問(wèn)題。

南都·灣財(cái)社記者實(shí)地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在廣州部分地鐵站附近，停放有甲蟲(chóng)騎行、兔馳出行等多個(gè)品牌的共享電單車(chē)。這些共享電單車(chē)并未上牌，且存在安全隱患。而深圳市龍崗區(qū)此前確有大量共享電單車(chē)，但有關(guān)部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行了清退。

共享電單車(chē)的投放是否合規(guī)？廣州交通運(yùn)輸管理部門(mén)表示，明確不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電單車(chē)。深圳交通運(yùn)輸管理部門(mén)則表示，此前已對(duì)違規(guī)運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛進(jìn)行清退。

深圳市民遭遇

共享電單車(chē)退費(fèi)難

據(jù)爆料人武先生介紹，在深圳龍崗區(qū)黃閣翠苑小區(qū)附近停放有很多“甲蟲(chóng)騎行”品牌的共享電單車(chē)，或?yàn)閯偼斗挪痪�。然而�?月8日，南都·灣財(cái)社記者實(shí)地走訪時(shí)，卻未找到這些車(chē)輛的蹤跡。周?chē)�居民介紹，“可能是有關(guān)部門(mén)清理了�！�

幾天前，為了一次短距離通勤，武先生在深圳龍崗區(qū)使用了一款名為“甲蟲(chóng)騎行”的共享電單車(chē)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，“甲蟲(chóng)騎行”共享電動(dòng)車(chē)的起步價(jià)為3元，可騎行15分鐘，此后1元/10分鐘。

然而，在騎行結(jié)束后，武先生卻要先預(yù)充值20元，才能支付3元的騎行費(fèi)用。武先生提供的截圖顯示，由于車(chē)輛沒(méi)電，原需支付訂單金額13元，申訴后，金額為3元。“幾公里的路程，車(chē)輛使用費(fèi)才幾塊錢(qián)。現(xiàn)在為了付3元，卻要先充值20元�！蔽湎壬�抱怨道。

在黑貓投訴等平臺(tái)上，南都·灣財(cái)社記者梳理發(fā)現(xiàn)，有關(guān)甲蟲(chóng)騎行、公租出行、兔馳出行等共享電單車(chē)的投訴并不在少數(shù)。其中，關(guān)于押金不予退還、沒(méi)有退款選項(xiàng)等問(wèn)題是投訴的重點(diǎn)。

大量共享電單車(chē)未上牌

或?yàn)槠髽I(yè)私自投放

6月10日，在廣州市車(chē)陂南地鐵站附近，停放了至少5-10種不同品牌的共享電單車(chē)，包括甲蟲(chóng)騎行、公租出行、快滴出行、星運(yùn)出行、兔馳出行等。值得注意的是，這些共享電單車(chē)并未按規(guī)定上牌。

廣州三溪地鐵站附近，橫七豎八倒在地上的共享電單車(chē)。

此外，這類(lèi)共享電單車(chē)往往沒(méi)有指定的停車(chē)地點(diǎn)，車(chē)輛經(jīng)常被隨意停放，有些“橫七豎八”倒在道路旁，影響出行。據(jù)甲蟲(chóng)騎行等多家共享電單車(chē)的小程序顯示，凡在停車(chē)區(qū)域內(nèi)、禁停區(qū)外，使用者皆可隨意停車(chē)。

隨意被投放的共享電單車(chē)，已經(jīng)影響到了市民的日常出行。在南都·灣財(cái)社記者走訪過(guò)程中，有市民介紹，“這些共享電單車(chē)使用率其實(shí)并不高，平時(shí)更多是閑置在地鐵口，堵塞道路，早晚高峰時(shí)候尤為明顯�！�

車(chē)陂南地鐵站附近小區(qū)的一名保安說(shuō)，“最近經(jīng)常有人騎共享電單車(chē)進(jìn)入小區(qū)，但小區(qū)內(nèi)停放的共享電單車(chē)又會(huì)引起一部分業(yè)主的投訴，不得不經(jīng)常把小區(qū)內(nèi)的共享電單車(chē)搬到小區(qū)外�！�

隨車(chē)配備的頭盔已經(jīng)不見(jiàn)。

同時(shí)，這些共享電單車(chē)還存在諸多安全隱患。在車(chē)陂南地鐵站附近，南都·灣財(cái)社記者注意到，多數(shù)共享電單車(chē)均未配備后視鏡和轉(zhuǎn)向燈按鍵，部分品牌的車(chē)輛沒(méi)有車(chē)速顯示。更重要的是，一些共享電單車(chē)隨車(chē)配備的頭盔，也早已不見(jiàn)蹤影。

“這些共享電單車(chē)很可能是所屬運(yùn)營(yíng)企業(yè)私自投放的，并沒(méi)有具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，屬于占道經(jīng)營(yíng)�！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示。

