日前，在金星路地鐵站附近的人行道上，各類(lèi)共享單車(chē)數(shù)量多得一眼看不到頭。 

　　走在長(zhǎng)沙街頭，共享單車(chē)隨處可見(jiàn)。部分公交站、地鐵站、繁華路段、公園景區(qū)周邊，五顏六色的共享單車(chē)亂停亂放。不少市民在享受便利的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，他們的正常通行受到了影響。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，過(guò)去一年多，長(zhǎng)沙共享單車(chē)從無(wú)到有、從有到多，總量已超過(guò)48.5萬(wàn)輛。數(shù)量增長(zhǎng)迅猛的共享單車(chē)，給城市管理帶來(lái)的難題日益凸顯。如何避免共享單車(chē)“車(chē)海戰(zhàn)”？如何讓這一新興行業(yè)在長(zhǎng)沙健康有序發(fā)展？如何讓它們給這座城市帶來(lái)便利的同時(shí)不添堵？這是亟待政府、企業(yè)乃至市民思考解決的問(wèn)題。

　　現(xiàn)象 地鐵口、人行道等地?cái)D滿(mǎn)共享單車(chē)

　　去年11月7日，雨花區(qū)朝陽(yáng)欣園小區(qū)附近的閑置工地?cái)[放了數(shù)千輛共享單車(chē)，密密麻麻的車(chē)輛成了一片“車(chē)�！�。摩拜單車(chē)運(yùn)營(yíng)人員吳先生開(kāi)來(lái)一輛面包車(chē)，將其中的摩拜單車(chē)一輛輛搬起運(yùn)走。吳先生稱(chēng)，這里的共享單車(chē)都是雨花區(qū)城管工作人員放的，一些市民將共享單車(chē)亂停亂放，城管人員把它們收了，集中停放在這里。

　　去年11月至今，記者先后多次走訪(fǎng)梅溪湖西、金星路、溁灣鎮(zhèn)、錦泰廣場(chǎng)等地鐵站，發(fā)現(xiàn)地鐵口周邊共享單車(chē)長(zhǎng)期存在數(shù)量過(guò)�，F(xiàn)象。車(chē)輛擺滿(mǎn)周邊所有劃定的非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)域后，還占用了大片人行道、盲道。去年11月22日8時(shí)20分，記者在梅溪湖西地鐵站4號(hào)出入口看到，20多米的路段擺了300多輛共享單車(chē)。

　　共享單車(chē)企業(yè)ofo的調(diào)度員周先生告訴記者，每天上午7時(shí)30分至10時(shí)，他們共有3個(gè)人來(lái)負(fù)責(zé)調(diào)度金星路地鐵站周邊的共享單車(chē)，“車(chē)太多了，越來(lái)越忙不贏了。”因?yàn)檎��?guī)停車(chē)區(qū)域已停滿(mǎn)了車(chē)，不少共享單車(chē)被停放在人行通道和綠地上，城管協(xié)管員王先生和同事不得不幫忙清理，此事已成為他們每天要花費(fèi)大量時(shí)間的一項(xiàng)工作。

　　記者得知，12345市民服務(wù)熱線(xiàn)經(jīng)常接到市民關(guān)于共享單車(chē)的投訴，僅去年10月就接到120余條，去年11月和12月的相關(guān)投訴也有上百條。這些投訴中不少是關(guān)于共享單車(chē)過(guò)多導(dǎo)致占道嚴(yán)重的，涉及的地點(diǎn)有市區(qū)繁華路段、地鐵站、社區(qū)市場(chǎng)、商場(chǎng)周邊、校園道路，也有人行道路口、涵洞人行道等。市民黃女士認(rèn)為，共享單車(chē)的普及本是一件便民之事，但投放量過(guò)多，物極必反，“連正常步行都受到影響，大家感受到的不是方便，而是麻煩�！�

　　“現(xiàn)在共享單車(chē)太多了，公交站、人行道、地鐵口、綠化帶，到處都是�！庇昊▍^(qū)城管砂子塘中隊(duì)李國(guó)勝抱怨說(shuō)，“我們平均每天能接到20多起共享單車(chē)亂停亂放的投訴，隊(duì)員們?nèi)�分之一的精力都耗在共享單�?chē)的管理上�！�

