澳大利亞的貿(mào)易自由化策略的評(píng)析

澳大利亞的貿(mào)易自由化策略的評(píng)析

    [內(nèi)容摘要]一國(guó)的貿(mào)易政策一般包括三個(gè)方面:多邊貿(mào)易政策、區(qū)域貿(mào)易政策以及雙邊貿(mào)易政策。每個(gè)國(guó)家的貿(mào)易政策都有自己追求的目標(biāo),但是其制訂和實(shí)施又要受到國(guó)內(nèi)、國(guó)際條件的約束,因此顯示出不同的特色,效果也不同。本文主要分析了新千年之后澳大利亞貿(mào)易政策策略變化的原因、效果及其所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
    [關(guān)鍵詞]多邊貿(mào)易政策,雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,澳大利亞
    一國(guó)的貿(mào)易政策一般包括三個(gè)方面:多邊貿(mào)易政策、區(qū)域貿(mào)易政策以及雙邊貿(mào)易政策。每個(gè)國(guó)家的貿(mào)易政策都有自己追求的目標(biāo),但是其制訂和實(shí)施又要受到國(guó)內(nèi)、國(guó)際條件的約束,因此顯示出不同的特色,效果也不同。
    一、澳大利亞的貿(mào)易政策目標(biāo)
    澳大利亞雖然是個(gè)貿(mào)易國(guó)家,但是在世界貿(mào)易中所占的份額并不大,根據(jù)世界貿(mào)易組織2005年的統(tǒng)計(jì)資料,2004年澳大利亞僅是世界第26大商品出口國(guó),出口量?jī)H占全球出口量的O.9%,進(jìn)口量占全球進(jìn)口量的1.2%,排名第19位。可以說(shuō)在國(guó)際貿(mào)易中屬于價(jià)格接受者而非價(jià)格制定者的角色。因此,根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論,可以證明,實(shí)施自由貿(mào)易對(duì)澳大利亞是最有利的。”
    對(duì)于澳大利亞來(lái)說(shuō),任何形式的貿(mào)易自由化及市場(chǎng)準(zhǔn)入的增加都能使它從中受益。澳大利亞政府清楚地意識(shí)到這一點(diǎn),宜稱(chēng)自己的貿(mào)易政策目標(biāo)就是有效配置有限的資源以更好地滿足國(guó)民的需要。所以可以說(shuō),實(shí)用主義是澳大利亞對(duì)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易政策的特點(diǎn)。二、澳大利,2E的貿(mào)易政策策略那么,澳大利亞的貿(mào)易政策是怎樣的?它面臨著哪些問(wèn)題和挑戰(zhàn)?是否能順利實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)呢?
    首先我們來(lái)看澳大利亞的多邊貿(mào)易政策策略:
    多邊貿(mào)易體制一直是澳大利亞十分看重的工具和舞臺(tái)。澳大利亞是少數(shù)幾個(gè)加入二戰(zhàn)后重建的全球貿(mào)易體系的國(guó)家之一,GATT的23個(gè)創(chuàng)始國(guó)之一,WTO的成員。多邊貿(mào)易體制的目標(biāo)和澳大利亞的最高利益是相一致的,也只有通過(guò)多邊貿(mào)易體制才能迅速、全面、深入地實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化。因此,長(zhǎng)期以來(lái),澳大利亞對(duì)于促進(jìn)多邊貿(mào)易談判都不遺余力,尤其是1986年成立的以其為首的凱恩斯集團(tuán),在烏拉圭回合談判中與歐盟、日本等農(nóng)業(yè)保護(hù)主義成員堅(jiān)決作斗爭(zhēng),才使得歷時(shí)長(zhǎng)久、艱苦卓絕的烏拉圭回合談判得以結(jié)束,并成立了約束性更強(qiáng)的世界貿(mào)易組織。澳大利亞認(rèn)為,WTO的成立可以更有效地約束各成員方忠實(shí)履行他們對(duì)WTO的承諾,更有效地促進(jìn)全球貿(mào)易自由化。
    對(duì)于多哈回合談判,澳大利亞更是充滿期待。面對(duì)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于“淺一體化”和“深一體化”的紛爭(zhēng),澳大利亞氣定神閑。不管是“淺一體化”(降低貨物貿(mào)易中的邊境壁壘),或者是“深一體化”(投資、競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域的自由化),澳大利亞都能從中獲利。“淺一體化”可使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的壁壘降低。澳大利亞一直處于要求改革農(nóng)業(yè)保護(hù)和補(bǔ)貼的前沿,這也是它本輪談判的主要訴求,其要求包括:1、改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入;2、大幅度削減各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)支持措施;3、削減并逐步消除各種形式的農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。如果農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易能實(shí)現(xiàn)較大程度的自由化,澳大利亞農(nóng)業(yè)強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力肯定會(huì)使它成為大贏家。