長沙火車南站西出站層大廳口，一溜灰色的麻石球，悄無聲息地成了一件大事的注腳：19日，在全國社會治安綜合治理表彰大會上，長沙火車南站地區(qū)綜管辦獲評2013—2016年度全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體，成為長沙唯一獲此殊榮的代表。

　　問題來了，這份沉甸甸的榮譽(yù)，和麻石球有何關(guān)聯(lián)？

　　麻石球是每天成千上萬旅客進(jìn)入長沙的標(biāo)志，跨過它，長沙歡迎你；麻石球也曾是火車南站地區(qū)10個(gè)執(zhí)法單位的“邊界”，運(yùn)政追“黑腦殼”車主至此，跨過它，卻歸屬鐵路而鞭長莫及；麻石球一度成了行政壁壘，鐵路、地方40余個(gè)部門在此“九龍治水”，管理責(zé)權(quán)是筆糊涂賬……改革，勢在必行！

　　“跨過麻石球的一小步，是改革創(chuàng)新見成效的一大步！”正如雨花區(qū)委書記張敏所說，自2015年來，長沙火車南站地區(qū)綜管辦創(chuàng)新綜合治理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)模式，打破行政壁壘，打通服務(wù)大數(shù)據(jù)，實(shí)行指揮、作戰(zhàn)、服務(wù)一體的常態(tài)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。作為全國唯一高鐵、地鐵、磁浮、長途客運(yùn)、公交、出租車“六站合一”的綜合交通樞紐，在年最高到發(fā)客量逾6000萬人次的巨大壓力下，3年來，長沙火車南站地區(qū)沒有發(fā)生一起重大暴恐、惡性刑事案件和群體性事件，沒有發(fā)生一起人員傷亡安全事故。平安暢行，成為中部大樞紐的锃亮品牌。

　　握指成拳

　　打破麻石球背后的行政壁壘

　　麻石球背后，曾是一道怎樣“山頭林立”的行政壁壘？面對這一疑問，長沙火車南站地區(qū)綜管辦主任吳平輝帶記者來到了西出站層大廳。

　　“以我腳下為例，向前跨一步是雨花公安的轄區(qū)，退一步是長鐵南站派出所管轄，頭頂是長鐵交警管轄的落客平臺，腳下又是長沙市公安管轄的的士區(qū)。”吳平輝踩在麻石球上，形象地道出了執(zhí)法管理“一腳踏四地”的窘境。早幾年，以徐某為代表的非法營運(yùn)團(tuán)伙，就利用這個(gè)管理上的臨界區(qū)，在麻石球周邊徘徊拉客，與執(zhí)法部門“打游擊”。

　　還是這個(gè)徐某，此番卻在麻石球處徹底“認(rèn)慫”。去年5月4日深夜10時(shí)，徐某在西出站口喊旅客坐黑車，不料自己的一舉一動(dòng)，早被火車南站地區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮中心的監(jiān)控鏡頭取證半小時(shí)。隨即，雨花治安三大隊(duì)民警上前查處，徐某迅速跨過石球，竄入出站大廳，同樣接到指揮中心指令的鐵路公安和武警戰(zhàn)士迅速出動(dòng)，將其控制�！霸鐑赡暝趺礇]見你們這么齊心�。俊敝钡奖蛔�，徐某仍一頭霧水。

　　聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)“握指成拳”，將徐某藉以鉆空子的行政壁壘徹底打破。長沙火車南站地區(qū)綜管辦牽頭，將有鐵、地之分，警種之別，互不隸屬，職責(zé)不同的10支防控力量整合起來，構(gòu)建“十位一體”綜合治理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮中心。對站區(qū)執(zhí)法和管理力量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一保障。全面整合鐵、地雙方400余個(gè)公共安全視頻監(jiān)控、公安專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息資源，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋；同時(shí)暢通了法制審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)依法及時(shí)懲治；制定“出門一把抓，回來再分家”的聯(lián)合執(zhí)法模式，每天組織鐵路、地方公安和城管、運(yùn)政等駐站執(zhí)法單位開展聯(lián)合整治行動(dòng)，掃清管理臨界盲區(qū)。

　　資源共享

　　鐵地聯(lián)手40家單位合織一張服務(wù)網(wǎng)

　　“史上最強(qiáng)洪峰臨城，京廣高鐵汨羅東至長沙火車南站區(qū)間瀏陽河隧道因浸水臨時(shí)關(guān)閉，北上高鐵全部關(guān)停，100多趟高鐵將停運(yùn)或折返，5萬名已經(jīng)買票乘坐高鐵出行的旅客將被迫滯留……”7月6日一早，這則令人揪心的消息，給長沙火車南站地區(qū)管理者帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　“峰”臨城下，長沙火車南站地區(qū)40家單位并未“打亂仗”。事發(fā)僅半小時(shí)，旅客滯留Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制緊急啟動(dòng)，雨花區(qū)委書記張敏，區(qū)委副書記、區(qū)長劉素月，長沙火車南站站長易甫生及站區(qū)各單位主要負(fù)責(zé)人在聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮中心沉著坐鎮(zhèn)，聯(lián)動(dòng)指揮。