　　規(guī)模 長(zhǎng)沙共享單車(chē)市場(chǎng)承載量或已飽和

　　從2016年底首批共享單車(chē)出現(xiàn)在長(zhǎng)沙街頭，發(fā)展至今才一年出頭，長(zhǎng)沙的共享單車(chē)到底有多少？記者先后采訪(fǎng)了摩拜、ofo、哈羅等幾家投放量較大的共享單車(chē)企業(yè)。

　　摩拜單車(chē)長(zhǎng)沙公關(guān)經(jīng)理喻晗稱(chēng)，目前摩拜單車(chē)在長(zhǎng)沙已投放運(yùn)營(yíng)15.5萬(wàn)輛共享單車(chē)；哈羅單車(chē)COO韓美表示，該公司已在長(zhǎng)沙投放10萬(wàn)輛；ofo小黃車(chē)湖南市場(chǎng)負(fù)責(zé)人伍科民表示，該公司在長(zhǎng)沙總計(jì)投放約18萬(wàn)輛；酷騎單車(chē)長(zhǎng)沙分公司原相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，酷騎單車(chē)長(zhǎng)沙分公司已經(jīng)撤離，但該公司前期在長(zhǎng)沙投放了約5萬(wàn)輛單車(chē)。如果再加上此前剩下的少量永安行共享單車(chē)及后續(xù)投放的共享電單車(chē)，按上述數(shù)據(jù)計(jì)算，目前長(zhǎng)沙共享單車(chē)的數(shù)量已超過(guò)48.5萬(wàn)輛。

　　共享單車(chē)企業(yè)是否還會(huì)加大在長(zhǎng)沙的投放量？喻晗稱(chēng)，他們將根據(jù)摩拜單車(chē)的人工智能平臺(tái)“魔方”對(duì)用戶(hù)騎行的頻次進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合長(zhǎng)沙交通部門(mén)對(duì)共享單車(chē)的統(tǒng)一管理，再?zèng)Q定是否繼續(xù)投放。韓美表示，哈羅單車(chē)也會(huì)根據(jù)公司大數(shù)據(jù)平臺(tái)綜合評(píng)估來(lái)決定，目前他們的布局在向大型社區(qū)傾斜。而伍科民則表示，ofo不會(huì)再新增投放，而是會(huì)將前期機(jī)械鎖產(chǎn)品進(jìn)行回收，更換產(chǎn)品硬件，做二次翻新投放�！澳壳�，就長(zhǎng)沙而言，共享單車(chē)市場(chǎng)的承載量已達(dá)到飽和�！蔽榭泼裾J(rèn)為。

　　韓美認(rèn)為，按照長(zhǎng)沙的人口及城市發(fā)展?fàn)顩r，共享單車(chē)總量控制在40萬(wàn)輛左右算是比較合理的。除總量問(wèn)題外，目前，長(zhǎng)沙共享單車(chē)資源存在區(qū)域配置不平衡的情況，商業(yè)區(qū)、學(xué)校、地鐵站附近等人流密集地區(qū)單車(chē)投放過(guò)多，容易造成亂停亂放的問(wèn)題，但部分大型社區(qū)及人員偏少的區(qū)域單車(chē)投放又過(guò)少。

　　建議 聯(lián)合建立管理系統(tǒng)，控制投放規(guī)模

　　雖然共享單車(chē)企業(yè)各有各的運(yùn)營(yíng)之道，但如今多家企業(yè)在長(zhǎng)沙“各自為戰(zhàn)”，掌握的后臺(tái)數(shù)據(jù)及布局情況僅限于自身的。真正要做到合理控制整座城市的投放總量，并在城市各區(qū)域均衡投放運(yùn)營(yíng)，又豈是一家企業(yè)所能做到的？

　　在今年長(zhǎng)沙市的“兩會(huì)”上，市政協(xié)委員張慶和建議，政府與企業(yè)聯(lián)合建立共享單車(chē)管理系統(tǒng)，完善共享單車(chē)停車(chē)點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)不良行為進(jìn)行記錄拍攝，錄入誠(chéng)信系統(tǒng)，追究違規(guī)使用者的責(zé)任。與此同時(shí)，做好共享單車(chē)大數(shù)據(jù)的收集、管理和使用，科學(xué)投放單車(chē)，合理規(guī)劃停車(chē)區(qū)域。