澳“國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究中心”所做的研究顯示,如果全球農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼減半,澳大利亞每年將增加農(nóng)業(yè)收入13億美元。因此澳大利亞及其所領(lǐng)導(dǎo)的凱恩斯集團(tuán)不僅積極發(fā)揮自己的作用,提出倡議;同時(shí)由于凱恩斯集團(tuán)一半的成員是坎昆會(huì)議中出現(xiàn)的G-20集團(tuán)成員,因此澳大利亞也積極發(fā)揮橋梁作用,協(xié)調(diào)兩個(gè)集團(tuán)的立場(chǎng),與日本、歐盟等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保護(hù)強(qiáng)國(guó)針?shù)h相對(duì),極力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化�？梢哉f(shuō),澳大利亞在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化過(guò)程中的作用將是舉足輕重的�！吧钜惑w化”則可促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的自由化。而在服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力方面,澳大利亞同樣毫不遜色。得益于1980年代以來(lái)不斷深入的改革,澳大利亞的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力得到了極大的提高。近10年來(lái),澳大利亞服務(wù)貿(mào)易每年約以7%的速度遞增。2001年澳大利亞服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)4070億澳元,占全澳GDP的比重為77%。服務(wù)業(yè)的發(fā)展也使澳大利亞的出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。1987-1997年亞洲金融危機(jī)前期間,澳大利亞農(nóng)業(yè)出口年均增長(zhǎng)率為3.3%,礦產(chǎn)業(yè)出口年均增長(zhǎng)率為5%,制造業(yè)出口年均增長(zhǎng)率為9.4%,而服務(wù)貿(mào)易出口年均增長(zhǎng)率最高,為11.2%。2002年服務(wù)貿(mào)易出口額約占澳大利亞出口總額的23%,僅次于制造業(yè)出口(制造業(yè)出口份額為46%),超過(guò)了歷來(lái)被成為澳大利亞經(jīng)濟(jì)兩大支柱及出口重要組成部分的農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)。(礦產(chǎn)業(yè)出口份額為18%,農(nóng)業(yè)出口份額為9%。)根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)資料,2004年,澳大利亞的服務(wù)出口和進(jìn)口額均占全球份額的1.2%,超過(guò)貨物貿(mào)易的比重。
    在多哈回合談判中,澳大利亞政府積極支持本國(guó)服務(wù)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng),政府明確表示:為了國(guó)家的利益,澳大利亞將積極參與WTO服務(wù)貿(mào)易談判,竭盡全力敦促各國(guó)政府取消服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的貿(mào)易壁壘,為澳大利亞出口商爭(zhēng)取更加寬松、更加開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng),主要包括以下行業(yè):金融、通訊、專(zhuān)業(yè)商務(wù)服務(wù)、建筑工程、高等教育、環(huán)保服務(wù)、海洋運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、電子商務(wù)、旅游等。
    澳大利亞參與的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織主要是APEC。隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的下降以及亞洲經(jīng)濟(jì)力量的崛起,澳大利亞意識(shí)到自己的經(jīng)濟(jì)中心應(yīng)該轉(zhuǎn)向亞洲,才能給自身創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。1989年1月,澳大利亞總理借訪問(wèn)韓國(guó)之機(jī)提出成立亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的倡議,并于同年11月在堪培拉成功舉辦了第一屆亞太經(jīng)合組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。多年以來(lái),澳大利亞一直關(guān)注APEC的發(fā)展,尤其是與美國(guó)等發(fā)達(dá)成員保持極其緊密的關(guān)系,力促各項(xiàng)貿(mào)易與投資便利化措施的達(dá)成與實(shí)施。澳大利亞在亞太地區(qū)有重要經(jīng)濟(jì)利益,不管是貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易,其前10位貿(mào)易伙伴中亞太地區(qū)的成員均超過(guò)一半。對(duì)于澳大利亞十分看重的服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō),亞洲市場(chǎng)占澳服務(wù)貿(mào)易出口的50%,并且是其服務(wù)貿(mào)易順差的主要來(lái)源。
