知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入WTO的背景及在WTO中的地位

知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入WTO的背景及在WTO中的地位 一、背景

在WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)之前，已經(jīng)有一些公約對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行國(guó)

際保護(hù)，例如《巴黎公約》(工業(yè)產(chǎn)權(quán))、《伯爾尼公約》(版權(quán))、《羅馬公約》(鄰接權(quán))和

《關(guān)于集成電路的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約》。

但多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口商對(duì)已有的公約并不滿意。他們認(rèn)為，《巴黎公約》沒(méi)有規(guī)定專(zhuān)利的最低保護(hù)期限；對(duì)于商業(yè)秘密的保護(hù)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的國(guó)際條約；對(duì)計(jì)算機(jī)軟件和錄音制品應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際保護(hù)；已有公約對(duì)假冒商品的處理不夠有力。另外，他們還要求確定一個(gè)有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)處理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的問(wèn)題。1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定也涉及了知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。從理論上講，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的國(guó)民待遇(第3條)、最愚國(guó)待遇(第1條)、透明度(第10條)及利益的喪失或損害(第23條)，都可以適用于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。但關(guān)貿(mào)總協(xié)定中直接提及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款和內(nèi)容很有限，只有原產(chǎn)地標(biāo)記(第9條)，要求締約方制止濫用原產(chǎn)地標(biāo)記的行為；為收支平衡目的使用配額，不得違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律(第12條第3款、第18條第10款)；一般例外(第20條第4款)規(guī)定，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施應(yīng)當(dāng)是非歧視的�？梢哉f(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中并沒(méi)有明確的規(guī)則。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定中所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，主要是假冒商品貿(mào)易。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的談判在東

京回合時(shí)就開(kāi)始了，美國(guó)曾就此提出過(guò)一個(gè)守則草案，但未能達(dá)成協(xié)議。假冒商品貿(mào)易的議

題就在1982年11月首次列入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的議程，部長(zhǎng)們要求理事會(huì)決定在關(guān)貿(mào)總協(xié)定框架下對(duì)假冒商品貿(mào)易采取聯(lián)合行動(dòng)是否合適；如果合適，應(yīng)采取怎樣的行動(dòng)。1985年，理事會(huì)設(shè)立的專(zhuān)家組得出結(jié)論：假冒商品貿(mào)易越來(lái)越嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)采取多邊行動(dòng)。但對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定是否是解決這一問(wèn)題的適當(dāng)場(chǎng)所，各方爭(zhēng)議很大，為此形成了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家截然相反的兩個(gè)陣營(yíng)。

以美國(guó)、瑞士等為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家主張，應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入多邊談判的議題。美國(guó)代表甚至提出，如果不將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為新議題，美國(guó)將拒絕參加第八輪談判。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家還主張，應(yīng)制訂保護(hù)所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，并且必須通過(guò)WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

而以印度、巴西、埃及、阿根庭和南斯拉夫?yàn)榇�表的發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的任務(wù)；應(yīng)當(dāng)把制止假冒商品貿(mào)易與廣泛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)別開(kāi)來(lái)。發(fā)展

中國(guó)家擔(dān)心，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)構(gòu)成對(duì)合法貿(mào)易的障礙；強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有利于跨國(guó)公司的

壟斷、提高藥品和食品的價(jià)格，從而對(duì)公眾的福利產(chǎn)生不利的影響。

直到1986年烏拉圭回合談判正式開(kāi)始，各國(guó)也沒(méi)有就是否將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入談判議題達(dá)成一致意見(jiàn)。由此可見(jiàn)，從政治和技術(shù)的角度看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是烏拉圭回合談判中最困難的議題之一。

1991年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事提出了烏拉圭回合最后文草案的框架，其中《與貿(mào)易(包括假冒商品貿(mào)易在內(nèi))有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》基本獲得通過(guò)。由于這一協(xié)議毫無(wú)疑問(wèn)地包括假冒商品貿(mào)易，因此，協(xié)議的標(biāo)題最后沒(méi)有出現(xiàn)這一概念。發(fā)展中國(guó)家接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的主要原因是：(1)烏拉圭回合協(xié)議作為一攬子協(xié)議，包括了發(fā)展中國(guó)家所希望得到的一些東西，例如紡織品協(xié)議回歸，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，更強(qiáng)化的爭(zhēng)端解決機(jī)制等，因而接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議是一種交換；(2)許多發(fā)展中國(guó)家從80年代開(kāi)始大量引進(jìn)外資，這需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)保護(hù)；(3)美國(guó)等的單邊威脅、發(fā)達(dá)國(guó)家同意給發(fā)展中國(guó)家更長(zhǎng)的過(guò)渡期，以及擔(dān)心美國(guó)國(guó)會(huì)將因?yàn)闆](méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議而不批準(zhǔn)一攬子協(xié)議等等，也起到了一些作用。

二、地位

知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議在WTO中具有特殊的意義：(1)它與多邊貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)議不同；前兩個(gè)協(xié)議是就與貿(mào)易政策有關(guān)的一般規(guī)則和原則達(dá)成的協(xié)議，并取得了各國(guó)自由化的承諾，但并沒(méi)有尋求各國(guó)政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；而知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議包括所有成員都必須達(dá)到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最低標(biāo)準(zhǔn)。(2)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議要求各成員積極采取行動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這與前兩個(gè)協(xié)議 只對(duì)成員的政策進(jìn)行約束是不同的。這證明在多邊貿(mào)易框架下可以尋求協(xié)調(diào)統(tǒng)一，即制訂最 低標(biāo)準(zhǔn)，以影響貿(mào)易的政策和管理制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的形成，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的利益是顯而易見(jiàn)的。例如，美國(guó)的藥品業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)基本上得到了談判發(fā)起時(shí)所期望的東西，因?yàn)橹�識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議是一個(gè)具有實(shí)質(zhì)性義務(wù)且漏洞很少的協(xié)議；它確定了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最低標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)，建立了一個(gè)有效的多邊爭(zhēng)端解決程序。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響尚不清楚。有些人曾斷定這一協(xié)議將使財(cái)富從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家。但更多的人認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易密切相關(guān)，加強(qiáng)保護(hù)是大勢(shì)所趨，發(fā)展中國(guó)家在克服了短期的困難后，將最終從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)中獲益。

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　�。ㄒ唬┲袊�(guó)歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴

　　1．中國(guó)歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴��

　　除中國(guó)香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國(guó)，是中國(guó)的第三大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。....

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　　相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)而言，中國(guó)制造業(yè)是發(fā)展較快、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，也是加入WTO后受益可能性較大的部門(mén)。中國(guó)制造業(yè)得以快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升的基本經(jīng)驗(yàn)有二：一是較早和較大程度的對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)多年來(lái)一直....

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　　由于我國(guó)各制造業(yè)部門(mén)的現(xiàn)實(shí)與潛在競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)各不相同，因而從加入WTO后的短期與中長(zhǎng)期來(lái)看，這些部門(mén)所受影響程度具有很大的差異性。我們依據(jù)影響程度對(duì)主要制造....

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　　原郵電部在《從事放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》（1993年9月11日）第六條明文規(guī)定：“境外組織和個(gè)人以及在我國(guó)境內(nèi)的外商獨(dú)資、中外合資和合作企業(yè)，不得投資、經(jīng)營(yíng)或者參與經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)�！�1995年6....