多位市民向“新民幫儂忙”反映，一些地方“僵尸車”長年累月蹲伏不動，灰頭土臉甚至已朽爛報廢，不僅侵占小區(qū)有限的停車位，更有礙市容市貌，但對于它們的處置又往往不能簡簡單單地“一拖了之”。“僵尸車”治理，“僵局”到底如何破？對此，幫忙君走訪多處實地調查測評。 民聲調研 小區(qū)里一停七年 閔行區(qū)銀都路3118弄銀都苑2村23號門前的空地上，是一排十多個停車位，一輛破敗不堪的浙牌金杯面包車很是扎眼。 破敗不堪的金杯面包車 幫忙君走近觀察，面包車滿身污垢—— ■ 窗戶玻璃黏糊，有的地方已經(jīng)長出暗綠的污垢； ■ 車頂邊角處，一根鉛絲粗細的金屬桿脫殼而出，部分車漆已經(jīng)起殼爆開脫落； ■ 車身上各種貼紙糊的糊，撕的撕，還有殘留的膠，如同一處處癩瘡。 這么破的車基本已經(jīng)報廢，卻被各種收車廣告青睞，寫上許多聯(lián)系電話，甚至還插上一堆的小卡片。車內座椅上是厚厚一層泥灰，后排空間的座椅不見了，堆著亂七八糟的破舊東西，滅火器被扔在一角，還有一個碩大的儲水式電熱水器。 車子內部殘破不堪 管理該小區(qū)的益鎮(zhèn)物業(yè)公司負責人介紹，這輛面包車的主人原在附近做小生意，原本租住在此。后來此人搬走了，車子一直沒有開走，變成了“僵尸車”，停在這里已經(jīng)7年多。該小區(qū)有1200個車位，但有大約1700輛車，“僵尸車”長年占位讓許多車主不滿。前幾年，物業(yè)公司一直找不到車主，最近在民警介入下才聯(lián)系上對方。當時車主稱，這輛車子還是要的，同意2個月內來處理，沒想到后來電話再也打不通了，使得“僵尸車”挪窩一事擱淺。 在銀都苑小區(qū)，還有另一輛“7年齡”的“僵尸車”，位于小區(qū)4村21號附近。幫忙君看到，這是一輛廂式小貨車，輪胎癟空，駕駛室內一片臟亂，車身上也寫滿各種收車電話。居委會工作人員反饋，這輛車的車主一直聯(lián)系不到。 廂式小貨車輪胎癟空 馬路邊拆去車牌 在青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)鶴祥路近程鶴路西側，道路兩側都停滿了車，路邊不時可見多塊標注“P”的指示牌，顯示這里可“臨時停車”。但此“臨時”是限時的：停車時間為周一至周五的8:30至次日的7:30，周六日及國定假全天。 “臨時停車時間”告示牌 往內（西）走，一輛輛卡車開始首尾相連，有的甚至前后挨的距離之近，一人都難以側身通過。集卡、大貨車、普通卡車……把這里幾乎塞成了“卡車街”，且一直“塞”到該路西側盡頭村居處。一名清潔工在一輛輛卡車之間繞前繞后清掃落葉，據(jù)她介紹，這一排車子里，不少是“僵尸車”。 從去年開始就停在這里了，一直不開走。 路上停滿車輛 說完，她用大掃把一邊指著一邊數(shù)： 這里有5輛，那里還有……一共有12輛。 這些大卡車車身上的標識，有的已被抹除或涂改，但仍有痕跡顯示此前是物流車。有的“僵尸車”為了掩蓋身份，前后車牌都已被拆走（但車身上噴漆的車牌號仍在）。清潔工有點無奈，本來垃圾車可以在機動車道上自動清掃垃圾，而現(xiàn)在，她只能在一輛輛車之間、前后手動清掃，工作量增加了很多。 前后車牌都已被拆走 村路上不肯挪窩 嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)南安村，處于協(xié)通公寓和金都安亭家園之間，北側背靠一條河，是一處形似葫蘆的村子。