在聽取湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院對(duì)“南郊公園周邊地區(qū)控規(guī)修改”的報(bào)告并審議時(shí)，代表們17票同意，2票不同意，2票棄權(quán)，同意進(jìn)入修改程序。近日，全市2012年度第5次控規(guī)修改前置審查會(huì)上，對(duì)10個(gè)申請(qǐng)修改的規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行了審議。長沙率先全國實(shí)行控制性詳規(guī)修改前置審查規(guī)定，修改控規(guī)必須由政府職能部門、相關(guān)專業(yè)專家和公眾代表共同進(jìn)行票決。

　　據(jù)了解，過去的規(guī)劃修改缺乏社會(huì)參與和監(jiān)督，容易出現(xiàn)程序不到位，規(guī)劃變更隨意的問題。從2011年6月1日起，長沙率先全國實(shí)行控制性詳規(guī)修改前置審查規(guī)定，土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度等控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制規(guī)劃的修改，必須通過初審受理、前置審查會(huì)議、修改復(fù)核等嚴(yán)格程序，由政府職能部門、相關(guān)專業(yè)專家和公眾代表共同票決，決定該項(xiàng)目規(guī)劃能否修改。

　　根據(jù)規(guī)定，除符合相關(guān)文件規(guī)定、地塊內(nèi)居住容積率不增加以及有利于社會(huì)公益事業(yè)的控規(guī)修改外，未經(jīng)控規(guī)修改前置審查的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局不得組織控規(guī)修改，控規(guī)修改前置審查未通過，市規(guī)劃局將不受理控規(guī)修改的申請(qǐng)。

　　“控規(guī)修改前置審查會(huì)參與表決的代表每次不少于21人�！蹦壳�，長沙市組建了千人專家、公眾代表庫，包括300多位專家，600名各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、基層干部、普通市民等。每次審查會(huì)議前，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，從中隨機(jī)抽取代表，申請(qǐng)項(xiàng)目必須通過三分之二以上代表同意。投票結(jié)果當(dāng)場(chǎng)形成會(huì)議紀(jì)要并由所有參與表決人員簽字認(rèn)可。

　　前置審查會(huì)后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室技術(shù)審查人員還要根據(jù)會(huì)議紀(jì)要對(duì)修改后的控規(guī)修改方案及相關(guān)文件進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核合格的，進(jìn)行公示，并報(bào)市政府集體研究同意后組織修改。

　　規(guī)劃修改數(shù)獲有效控制

　　2011年以來，長沙先后組織了十次控規(guī)修改前置審查會(huì)，在表決的50個(gè)議題中，涉及用地性質(zhì)、容量指標(biāo)、道路及其他修改申請(qǐng)共88項(xiàng)，其中表決同意進(jìn)入控規(guī)修改程序的申請(qǐng)67項(xiàng)，不同意的21項(xiàng)。該項(xiàng)規(guī)定的推行提高了規(guī)劃修改的“門檻”，規(guī)劃修改的數(shù)量得到了控制，房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)修改規(guī)劃，提高容積率等情況得到了有效遏制。