秦初為賦 秦孝公十四年（前三四八），秦國“初為賦”，這是衛(wèi)鞅變法的重要內(nèi)容之一。西周實行井田制時，就有過“什一使自賦”的制度，井田制崩潰之后，實行轅田的地區(qū)行“徹”法，也稱為“賦”。征賦是以土地為征收單位，即按照一定的土地向在這塊土地上耕作的人征收實物，或征發(fā)軍役。以前的“賦”均為此意，它反映了奴隸主土地國有的特點。秦國“初為賦”的“賦”，是以人口為計算對象，即按人口征收賦，稱為“戶賦”或“口賦”。男子成年要向政府登記，分家另立戶口，并繳納戶賦。如果隱瞞戶口，逃避戶賦，就成為“匿戶”，要嚴加懲罰。男子成年而不分家登記戶口的，要加倍征收戶賦。衛(wèi)鞅沒有采用魯國委孫氏“用田賦”（按田畝征賦）的辦法，而采取按戶按人口征賦的辦法，為了獎勵開墾荒地，保護地主階級利益，增加地主政權的賦稅收入。秦“初為賦”，是當時社會性質(zhì)發(fā)生變化的反映，由于封建經(jīng)濟的發(fā)展，土地由奴隸主土地國有變?yōu)榉饨ㄍ恋孛从�，由于土地“民得買賣”，使有的人“貧無立錐之地”，同時也出現(xiàn)了富商大賈。這兩部分人均與土地無關，若仍采用按土地征收稅賦的辦法，對封建國家顯然不利，因此衛(wèi)鞅決定除以田畝收“租”外，還要以人頭征“賦”。采用“倍其賦”的辦法，可迫使“民有二男以上者”分家，有利于改變秦國“聚族面居”的舊習，推進一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對沒有土地的商賈、游蕩懶惰者，則可起到一定的抑制作用。 |