　　通過(guò)線(xiàn)上控制的同時(shí)，市政協(xié)委員熊偉紅還建議，設(shè)定準(zhǔn)入門(mén)檻，要求共享單車(chē)企業(yè)引入電子圍欄技術(shù)管理單車(chē)停放問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)可聯(lián)合有關(guān)企業(yè)共同選定同一電子圍欄技術(shù)服務(wù)企業(yè)，保證該技術(shù)的普遍適用性，達(dá)到統(tǒng)一管理的效果，“對(duì)于不配合使用電子圍欄技術(shù)的企業(yè)，可對(duì)其單車(chē)投放量進(jìn)行限制或者作出市場(chǎng)禁入決定�！�

　　“共享單車(chē)作為新興的科技服務(wù)行業(yè)，整體規(guī)范化經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)政府的科學(xué)監(jiān)管�！庇麝系热私ㄗh長(zhǎng)沙相關(guān)政府部門(mén)盡早建立數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，將各家共享單車(chē)企業(yè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，一方面有效控制總量，一方面做到均衡調(diào)度，同時(shí)設(shè)置考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各家企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行監(jiān)管，“如此一來(lái)，這個(gè)行業(yè)將會(huì)更加健康有序發(fā)展�！�

　　措施

　　企業(yè)：開(kāi)展精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，調(diào)度開(kāi)始轉(zhuǎn)型

　　如何避免共享單車(chē)在部分區(qū)域分布過(guò)多，甚至出現(xiàn)“車(chē)海戰(zhàn)”現(xiàn)象？上述多家共享單車(chē)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人均認(rèn)為，作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)最重要的是要做好精細(xì)化運(yùn)營(yíng)。

　　喻晗分析稱(chēng)，大家感覺(jué)共享單車(chē)過(guò)多，一方面是因?yàn)閱诬?chē)總量本身過(guò)多，還有一方面是因?yàn)槌毕�現(xiàn)象。他說(shuō)，15.5萬(wàn)輛摩拜單車(chē)40%的騎行都發(fā)生在7時(shí)至9時(shí)及17時(shí)至19時(shí)這4個(gè)小時(shí)的早晚高峰之間。在此期間，有的地方成為大量單車(chē)聚集的聚車(chē)點(diǎn)；有的地方成為需要大量單車(chē)填補(bǔ)的散車(chē)點(diǎn)。喻晗說(shuō)，如今他們的運(yùn)營(yíng)人員會(huì)根據(jù)后臺(tái)數(shù)據(jù)不斷拖車(chē)調(diào)度，他們希望通過(guò)更高頻次的調(diào)度，運(yùn)營(yíng)更少的單車(chē)，滿(mǎn)足更多的騎行需求。

　　韓美告訴記者，哈羅單車(chē)近期在運(yùn)營(yíng)調(diào)度方面開(kāi)始轉(zhuǎn)型，他們不再將單車(chē)大量投放至地鐵站、商業(yè)區(qū)、學(xué)校等人員密集區(qū)域，而是向短途出行需求同樣比較旺盛但共享單車(chē)卻較為稀少的大型社區(qū)傾斜。

　　部門(mén)：研究建立數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)

　　長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局出租交通管理處副處長(zhǎng)劉裔超認(rèn)為，解決共享單車(chē)管理難題需要各方努力：一是限制數(shù)量，二是規(guī)范停放，三是企業(yè)加強(qiáng)維護(hù)管理，四是各部門(mén)劃分責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管。據(jù)其介紹，去年10月，長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局起草了《長(zhǎng)沙市促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（征求意見(jiàn)稿），并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在征求意見(jiàn)進(jìn)行修改后，他們已將此提交至長(zhǎng)沙市政府法制辦。

　　該征求意見(jiàn)稿提出，要制定中期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)控制投放規(guī)模，加快完善設(shè)施供應(yīng)。市交通運(yùn)輸部門(mén)要根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等因素，牽頭建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)投放、準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。市城管部門(mén)要負(fù)責(zé)建立全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，接入企業(yè)相關(guān)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)和職能部門(mén)的管理數(shù)據(jù)，將企業(yè)違法違規(guī)行為納入信用體系，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和行為進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照投放量千分之五以上的比例合理配備線(xiàn)下服務(wù)力量，將相關(guān)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)接入全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，包括車(chē)輛投放、使用頻次和軌跡、信用評(píng)價(jià)、投訴處理等。