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跨越藍(lán)色的壁壘
跨越藍(lán)色的壁壘 【摘要】“藍(lán)色壁壘”是一種新興的國際貿(mào)易壁壘,盡管在理念上體現(xiàn)了人類社會(huì)文明的發(fā)展與進(jìn)步,但目前在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中更多的是表現(xiàn)出貿(mào)易保護(hù)的弊端,因此,有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行積極研究,提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí),改善企業(yè)社會(huì)責(zé)任狀況,同時(shí),積極應(yīng)對(duì)“藍(lán)色壁壘”可能造成的挑戰(zhàn)與威脅,引領(lǐng)中國企業(yè)走向世界。
【關(guān)鍵詞】藍(lán)色壁壘;SA8000標(biāo)準(zhǔn);雙刃劍
一、藍(lán)色壁壘的含義
藍(lán)色壁壘是指以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施。藍(lán)色壁壘由社會(huì)條款而來,是對(duì)國際公約中有關(guān)社會(huì)保障、勞動(dòng)者待遇、勞工權(quán)利、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定的總稱,它與公民權(quán)利和政治權(quán)利相輔相成。目前,藍(lán)色壁壘的核心是SA8000標(biāo)準(zhǔn)�？偛吭O(shè)在美國的“社會(huì)責(zé)任國際”(SAI)根據(jù)國際勞工組織公約、聯(lián)合國兒童權(quán)利公約及世界人權(quán)宣言于1997年發(fā)起并聯(lián)合歐美跨國公司和其他國際組織,制定了SA8000社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn),作為全球第一個(gè)可用于第三方認(rèn)證的社會(huì)責(zé)任管理體系。它包括核心勞工標(biāo)準(zhǔn)(涉及童工、強(qiáng)迫性勞動(dòng)、自由權(quán)、歧視、懲戒性措施等內(nèi)容)、工時(shí)與工資、健康與安全、管理系統(tǒng)等方面。SA8000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)企業(yè)在賺取利潤的同時(shí),要承擔(dān)保護(hù)勞工人權(quán)的社會(huì)責(zé)任。因此,被稱為“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”。
藍(lán)色壁壘產(chǎn)生是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在國際市場(chǎng)上競(jìng)爭關(guān)系失衡后的一種調(diào)整。
在這一背景下,歐美等發(fā)達(dá)國家把社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)同其對(duì)發(fā)展中國家事實(shí)的普遍優(yōu)惠制度掛鉤。同時(shí),一些國家,一種以社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的、新的貿(mào)易壁壘即以SA8000標(biāo)準(zhǔn)為核心的藍(lán)色壁壘逐漸建立起來。
二、藍(lán)色壁壘的特征
近十幾年來,隨著關(guān)稅和一般非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的不斷削弱,“藍(lán)色壁壘”越來越多地被貿(mào)易保護(hù)主義者所利用,成為限制發(fā)展中國家勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品出口的有利工具,其在運(yùn)用中具有以下的特點(diǎn):(1)名義上合法;(2)形式上隱蔽;(3)實(shí)質(zhì)上具有歧視性;(4)影響更久遠(yuǎn);(5)波及的范圍更廣泛�！八{(lán)色壁壘”主要影響發(fā)展中國家中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),這是發(fā)展中國家運(yùn)用其在勞動(dòng)力成本上的比較優(yōu)勢(shì)加入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主要領(lǐng)域,它不局限于某個(gè)特定的行業(yè),因此波及的范圍比傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘更廣泛,將對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、國際收支產(chǎn)生不利的影響。
三、藍(lán)色壁壘對(duì)我國的影響
SA8000標(biāo)準(zhǔn)這一藍(lán)色壁壘對(duì)于我國這樣一個(gè)以勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展中國家,是一把雙刃劍。
1.提高企業(yè)成本與削弱國際競(jìng)爭力。在美國,約50%的跨國公司和外貿(mào)企業(yè)表示如果SA8000標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施將重新與中國企業(yè)簽訂包含社會(huì)責(zé)任評(píng)估的采購合同,德國制成品進(jìn)口商協(xié)會(huì)理事會(huì)也作出決議,建議其成員對(duì)其供應(yīng)商的社會(huì)行為參考SA8000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,可以說,目前幾乎所有歐、美企業(yè)都開始要求或關(guān)注其供應(yīng)商和承包商進(jìn)行社會(huì)責(zé)任評(píng)估,其依據(jù)的主要標(biāo)準(zhǔn)即SA8000。
2.影響品牌戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展。近年來,歐、美國家的調(diào)查結(jié)果表明,70%的消費(fèi)者認(rèn)為公司對(duì)社會(huì)責(zé)任的承諾,是他們購買產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)考慮的一個(gè)重要因素。
3.降低人力資源優(yōu)勢(shì)與阻滯外商投資。國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究表明,我國制造業(yè)勞動(dòng)力成本不到發(fā)達(dá)國家的1/30,不及巴西的1/5,低于菲律賓、泰國和馬來西亞。