　　不到兩個(gè)小時(shí)，站區(qū)成立了5個(gè)應(yīng)急小組，設(shè)置了3處旅客休息區(qū)，向外界及時(shí)發(fā)布了列車運(yùn)行消息，礦泉水、涼茶、食物、防暑藥品備齊�！皼]想到大災(zāi)之下旅客滯留，還有這么周到的服務(wù)�！痹陂L沙火車南站西出站層旅客臨時(shí)休息點(diǎn)，滯留的祁陽旅客王為帶著家人坐在舒適的小凳子上，小女兒有吃有喝。像王為一家這樣，5萬多名旅客都得到妥善安置及快速安全疏散，站區(qū)的工作受到了廣大旅客點(diǎn)贊。

　　在聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的統(tǒng)籌下，駐站40家單位一體協(xié)同，共織一張周到細(xì)致的服務(wù)網(wǎng)。長沙火車南站地區(qū)綜管辦牽頭，站區(qū)40家單位緊緊圍繞“扮靚湖南窗口，打造全國標(biāo)桿”的總目標(biāo)開展工作，實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)同向”；作為長沙大治安防控中心的分控中心，在聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮中心設(shè)有指揮臺，相關(guān)部門和單位抽人集中辦公；每月開展“步行看站區(qū)”“步行看城管”聯(lián)合專項(xiàng)整治等聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“行動(dòng)同步”；聯(lián)合制定了站區(qū)統(tǒng)一的考核講評制度，成立了專門的督查考核組，實(shí)現(xiàn)“考評統(tǒng)一”。

　　以黨建引領(lǐng)，“鐵地”聯(lián)手，成立“和諧號”區(qū)域黨建聯(lián)盟，推出“和諧號”志愿者服務(wù)聯(lián)盟，由雨花區(qū)政府保障，長沙火車南站地區(qū)綜管辦與區(qū)團(tuán)委、群英會組織廣大社會志愿者服務(wù)廣大旅客。三年來，共有6800位志愿者投入服務(wù)；同時(shí)推出“和諧號”重點(diǎn)旅客服務(wù)聯(lián)盟品牌，老、弱、病、殘、孕等重點(diǎn)旅客通過預(yù)約，在長沙火車南站內(nèi)都可免費(fèi)享受提供輪椅、擔(dān)架等輔助器具和陪護(hù)接送服務(wù)，暢行進(jìn)出站的“最后100米”。

　　精準(zhǔn)防控

　　共享大數(shù)據(jù)，全站監(jiān)管無盲區(qū)

　　“請注意，有一涉恐重點(diǎn)人員即將到達(dá)南站！”雨花公安分局治安三大隊(duì)接到市公安局治安防控中心的演練預(yù)警，民警通過聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)中心共享的大數(shù)據(jù)分析和“視頻全聯(lián)通全覆蓋”系統(tǒng)，迅速鎖定其軌跡，在聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮中心的調(diào)度下，“嫌疑人”一進(jìn)站場就被逮個(gè)正著。

　　這類似反恐大片里的一幕，前不久發(fā)生在長沙火車南站地區(qū)。依托科技手段支撐是南站地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)防控的保障。在省市區(qū)的大力推動(dòng)下，把指揮中心系統(tǒng)與市公安局大治安防控中心、市區(qū)兩級綜治中心指揮平臺進(jìn)行聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了“指揮同臺”；為各支聯(lián)勤力量配備同頻數(shù)字對講機(jī)300余臺，新建數(shù)字基地臺，實(shí)現(xiàn)了“通訊同頻”；依托“雪亮工程”打破鐵路、地方視頻設(shè)備制式不同的制約，全面整合、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，增設(shè)無線傳輸高清攝像頭，建成了全覆蓋的監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“視頻同網(wǎng)”；綜合運(yùn)用人像對比、電子圍欄、無線圖傳等技術(shù)，將大數(shù)據(jù)運(yùn)用到南站巡防管控、作戰(zhàn)、治理等領(lǐng)域，依靠旅客實(shí)名制數(shù)據(jù)和待排查線索，進(jìn)行串并分析、深度研判，實(shí)現(xiàn)了“信息同享”；各類聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)資源力量上圖標(biāo)注、實(shí)時(shí)展示，實(shí)現(xiàn)了“作戰(zhàn)同圖”。

　　“針對車輛違法停車接客，指揮平臺全程監(jiān)控抓拍，并迅速通過喇叭向其喊話，督促其盡快離開�！甭�(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮中心工作人員鄧文歡說，對這一老大難問題，可以實(shí)現(xiàn)15秒交警迅速執(zhí)法，做到了綜合治理的即時(shí)精準(zhǔn)無盲區(qū)。