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日本中小商業(yè)振興政策和啟示
日本中小商業(yè)振興政策和啟示 內(nèi)容摘要:二戰(zhàn)后,日本政府采取了一系列的政策來振興中小商業(yè)企業(yè),從而使日本的中小商業(yè)企業(yè)逐步走向現(xiàn)代化。本文對(duì)日本的有關(guān)政策內(nèi)容進(jìn)行分析,以期對(duì)我國(guó)中小商業(yè)企業(yè)的發(fā)展有一定啟示作用。
關(guān)鍵詞:日本 中小商業(yè) 振興政策 啟示
中小商業(yè)的振興政策屬于流通政策的一個(gè)部分。流通政策是為了矯正和解決流通部門在適應(yīng)外部環(huán)境變化和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)上發(fā)生的市場(chǎng)失靈而展開的政策的公共介入,可以分為流通競(jìng)爭(zhēng)政策、流通振興政策和流通調(diào)整政策三種形態(tài)。本文僅以二戰(zhàn)后日本政府所采取的流通振興政策為對(duì)象,研究其內(nèi)容及對(duì)于我國(guó)的借鑒意義。日本商業(yè)企業(yè)大部分是由中小零星商業(yè)構(gòu)成,因此日本的流通振興政策在狹義上是指占商業(yè)絕大部分的中小零星商業(yè)企業(yè)的振興政策。
日本商業(yè)振興政策的內(nèi)容
二戰(zhàn)后,日本商業(yè)振興政策主要經(jīng)歷了三個(gè)階段,即戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興期的振興政策、高度經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)期的振興政策和安定成長(zhǎng)期的振興政策。
戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興期,日本所采取的中小商業(yè)振興政策是對(duì)占商業(yè)主要部分的中小零星商業(yè)企業(yè)給予保護(hù),采取的是消極政策,缺乏謀求中小商業(yè)的產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)的觀點(diǎn),使其處于一種自由放任的狀態(tài)。
戰(zhàn)后高度經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)期,日本發(fā)生了流通革命,日本政府所采取的中小商業(yè)振興政策從消極政策轉(zhuǎn)換為積極政策。這種積極政策是以中小商業(yè)企業(yè)的新體制建設(shè)為目標(biāo),通過商業(yè)的協(xié)作化、共同化等組織化手段,把重點(diǎn)移到商業(yè)現(xiàn)代化政策的方向,其主要推進(jìn)了四項(xiàng)事業(yè):一是1963年開始的店鋪等集團(tuán)化事業(yè)(批發(fā)商業(yè)中心的建設(shè)),即把批發(fā)商業(yè)集中在一個(gè)地方設(shè)立店鋪,日本批發(fā)商業(yè)大部分由中小零星批發(fā)商擔(dān)當(dāng),多處于城市中,存在著交通難、停車難等問題,難以發(fā)揮批發(fā)機(jī)能,批發(fā)商業(yè)中心的建設(shè)克服了這些難題,也推進(jìn)了批發(fā)商規(guī)模的適當(dāng)化、事業(yè)的共同化。二是1963年開始的零售商業(yè)店鋪共同化事業(yè),超級(jí)市場(chǎng)等大型零售業(yè)態(tài)的出現(xiàn)使中小零售業(yè)受到很大威脅,為了降低流通成本和提高中小零售業(yè)者的業(yè)績(jī),日本政府通過聯(lián)合超級(jí)市場(chǎng)和聯(lián)合百貨店等手段推進(jìn)了中小零售業(yè)的店鋪共同化。三是1964年實(shí)行的商店街改造(商店街現(xiàn)代化),使商店街的中小零售業(yè)成為一體,通過建設(shè)新店鋪和完善公共停車場(chǎng)、商店街道路來振興商業(yè)、改善城市環(huán)境。四是1967年實(shí)行的零售商業(yè)連鎖化事業(yè)(自由連鎖店),各個(gè)零售業(yè)者在保持經(jīng)營(yíng)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上,為了規(guī)模利益,通過聯(lián)合或設(shè)立公司來推進(jìn)共同化事業(yè),包括集中進(jìn)貨、共同宣傳、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、商業(yè)開發(fā)等活動(dòng)。在這四項(xiàng)事業(yè)中,連鎖化事業(yè)處于核心地位。