4.引發(fā)貿(mào)易摩擦與增加出口風(fēng)險(xiǎn)。目前絕大多數(shù)的“藍(lán)色貿(mào)易條款”都是基于發(fā)達(dá)國家的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)而制定的,諸如SA8000等勞工標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)也主要為發(fā)達(dá)國家所壟斷(SAI的授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)均來自發(fā)達(dá)國家),發(fā)達(dá)國家與我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入水平和文化價(jià)值上的差異,決定了雙方在國際貿(mào)易中對(duì)藍(lán)色條款的理解必然存在著差異與對(duì)立。
四、我國如何應(yīng)對(duì)藍(lán)色壁壘
藍(lán)色壁壘盡管在理念上體現(xiàn)了人類社會(huì)文明的發(fā)展與進(jìn)步,但目前在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中更多的是表現(xiàn)出貿(mào)易保護(hù)的弊端,因此,有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行積極研究,積極應(yīng)對(duì)“藍(lán)色壁壘”可能造成的挑戰(zhàn)與威脅,引領(lǐng)中國企業(yè)走向世界
(一)企業(yè)層面
1.積極實(shí)施SA8000認(rèn)證。當(dāng)今時(shí)代,經(jīng)過SA8000認(rèn)證的產(chǎn)品,將被認(rèn)為擁有嚴(yán)格的社會(huì)責(zé)任方面的人性化、道義化標(biāo)準(zhǔn),貼上這個(gè)認(rèn)證標(biāo)簽就可以在國際市場(chǎng)上暢通無阻。獲得SA8000認(rèn)證還可以促進(jìn)企業(yè)建立起國際公信力,塑造良好的企業(yè)形象,提高企業(yè)國際競(jìng)爭力。我國出口企業(yè)要高度警覺和重視,積極申請(qǐng)SA8000認(rèn)證,獲得進(jìn)入世界市場(chǎng)的通行證。
2.提高企業(yè)國際競(jìng)爭力。突破藍(lán)色壁壘的根本途徑在于提高企業(yè)的國際競(jìng)爭力。為此,一要提高技術(shù)水平。加大研發(fā)投入,吸引創(chuàng)新人才,完善創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),努力提高產(chǎn)品技術(shù)含量,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代;二是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。針對(duì)我國企業(yè)勞工保護(hù)起步晚、標(biāo)準(zhǔn)低的現(xiàn)狀,企業(yè)要把SA8000標(biāo)準(zhǔn)看作對(duì)癥下藥,努力改進(jìn)勞工工作環(huán)境和生活環(huán)境,改變“勞工標(biāo)準(zhǔn)低,勞工權(quán)益保護(hù)不充分”的不良國際形象。
(二)商會(huì)層面
完善我國藍(lán)色壁壘體系,充分發(fā)揮商會(huì)的服務(wù)職能,為企業(yè)提供信息,培養(yǎng)人才。
建立藍(lán)色壁壘的預(yù)警機(jī)制。國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)(下轉(zhuǎn)第40頁)(上接第17頁)和各國政府及其標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)經(jīng)常對(duì)其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,如果企業(yè)信息不暢,不能按照已經(jīng)變化了的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)產(chǎn)品,在出口時(shí)就會(huì)遭遇壁壘。
(三)政府層面
1.加強(qiáng)與發(fā)展中國家地合作,利用WTO機(jī)制參與國際多邊談判。應(yīng)對(duì)SA8000這種新貿(mào)易壁壘的當(dāng)務(wù)之急是在WTO的協(xié)商機(jī)制下,發(fā)揮WTO最大的發(fā)展中成員和世界貿(mào)易大國的作用,與其他成員國一起明確并細(xì)化其使用規(guī)則,強(qiáng)調(diào)其不能夠?yàn)E用,不能有國別歧視。其次要堅(jiān)持不同的國家在不同的發(fā)展階段有不同的勞工標(biāo)準(zhǔn)是可以理解的,人為地制定一些標(biāo)準(zhǔn)來消除差異,勢(shì)必使發(fā)展中國家面臨更為不利的國際貿(mào)易環(huán)境。再次,跨國企業(yè)從中國加工廠拿走了90%的利潤,但對(duì)中國社會(huì)的回饋微乎其微,一味要求靠賺取微薄加工費(fèi)的中國工廠來承擔(dān)所有的社會(huì)責(zé)任是不人道的,發(fā)達(dá)國家在資金、技術(shù)等方面應(yīng)該向發(fā)展中國家提供援助。最后,SA8000還在掌握更多的主動(dòng)權(quán)。
2.完善國內(nèi)相關(guān)法律,改革相關(guān)制度,加強(qiáng)監(jiān)督力度。政府要不斷完善《公司法》、《勞動(dòng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律,切實(shí)保障勞工的合法權(quán)益。要對(duì)照SA8000標(biāo)準(zhǔn)修改有些條款,例如對(duì)每周工作時(shí)間和允許加班時(shí)間的規(guī)定,我國《勞動(dòng)法》的規(guī)定比SA8000標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,很難被勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè)執(zhí)行。同時(shí)對(duì)于集體談判、集體合同、禁止懲戒性措施等內(nèi)容我國的《勞動(dòng)法》中未明確規(guī)定,應(yīng)予補(bǔ)充完善。同時(shí)在制度方面,要突出工會(huì)在企業(yè)內(nèi)部維護(hù)勞工權(quán)益,監(jiān)督社會(huì)責(zé)任管理活動(dòng)的作用。企業(yè)能否真正做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益長期結(jié)合發(fā)展,監(jiān)督是關(guān)鍵,政府相關(guān)部門要加大監(jiān)督力度,對(duì)于使用童工、違反工資和工時(shí)規(guī)定,存在嚴(yán)重職業(yè)安全等等的企業(yè)要處以重罰,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。
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