    由于有美國(guó)、日本、中國(guó)等大國(guó),澳大利亞在APEC中并不能算是主角,但區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化畢竟也是貿(mào)易自由化的一種表現(xiàn)形式,同樣可以擴(kuò)大澳大利亞的市場(chǎng)準(zhǔn)入,完全符合澳大利亞實(shí)用主義的標(biāo)準(zhǔn)。但是,令澳大利亞苦惱的是,APEC畢竟是較為松散的組織,組織內(nèi)各成員不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上差別較大,在政治上、文化上也存在著許多矛盾和沖突,因此進(jìn)展很慢,一體化程度并不高;另外,本來(lái)就松散的組織內(nèi)還有新的組織,除了早就存在的東盟,中國(guó)也要與東盟構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū),日本也圖謀建立“東亞經(jīng)濟(jì)共同體”……照此發(fā)展下去,澳大利亞在APEC中可能會(huì)被邊緣化。但是,澳大利亞不甘示弱,也積極主動(dòng)在組織內(nèi)部尋找雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的伙伴,如美國(guó)、中國(guó)、日本、泰國(guó)、新加坡等。2004.11.在智利首都圣地亞哥舉行的APEC聯(lián)合部長(zhǎng)會(huì)議上,澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)維爾表示,FTA已經(jīng)成為推動(dòng)APEC貿(mào)易自由化的主要途徑。
    從亞當(dāng)·斯密開(kāi)始,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們就不遺余力地宣揚(yáng)貿(mào)易自由化,不管是大國(guó)還是小國(guó),不管是單邊的貿(mào)易自由化,還是雙邊和多邊的貿(mào)易自由化,只要奉行貿(mào)易自由化,都能從中獲益。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論也得到了政治家們的追捧,從自由資本主義階段開(kāi)始,不僅有英國(guó)單方面的開(kāi)放,許多國(guó)家更熱衷于進(jìn)行雙邊貿(mào)易談判,使得雙邊貿(mào)易協(xié)定逐漸成為世界各國(guó)尋求自由貿(mào)易的最常見(jiàn)形式。然而,雙邊貿(mào)易協(xié)定的效果畢竟只局限于兩個(gè)國(guó)家,自由化范圍相當(dāng)有限,因此從20世紀(jì)下半葉開(kāi)始,隨著GATT/WTO多邊貿(mào)易體制和區(qū)域性多邊自由貿(mào)易區(qū)的建立,這種自由貿(mào)易形式一度被冷落下來(lái)。
    不過(guò),就在多哈回合舉步維艱、前景無(wú)光之際,在亞太地區(qū),雙邊貿(mào)易協(xié)定卻重新受到了矚目,談判國(guó)家之多、協(xié)定數(shù)量之大、談判速度之快令人眼花繚亂:2002年11月27日,新加坡美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定談判達(dá)成協(xié)議;11月30日,日本新加坡自由貿(mào)易協(xié)定正式生效;12月12日,智利與美國(guó)簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)議,此前智利還與韓國(guó)簽訂了同類(lèi)協(xié)議。2002年8月,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了總統(tǒng)“快速審批”貿(mào)易談判權(quán)法案。布什在獲得這一權(quán)力后表示:“我們將更快地與單個(gè)國(guó)家如智利、新加坡和墨西哥建立自由貿(mào)易關(guān)系。我們還將與其他國(guó)家如澳大利亞探討建立自由貿(mào)易關(guān)系�！背�了新加坡,日本政府在2002年還與新西蘭、墨西哥及幾個(gè)非洲國(guó)家政府簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,接下來(lái)日本要與之進(jìn)行雙邊貿(mào)易談判的國(guó)家還包括古巴、以色列、泰國(guó)和韓國(guó)等。而韓國(guó)曾經(jīng)是最反感雙邊貿(mào)易談判的國(guó)家之一。國(guó)際宏觀-[飛諾網(wǎng)FENO.CN]
    毫無(wú)疑問(wèn),雙邊貿(mào)易協(xié)定以一種全新的姿態(tài)再次成為自由貿(mào)易的主角。
    面對(duì)這股來(lái)勢(shì)洶洶的雙邊貿(mào)易協(xié)定浪潮,澳大利亞是與潮共舞,還是望洋興嘆呢?