預(yù)充值退費(fèi)困難

相關(guān)投訴不斷

共享電單車(chē)的運(yùn)營(yíng)亂象也引來(lái)不少市民的投訴。

在廣州，南都·灣財(cái)社記者嘗試使用了“甲蟲(chóng)騎行”。掃碼后，便可解鎖共享電單車(chē)。然而，結(jié)束行程，還車(chē)付款時(shí)，則需要進(jìn)行充值。在充值界面，記者發(fā)現(xiàn)，充值金額僅有20元和30元兩個(gè)選項(xiàng)。如果想要退款，則只能聯(lián)系客服。

就預(yù)付款退款難問(wèn)題，“甲蟲(chóng)騎行”客服告訴南都·灣財(cái)社記者，“預(yù)付款可以退還，只需要撥打客服電話即可。未來(lái)，甲蟲(chóng)騎行會(huì)優(yōu)化小程序的退款功能，提升用戶(hù)體驗(yàn)�！�

對(duì)于客服的說(shuō)法，武先生表示不滿(mǎn)。他說(shuō)，“預(yù)充值退款很麻煩，最好是我們用多少付多少。如果企業(yè)跑路了，找誰(shuí)去退款呢？”

廣東合邦律師事務(wù)所肖錦陽(yáng)律師對(duì)記者表示，企業(yè)設(shè)置“最低消費(fèi)額”，是一種損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

“這種充值行為，侵犯了消費(fèi)者自主選擇權(quán)和公平交易的權(quán)利，是經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)迫消費(fèi)者接受其規(guī)定價(jià)格的行為，應(yīng)認(rèn)定是一種違法行為。即便客服表示賬戶(hù)余額可以全額退回，‘最低充值20元’的設(shè)定或仍面臨一些法律風(fēng)險(xiǎn)�！毙ゅ\陽(yáng)說(shuō)。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)委員朱巍表示，設(shè)置“最低充值20元”，除“最低消費(fèi)”，更重要的是強(qiáng)制消費(fèi)者去用預(yù)付款的方式來(lái)支付共享電單車(chē)的車(chē)費(fèi)�！败�(chē)費(fèi)肯定是用不了這么多錢(qián)，這樣強(qiáng)制的預(yù)付款，涉嫌侵犯了消費(fèi)者公平交易的權(quán)利�！�

“即便商家事后設(shè)定退款功能，這是商家必須盡的法定責(zé)任，不能以此來(lái)抗辯強(qiáng)制繳納預(yù)付款的行為。這是一個(gè)典型的侵權(quán)行為，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)、自由選擇權(quán)和公平交易的權(quán)利。”朱巍表示。

騎行超出服務(wù)區(qū)

加收“高額”調(diào)度費(fèi)

在使用過(guò)程中，“甲蟲(chóng)騎行”共享電單車(chē)的行程超出服務(wù)區(qū)后，會(huì)立即斷電。此時(shí)若不將車(chē)子推回服務(wù)區(qū)內(nèi)，將會(huì)被加收“高額”的調(diào)度費(fèi)。

此前，深圳的賴(lài)女士就曾遭遇了繳納超額調(diào)度費(fèi)的煩心事。據(jù)媒體報(bào)道，在龍崗區(qū)，賴(lài)女士騎行超出了服務(wù)區(qū)，而最近的停車(chē)點(diǎn)距離自己的位置有8.6公里。由于急著回家，她只好支付了共計(jì)15元的調(diào)度費(fèi)和騎行費(fèi)。

讓賴(lài)女士越想越不快的是，從醫(yī)院打車(chē)到她所在的小區(qū)，一般只要12元左右，“騎共享電單車(chē)的收費(fèi)比打車(chē)還貴，且半天無(wú)法順利停車(chē)，浪費(fèi)時(shí)間也浪費(fèi)錢(qián)，太坑了。”賴(lài)女士說(shuō)。

在廣州車(chē)陂南地鐵站附近，南都·灣財(cái)社記者嘗試騎行至服務(wù)區(qū)邊緣，車(chē)輛并未發(fā)出任何提示。直到騎至服務(wù)區(qū)外約50米時(shí)，車(chē)輛才發(fā)出語(yǔ)音預(yù)警，提示騎行者已接近服務(wù)區(qū)邊緣，隨后車(chē)子斷電無(wú)法騎行。無(wú)奈之下，為避免繳納調(diào)度費(fèi)，記者只好推著車(chē)子回到服務(wù)區(qū)，車(chē)子才重新啟動(dòng)。