安定成長(zhǎng)期,日本中小商業(yè)振興政策的基本方向是在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率性的同時(shí)也對(duì)社會(huì)有效性提出了要求。中小商業(yè)振興的目標(biāo)是使其具有能夠適應(yīng)多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)者需要的經(jīng)營(yíng)特性,因?yàn)橹行∩虡I(yè)對(duì)于消費(fèi)者的個(gè)性化、多樣化需要具有隨機(jī)應(yīng)變的優(yōu)勢(shì),因此其對(duì)于流通業(yè)是不可缺少的,為此對(duì)中小商業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷能力、商品調(diào)配能力、效率、設(shè)施、人才、資金等方面進(jìn)行援助。
日本商業(yè)振興政策的啟示
從日本中小商業(yè)振興政策的發(fā)展過程來看,其經(jīng)過了從消極保護(hù)到積極推進(jìn)的轉(zhuǎn)變,并努力強(qiáng)化中小商業(yè)作為社會(huì)系統(tǒng)有效性的必要組成部分的功能,從中得到的啟示對(duì)促進(jìn)我國(guó)中小商業(yè)企業(yè)的發(fā)展有一定的借鑒價(jià)值。
在戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)高度成長(zhǎng)期所推行的商業(yè)現(xiàn)代化政策中,其中心措施是中小商業(yè)的自由連鎖事業(yè),從某種程度上說,自由連鎖對(duì)推進(jìn)中小商業(yè)的聯(lián)合壯大,確實(shí)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。所謂自由連鎖是在不改變各個(gè)中小商業(yè)主體所有權(quán)的前提下,由現(xiàn)有中小商業(yè)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合起來,形成一個(gè)比較松散的組織,在主導(dǎo)企業(yè)的帶領(lǐng)下進(jìn)行一定程度的共同經(jīng)營(yíng),如共同采購(gòu)、共同配送、共同宣傳、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)等,其中,共同采購(gòu)可以說是自由連鎖組織的核心,因?yàn)樗苡行Ы档蜕唐返倪M(jìn)貨成本,使中小商業(yè)能夠在價(jià)格上與大型連鎖企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)。從美國(guó)自由連鎖組織發(fā)展的歷史看,早期是以中小零售商之間的自由聯(lián)合為主,由于需要中小企業(yè)自行出資設(shè)立總部執(zhí)行共同采購(gòu)等事業(yè),加大了中小零售商的資金壓力,因而發(fā)展緩慢。后來批發(fā)企業(yè)由于受制于大型制造商和大型連鎖零售商的雙重壓力,在供應(yīng)鏈中的地位下降,因而部分批發(fā)商轉(zhuǎn)而加入自由連鎖組織承擔(dān)總部的功能,負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、共同宣傳等零售支持服務(wù),這一方面減少了中小零售商的資金壓力,另一方面又發(fā)揮了批發(fā)商的專業(yè)優(yōu)勢(shì),使自由連鎖在美國(guó)得以快速發(fā)展,因此美國(guó)的自由連鎖以批發(fā)商主導(dǎo)的自由連鎖組織為主。而日本則主要以中小零售商之間的自由聯(lián)合為主,這一方面是政府政策的引導(dǎo),另一方面也是由于日本歷來的商業(yè)傳統(tǒng)比較重視企業(yè)之間的聯(lián)合與合作,但近年來隨著批發(fā)業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大,60%的批發(fā)企業(yè)都開展了零售支援,即通過自由連鎖經(jīng)營(yíng)支援中小零售商的發(fā)展,同時(shí)也促進(jìn)了自身的發(fā)展。本文認(rèn)為,自由連鎖經(jīng)營(yíng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)中小商業(yè)企業(yè)的發(fā)展有著重要的借鑒價(jià)值。中小商業(yè)企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)繁榮商業(yè)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)大就業(yè)都具有積極作用,但從政策層面上,國(guó)家給予中小商業(yè)企業(yè)的關(guān)注還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)當(dāng)多借鑒國(guó)外特別是日本有關(guān)中小商業(yè)企業(yè)的保護(hù)和振興政策,積極促進(jìn)中小商業(yè)企業(yè)之間的自由連鎖,并在稅收、融資等方面給予一定的優(yōu)惠,使中小商業(yè)企業(yè)在與大型連鎖企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中增加籌碼。
