普法時間

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Q1：

《無障礙環(huán)境建設法》規(guī)定了無障礙環(huán)境建設的經(jīng)費保障制度，這個您怎么看呢？

A1：

在這部法律中，將經(jīng)費規(guī)定到總則里面，意味著很重視這個事。因為無障礙環(huán)境建設的規(guī)劃和經(jīng)費是兩個很重要的方面，所以這一條里規(guī)定，一是要列入本地的發(fā)展規(guī)劃，二是要有經(jīng)費的穩(wěn)定保障。

我們用了“穩(wěn)定保障”這幾個字，意味著無障礙環(huán)境建設是一個地區(qū)的常態(tài)性任務，是國家責任，也是政府行為。通過政府的發(fā)展規(guī)劃和國家的資金給予保障，使無障礙環(huán)境建設能夠真正地開展起來。

Q2：

本次立法規(guī)定了縣級以上人民政府以及相關(guān)的八個部門各自的職責范圍，在它們職責范圍之內(nèi)開展無障礙環(huán)境建設，可謂是職責明確，這個您怎么看呢？

A2：

無障礙環(huán)境建設是政府統(tǒng)領(lǐng)，各個職能部門都有分工。立法規(guī)定了八個部門，它們是跟無障礙建設直接相關(guān)的，另外還用了一個“等”字，說明其他部門也有這個任務。政府牽頭，八個部門特別列舉，然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道作為兜底，我們自上而下的系統(tǒng)都必須行動起來。

這樣做要達到幾個目的：第一，無障礙環(huán)境建設的設施有人建、有人管；第二，無障礙的信息服務有人提供；第三，無障礙的社會服務有人來推動；最后，無障礙的職責有人承擔。

有了職責，后面就有相應的法律責任給予追究。如果說哪個方面沒有做好，比如建設方面沒做好，或者管理方面沒做好，在法律責任里面就會有監(jiān)督程序、追責程序、公益訴訟程序和社會監(jiān)督程序使法律落到實處，全社會都能夠真正地把這個事做起來。

Q3：

在老舊小區(qū)加裝電梯，最早從一項行政許可事項，然后變成了登記備案，到現(xiàn)在《無障礙環(huán)境建設法》當中明確規(guī)定鼓勵老舊小區(qū)加裝電梯，對這樣的改變您怎么評價呢？

A3：

電梯這種無障礙設施是居民所需要的，所以它從行政命令變成了人們的一種強烈訴求。在本次立法當中的條文，大家可以注意它的三個用語：第一個是人民政府“支持”，說明這個是政府支持的行為；第二個是用了“鼓勵”，鼓勵老舊小區(qū)進行改造加裝電梯，提供無障礙設施，表明了政府的態(tài)度是鼓勵相關(guān)部門、相關(guān)組織做這件事的；第三個是強調(diào)了“倡導”，倡導精神文明，倡導鄰里之間的互幫互助，也就是要讓大家共同來做這個事。同時也考慮到低層用戶的實際利益和生活受到的影響，所以一是要大家都精神文明一些，二是可能相應地給些補償，使這件工作能夠順利地推進。目的還是讓人們生活更加方便，在無障礙的環(huán)境里面生活。

Q4：

在《無障礙環(huán)境建設法》當中，對于一些藥品的說明書讓很多老年人無法看懂的問題作了明確的規(guī)定。這個對于破解老年人很難看懂藥品說明書這一難題能帶來什么樣的影響呢？

A4：

這是本法一個很大的亮點，也是在一部法律里面為了特殊群體、針對一個事件作為一個專門的條文規(guī)定。

首先，要求藥品必須要提供無障礙的閱讀方式、理解方式，使受眾，尤其是老年人、殘疾人能夠知道藥品的信息，安全用藥。

另外，本法在第二款里面專門規(guī)定了，鼓勵其他的生產(chǎn)或服務商提供類似的服務。社會產(chǎn)品的提供商一定要注意，你的受眾是社會化的，那么就要讓你的受眾、消費者、使用者能夠清楚明確地知道這個產(chǎn)品的性能、功能、副作用、使用方式，否則可能會導致一些非常嚴重的后果，甚至是付出生命的代價。

法律就要求提供商必須做到這一點，而且給社會一個強烈的信號——任何給社會提供服務和產(chǎn)品的人，都要考慮受眾的特殊性，他有可能是殘疾人，也有可能是老年人。