魏秦休戰(zhàn) 前三五一年以后，魏與齊、楚、趙等國的戰(zhàn)爭暫千結(jié)束，得以集中主要兵力與秦較量。此時秦的國內(nèi)改革尚未最后完成，不能進行大戰(zhàn)。魏惠王二十年、秦孝公十二年（前衛(wèi)鞅為秦大良造衛(wèi)鞅變法，使得秦國有了長足發(fā)展，對外作戰(zhàn)也節(jié)節(jié)勝利。秦孝公十年（前三五二），衛(wèi)鞅因功由大庶長晉升為大良造，其地位與中原各相國兼將軍的官職相當。秦徙都咸陽 秦孝公十二年（前三五０），衛(wèi)鞅第二次變法時，將秦都由櫟陽（今陜西富平東南）遷至咸陽（今陜西咸陽西北）。當時秦國對魏國的斗爭已取得一系列勝利，秦國統(tǒng)治者急欲向東發(fā)展。原來的國都櫟陽位于關(guān)中平原的中部，對魏作戰(zhàn)比較有利，而今河西地區(qū)已被秦收復(fù)，斗爭的中心由河西地區(qū)轉(zhuǎn)移向函谷關(guān)以東，如仍都櫟陽，則難以向東發(fā)展。咸陽南監(jiān)渭河，北依高原，地處秦嶺懷抱，既便于往來，又便于取南山之產(chǎn)物。如浮渭而下則可直入黃河，終南山與渭河之間就是通往函谷關(guān)的大道，水陸交通十分便利，可謂“據(jù)下之游，制天下之命者”。所以，秦徙都咸陽，不論在經(jīng)濟上，還是從戰(zhàn)略上，都具有重大的意義。咸陽城規(guī)模宏大，城內(nèi)建筑有南門、北門、西門，由衛(wèi)鞅監(jiān)修的咸陽宮在城內(nèi)，是由眾多的宮殿連接而成的宮殿群，豪華瑰麗。秦行縣制 衛(wèi)鞅第二次變法以前，縣一級的行政機構(gòu)在秦國某些地區(qū)就已布在。衛(wèi)鞅變法將這一行政機構(gòu)推行于全國，將原有的鄉(xiāng)、邑、聚等地方組織合并為縣，使之成秦國地方政權(quán)的基本組織形式。最初設(shè)置的縣有三十多個，其后，隨著國土的擴張，又有所增加。每縣設(shè)縣令和縣丞，縣令是全縣最高行政長官，縣丞是縣令的助手。此外還設(shè)縣尉，掌管全縣軍事�？h制的普遍推行，把地方政權(quán)和兵權(quán)集中到中央，加強了中央集權(quán)的封建統(tǒng)治。各縣的政治制度形態(tài)相同，人人都要遵從，奸邪的官吏不敢玩弄花樣，接替的官吏不敢更改制度，被罷黜的官吏就不敢掩蓋其錯誤，農(nóng)民專心墾殖耕作，使秦國立于不敗之地。秦廢井田開阡陌 秦孝公十二年（前三五０），商鞅第二次變法時，“為田開阡陌封疆”�！伴_”即開拓；“阡陌”指畝上小田界；“封疆”是頃田上的大田界，合稱為“封”。具體地講，“開阡陌封疆”就是把標志土地國有的阡陌封疆去掉，廢除土地國有。這是秦國自前四０八年秦簡公時代實行“初租禾”，承認封建土地么有之后的又一次重大改革。早在秦秋晚期，晉國六卿中的趙氏，就已廢除井田制，衛(wèi)鞅變法吸收趙氏改革的經(jīng)驗，并加以發(fā)展，在秦國境內(nèi)正式廢除井田制，確認地主和自耕農(nóng)的土地所有制，在法律上公開允許土地買賣，并擴大政府用有土地的授田制度，便得地主經(jīng)濟的發(fā)展，增加地主政權(quán)的地稅收入。秦制轅田 秦孝公十二年（前三五０），衛(wèi)鞅在實行“開阡陌封疆”的同時，還“制轅田”。轅田制本是奴隸社會土地國有的一種形式，隨著封建制的產(chǎn)生，這一制度到春秋戰(zhàn)國之交已經(jīng)崩潰。衛(wèi)鞅此時復(fù)立的，并非舊的國有土地的恢復(fù)，而已賦予其新的意義。在舊的轅田制下，勞動者到一定時期要把土地交還給國家，并根據(jù)國家重新分配的土地“易居”�！爸妻@田”則僅限于在勞動者自己的土地上輪換耕作，不再將土地交還國家，因而也就不再“易居”。這種轅田制是只在私有土地上輪換耕作的制度，與屬于奴隸制土地國有的“爰土易居”的轅田制根本不同，是封建土地私有的新制度，對秦國封建制的確立和發(fā)展都具有重大意義。秦革除戎狄風(fēng)俗 秦孝公十二年（前三五０），衛(wèi)鞅第二次變法，下令革除戎狄風(fēng)俗，禁止父子兄弟同室居住，秦國西南和西北都是少數(shù)民族居住區(qū)，秦在統(tǒng)一少數(shù)部族地區(qū)的同時，也受到戎狄風(fēng)俗的影響。為了加強秦王朝的封建統(tǒng)治，衛(wèi)鞅按照中原民族的風(fēng)尚，習(xí)俗改革秦的社會風(fēng)俗。齊重修長城 齊國的長城是利用原有的堤防，連接山脈陸續(xù)擴建而成的，修建的年代較早。前404年三晉伐齊、前三六八年趙伐齊，都曾打到齊長城附近。齊威王七年（前三五０），齊國為防御西方國家的入侵，又利用堤防山脈重修長城，西起防門（今山東平陰東北），東經(jīng)五道嶺，繞泰山西北麓，經(jīng)泰沂山區(qū)，至瑯琊（今山東膠南小朱山）入海。秦初置秩史 秦孝公十二年（前三五０），衛(wèi)鞅實行第二次變法，在全國推行縣制，每縣設(shè)縣令、縣丞和縣尉等地方行政長官。秦孝公十三年（前349），秦又“初為縣有秩史”，在縣官之下，開始設(shè)置有定額俸祿的小吏，縣一級地方行政機構(gòu)從此正式確立。具體規(guī)定為：滿萬戶以上的縣設(shè)縣令，俸祿在六百石至一千石左右；不滿萬戶的縣設(shè)縣長，俸祿在三百石至五百石左右；縣令、縣長之下設(shè)丞和尉，尉負責全縣的軍事，他們的俸祿在二百石至四百石左右，稱為“長吏”；此外還設(shè)有俸祿在百石之下的“少吏”。相當于縣長的六百石以上俸祿的官吏稱之為“顯大夫”，斗食以下的低級官吏稱之為“有秩之吏”。以上官吏領(lǐng)取封建王朝的俸祿，國君可以隨時任免他們，這與奴隸社會的世卿世祿制完全不同，是屬于封建性質(zhì)的行政機構(gòu)和僚制度。成為此后數(shù)千年封建國家機器的雛形。 |