私家轎車出入這里的唯一通道（葫蘆口），是南側位于秦安路與昌吉路交叉口北側的一處弄堂。記者走進弄堂，拐一道彎，眼前一條南北向的小路豁然開朗，一條水泥路直通村宅。 村路被許多車輛停占 幫忙君看到，200米的這段村路，被許多車輛停占，使得本就不寬的道路更加狹窄。為了“讓”出一些空間，一些車輛半側輪胎都軋在泥土地上，車底集滿了落葉。有的車全部蹲伏在草地里。有些車輛的擋風玻璃上已堆起落葉，灰塵布滿整車，車子內部皮座椅都已經(jīng)開裂，目測好久沒有被駕駛過。 擋風玻璃上堆起落葉 村民沈女士講，該村一共就30多戶，多是老人家。停在這里的車大多來自村外，許多車子一停就是幾個月不動，輪胎下面的草都長得好高。為了驗證這一說法，她拿出拍攝于2個月前的視頻，比較發(fā)現(xiàn)，大約有10輛“新僵尸車”在一段時間內的確紋絲未動。 這條路也是村民騎電瓶車出入的唯一通路，非常影響村民出行。且這個弄堂寬度只有2米左右，僅容一輛小轎車通過。弄堂和村路停滿車，應急救援是難上加難。 民聲建言 能否縮短聯(lián)系進程？ // 根據(jù)上海有關部門近期排摸的數(shù)據(jù)，當前有687輛汽車被初步認定為廢棄汽車，其中停放在居民小區(qū)的有356輛，社會停車場144輛，公共區(qū)域187輛，絕大部分沒有支付停車費。幫忙君從12345市民熱線查詢發(fā)現(xiàn)，今年以來，涉及“僵尸車”的投訴多達530例。 破解“僵局”的第一步，是找到當事人。閔行區(qū)銀都苑的“僵尸車”“保有量”一度有11輛之多，這些年，大部分通過聯(lián)系車主，已陸續(xù)解決。幫忙君發(fā)稿前獲悉，銀都苑2村23號附近那輛金杯面包車，民警再次聯(lián)系車主，得到回復“不要了，可清理”。另一輛“僵尸車”經(jīng)證實7年未年檢，已達到報廢標準。這幾天兩輛車都會按規(guī)定拖移到交管部門指定地方，根據(jù)相關流程做后續(xù)處理。銀都苑第一居民委員會工作人員陸先生很高興：能聯(lián)系到的“僵尸車”車主，基本都同意處置，只是在處置的快慢和方式上有所差異。 小區(qū)內的“僵尸車”，基本依賴居民組織、物業(yè)公司、志愿人員的排摸。但囿于信息缺失，物業(yè)公司有時聯(lián)系不到“僵尸車”的車主。銀一居委的陸先生坦言，“僵尸車”的前期處置流程，一般是將情況報給街道，由街道協(xié)調警方，再由警方“找人”，很多“僵尸車”都是通過這樣的方式解決的。清理“僵尸車”，警方的介入至關重要，打通了和車主的溝通之路，有“事半功倍”的作用。由此市民呼吁，小區(qū)里一旦發(fā)現(xiàn)“僵尸車”，應盡快協(xié)同警方及早介入，縮短聯(lián)系進程。 針對青浦區(qū)鶴祥路12輛長期停放的大卡車，經(jīng)幫忙君聯(lián)系，當?shù)鼐揭淹瓿涩F(xiàn)場勘查，其中至少3輛車已被拖離。 而南安村村委會工作人員則向記者反饋，已通過派出所，聯(lián)系到一些車主讓其移走，且已自行移走至少7輛。 接下來村委會將登記所有村民的車牌號碼，制訂優(yōu)化村內停車方案。 能否及早提醒規(guī)勸？ // 馬路“僵尸車”的處置思路，一般可參考“違法停車”“占用公共道路”等相關規(guī)定進行。 公共道路的違法停車，交管部門的抓拍是一大治理利器。