廣州市車(chē)陂南地鐵站附近的共享電單車(chē)。

甲蟲(chóng)騎行客服介紹，對(duì)于騎出服務(wù)區(qū)外系統(tǒng)才提示的問(wèn)題，客服稱(chēng)，一般騎行接近服務(wù)器邊緣車(chē)子會(huì)震動(dòng)提醒，同時(shí)對(duì)于不太熟悉規(guī)則的用戶(hù)，前三次超出服務(wù)區(qū)產(chǎn)生的調(diào)度費(fèi)是可以通過(guò)申訴全免的。

天眼查顯示，“甲蟲(chóng)騎行”運(yùn)營(yíng)方為廣州甲蟲(chóng)網(wǎng)絡(luò)信息科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“甲蟲(chóng)網(wǎng)絡(luò)”）。該公司成立于2022年，員工僅3人，是一家以從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主的企業(yè)，具體包括機(jī)動(dòng)車(chē)充電銷(xiāo)售、集中式快速充電站、電動(dòng)自行車(chē)維修、電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售、共享自行車(chē)服務(wù)等。股東分別為黎豪和勞春瑜，各持股50%。

“甲蟲(chóng)騎行”客服向記者介紹，目前，公司運(yùn)營(yíng)的共享電單車(chē)覆蓋了深圳的南山區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)以及廣州的地鐵車(chē)陂站、車(chē)陂南站附近。

”甲蟲(chóng)騎行“的運(yùn)營(yíng)是否進(jìn)行了備案？南都·灣財(cái)社記者向甲蟲(chóng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)人進(jìn)行了求證，截至記者發(fā)稿，對(duì)方并未予以回應(yīng)。

監(jiān)管：

明確不鼓勵(lì)發(fā)展共享電動(dòng)自行車(chē)

共享電單車(chē)的投放是否合法合規(guī)？南都·灣財(cái)社記者注意到，《廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理辦法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理若干規(guī)定》均有規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)需要首先獲得交通運(yùn)輸部門(mén)的車(chē)輛投放配合，并對(duì)車(chē)輛進(jìn)行備案后，才能投入運(yùn)營(yíng)。

深圳交警一位工作人員表示，共享電單車(chē)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)由交通運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)，交警部門(mén)只負(fù)責(zé)車(chē)輛行駛中是否遵守交通規(guī)則。該工作人員同時(shí)表示，若這些共享電單車(chē)未上車(chē)牌，則仍屬交警部門(mén)負(fù)責(zé)。

一名接近廣州交通運(yùn)輸管理局人士表示，“明確不鼓勵(lì)發(fā)展共享電單車(chē)，但目前的確存在執(zhí)法條例上的不完善、市區(qū)執(zhí)法出現(xiàn)缺乏依據(jù)的情況”。深圳交通運(yùn)輸局一位負(fù)責(zé)人則表示，“深圳從去年11月、12月就已經(jīng)注意到這一情況，對(duì)于陸續(xù)出現(xiàn)的違規(guī)運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛已聯(lián)系相關(guān)方面清理或退回�！�

廣州交警同樣回復(fù)稱(chēng)，市民如騎行共享電單車(chē)上道路行駛，違反道路交通法律法規(guī)中涉及無(wú)牌證和其他交通安全違法行為時(shí)，交警部門(mén)將依法處理。

在天眼查App中，記者也注意到，2023年，甲蟲(chóng)騎行就曾被廣州交通運(yùn)輸局和廣州市天河區(qū)黃村街道辦事處罰款1萬(wàn)元和2萬(wàn)元，處罰原因分別為未取得互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)配額和擅自占用市政設(shè)施停放共享電單車(chē)。

“甲蟲(chóng)騎行”近期被處罰信息。來(lái)源：天眼查

此外，多名人大代表也呼吁，禁止投放共享電單車(chē)。2023年廣州市兩會(huì)期間，段安春等廣州市人大代表提出了《關(guān)于禁止投放運(yùn)營(yíng)共享電單車(chē)的建議》。

該建議中指出，目前在廣州市的地鐵站、公交站和街頭巷尾以及居民小區(qū)，出現(xiàn)了越來(lái)越多的共享電單車(chē)，甲蟲(chóng)出行、小熊出行、雷風(fēng)出行、騎福出行、小彬出行、蜻蜓出行等品牌隨處可見(jiàn)，這些共享電單車(chē)很多都沒(méi)有頭盔，隨意占道，嚴(yán)重影響了市容及交通安全。

廣州市交通運(yùn)輸局2023年4月就該建議復(fù)函指出，交通運(yùn)輸部等十部門(mén)于2017年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，“不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)”。

廣州市交通運(yùn)輸局表示，目前，北京、上海、深圳等城市均明確禁止或不鼓勵(lì)發(fā)展該業(yè)態(tài)，廣州市政府也根據(jù)城市實(shí)際情況和國(guó)家部委相關(guān)意見(jiàn)，明確不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)（共享電單車(chē)）。