日本在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高度成長(zhǎng)期所推行的商店街改造事業(yè)也有一定的啟示,因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)一些城市的商業(yè)街也正面臨著困境。以廣州的北京路商業(yè)街為例,而且店鋪的租金持續(xù)上漲,而且由于環(huán)境差、停車?yán)щy、塞車嚴(yán)重等問題影響了其形象,不僅對(duì)市民的吸引力下降,而且一些高檔品牌也不愿進(jìn)駐,許多店鋪被分割出租給一些不知名的小品牌,進(jìn)一步造成租金上漲,同時(shí)北京路的形象也難以提升。如何改造城市商業(yè)街,使之更加現(xiàn)代化,也是要解決的一個(gè)課題。日本政府在協(xié)調(diào)商業(yè)街中小企業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)主要有:成立商業(yè)街自治委員會(huì),建立商業(yè)街的“組織管理、輔導(dǎo)、事業(yè)支援”體系,制定商業(yè)街案例規(guī)范,從而使商家自己組織起來,共同規(guī)劃、管理,整體性地改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境,解決經(jīng)營(yíng)不善的困境,發(fā)揮出眾商家的相乘效果;為各店編印經(jīng)營(yíng)管理實(shí)務(wù)技巧,教育訓(xùn)練專業(yè)經(jīng)營(yíng)人才,指導(dǎo)、診斷商業(yè)街經(jīng)營(yíng),建設(shè)咨詢系統(tǒng)提供市場(chǎng)調(diào)查咨詢;提出消費(fèi)環(huán)境改善方向,商業(yè)街整體更新規(guī)劃和硬件設(shè)施建立計(jì)劃;推動(dòng)商業(yè)街發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè),一方面解決商家資金不足的問題,建立補(bǔ)助金制度,建立信用保證優(yōu)惠,成立商業(yè)街發(fā)展基金,由專門單位負(fù)責(zé)特定的融資貸款,另一方面擬訂商業(yè)街相關(guān)的法令條文,以保持商業(yè)街政策的有效推廣,如擬訂商業(yè)街組織制度、商家作業(yè)規(guī)范、商業(yè)發(fā)展條例及城市更新條例。
從日本戰(zhàn)后安定成長(zhǎng)期的中小商業(yè)政策導(dǎo)向中可以看出,在這一時(shí)期更加注重的是中小商業(yè)企業(yè)的社會(huì)性,中小商業(yè)企業(yè)不僅可以促進(jìn)就業(yè),對(duì)維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有積極作用,而且對(duì)于滿足人們多樣化、個(gè)性化的生活需要更能提供較大的便利,因此強(qiáng)調(diào)其社會(huì)有效性對(duì)于提高人們生活品質(zhì)有重要意義。這對(duì)于我國(guó)也同樣適用,在我國(guó),中小商業(yè)企業(yè)是中小城鎮(zhèn)商業(yè)的主力軍,對(duì)方便人們?nèi)粘Ｉ钇鹬匾饔?在大城市,更是大型連鎖組織的有益補(bǔ)充,但普遍來看中小商業(yè)企業(yè)的營(yíng)銷水平不高,個(gè)性化特色不明顯,與人們的需要之間還有差距。對(duì)政府來說,選擇合適的中小商業(yè)企業(yè)進(jìn)行扶持、提升營(yíng)銷水平,對(duì)繁榮商業(yè)有現(xiàn)實(shí)意義。
對(duì)中小商業(yè)的政策既要適當(dāng)保護(hù),更要積極振興引導(dǎo),針對(duì)中小商業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)在政策上給予一定的傾斜照顧。這些經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)政府借鑒。
參考文獻(xiàn):
1.鈴木武編.王哲,陳晉譯.現(xiàn)代流通政策和課題.中國(guó)商業(yè)出版社,1993.10
2.商務(wù)部“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃課題組.流通現(xiàn)代化及流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究.商業(yè)時(shí)代,2006.4
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