有市民向幫忙君提到，如果在電子警察監(jiān)控范圍內違法停車，有時只停了幾分鐘，車主手機也會收到違停信息，提醒盡快駛離。 那么，我們的道路監(jiān)控設施，能否設置“熔斷”警戒線，比如監(jiān)控畫面中的車輛，在一定時間內不挪動不開走，就具有了“僵尸車”之嫌。然后，是第二階段時間的自行處置期。超過這一期限，交警部門便介入聯(lián)系，甚至可實施拖離。 這一措施，對智能監(jiān)控探頭的覆蓋率是一大挑戰(zhàn)。那么，正因一些公共道路或鄉(xiāng)野小路監(jiān)控缺失，才滋生了長時間的違法停車，這又如何破解呢？有市民呼吁，還可結合市民舉報、屬地自治、人工巡邏等方式，及早發(fā)出提醒。智能規(guī)勸的意義在于，在最初階段就讓“僵尸車”“僵”而不“死”（動起來），有利于將問題消除在萌芽狀態(tài)。 能否形成社會共治 // 采訪中，幫忙君了解到—— ■ 停放在居民小區(qū)或社會停車場的廢棄汽車，經(jīng)聯(lián)系不處理或聯(lián)系不上的，業(yè)主委員會或停車管理單位完全可以依據(jù)《民法典》的規(guī)定向人民法院提起訴訟，結合占用停車位的實際情況，依法請求排除妨礙、賠償損失、支付停車費等。 ■ 停放在道路范圍內的廢棄汽車，交警部門可按照《中華人民共和國道路交通安全法》的相關規(guī)定依法進行處置。 ■ 停放在城市公共區(qū)域的廢棄汽車，相關部門可通過行政管理措施拖移汽車，后續(xù)停放點管理單位可依據(jù)《中華人民共和國民法典》以民事訴訟方式解決。 但走入上述“較真”局面，并非各方樂見。居委會、物業(yè)、業(yè)主委員會等基層治理單位缺乏執(zhí)法權，在初始階段該如何做呢？“三所聯(lián)動”機制就是一種行之有效的探索： ■ 社區(qū)民警、居委法律顧問以及調解員共同對“僵尸機動車”車主開展約談，告知其“僵尸機動車”的危害，律師釋法車主應承擔的法律責任。 ■ 如車主愿意配合自行處置“僵尸車”的，調解員就車主與小區(qū)物業(yè)管理公司之間欠繳的停車費問題開展調解，達成一致意見后簽訂人民調解協(xié)議書。 ■ 而對于不配合清移的業(yè)主，應讓其知曉享有權利的同時，不得侵害其他業(yè)主利益，且因“僵尸車”的停放對救援或疏散造成影響，還須承擔法律責任。 鑒于我國嚴禁私家車自行處理，為加快清理，居委會也可提前聯(lián)系車輛報廢公司，協(xié)助車主處置“僵尸車”。 事實證明，“僵尸車”一旦形成且未得到及時解決，管理部門在后期治理中就要付出較大的管理成本。建立長效治理機制才能長治久安。 日前，市發(fā)展改革委會同市司法局、市公安局、市交通委、市房管局、市高院等，對上海廢棄汽車治理、法律處置程序和后續(xù)長效管理機制等進行了研究并形成報告：上海將加強部門聯(lián)動和源頭治理，完善相關制度，形成社會共治。市房管部門及時修訂完善住宅小區(qū)管理規(guī)約制度，對長期停放且不交費的機動車輛，告知車主主動移走車輛；聯(lián)系不上車主或車主未及時處理的，業(yè)主委員會或停車管理單位有權將車輛按業(yè)主公約的相關約定和規(guī)定予以處置。此外，上海還將完善停車場庫長期停放規(guī)定。
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