    其實(shí),除了上個(gè)世紀(jì)80年代與新西蘭簽訂了緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定以外,澳大利亞一心一意著力于GATT和WTO的多邊貿(mào)易自由化。但是,洶涌的雙邊貿(mào)易浪潮可有點(diǎn)讓它坐不住了,因?yàn)檫@意味著自己將被排除在更自由的、獲益也更大的經(jīng)濟(jì)體之外,而且,多哈回合前途未卜,談判要取得成果更是遙遙無(wú)期,短時(shí)間內(nèi)難以從多邊貿(mào)易體制進(jìn)一步獲取貿(mào)易自由化的成果,推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入,因此澳大利亞也果斷地加入這一浪潮,并且成績(jī)斐然:2003年2月與新加坡簽訂自貿(mào)協(xié)定;2004年2月與美國(guó)簽定自貿(mào)協(xié)定;2004.7與泰國(guó)簽定自貿(mào)協(xié)定;正在談判和將要談判的還有中國(guó)、阿聯(lián)酋、馬來(lái)西亞、印尼、日本等。澳大利亞希望通過(guò)這些協(xié)定獲得主要市場(chǎng)全面的市場(chǎng)準(zhǔn)入,尤其是農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。從已簽訂的協(xié)定中,澳大利亞也確實(shí)獲得了一定的利益,如澳美自貿(mào)協(xié)定澳大利亞獲得的主要利益有:1、制造業(yè)方面,97%的制造業(yè)產(chǎn)品可免關(guān)稅、開(kāi)放地進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。紡織品和鞋產(chǎn)品的關(guān)稅將逐步降為零。兩國(guó)將建立消除非關(guān)稅壁壘機(jī)制。制造業(yè)可擴(kuò)展到每年40億澳元的出口2、農(nóng)業(yè)方面,澳農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美出口的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件將獲得改善,包括牛肉和乳制品。66%的農(nóng)產(chǎn)品立即獲得免關(guān)稅對(duì)美出口。牛肉的進(jìn)口配額將逐年取消。乳制品配額初期增加的量占美國(guó)產(chǎn)量的O.17%。從澳進(jìn)口的奶制品將是目前的三倍,并且每年增加配額5%。協(xié)定生效后第一年就可增加乳制品出口約5500萬(wàn)澳元。海鮮行業(yè)則將獲益幾千萬(wàn)澳元,第一年取消關(guān)稅就相當(dāng)于創(chuàng)造財(cái)富2000萬(wàn)澳元。3、服務(wù)貿(mào)易方面,澳服務(wù)貿(mào)易提供商進(jìn)入美國(guó)專(zhuān)業(yè)服務(wù)、教育、環(huán)保、金融和運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)的條件將獲得改善,澳公司將獲得非歧視性待遇。4、每年2700億澳元的美國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)澳公司開(kāi)放。價(jià)值在58550美元以上的美國(guó)聯(lián)邦政府采購(gòu)合同對(duì)澳公司開(kāi)放。澳總理霍華德稱(chēng)在未來(lái)10年內(nèi),自貿(mào)協(xié)定可為澳帶來(lái)將近600億澳元的收入,并創(chuàng)造3萬(wàn)多就業(yè)機(jī)會(huì)。
    泰澳自由貿(mào)易區(qū)涵蓋貿(mào)易、服務(wù)業(yè)和投資等多項(xiàng)領(lǐng)域

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　�。ㄒ唬┲袊�(guó)歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴

　　1．中國(guó)歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴��

　　除中國(guó)香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國(guó)，是中國(guó)的第三大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。....

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　　相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)而言，中國(guó)制造業(yè)是發(fā)展較快、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，也是加入WTO后受益可能性較大的部門(mén)。中國(guó)制造業(yè)得以快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升的基本經(jīng)驗(yàn)有二：一是較早和較大程度的對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)多年來(lái)一直....

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　　由于我國(guó)各制造業(yè)部門(mén)的現(xiàn)實(shí)與潛在競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)各不相同，因而從加入WTO后的短期與中長(zhǎng)期來(lái)看，這些部門(mén)所受影響程度具有很大的差異性。我們依據(jù)影響程度對(duì)主要制造....

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　　原郵電部在《從事放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》（1993年9月11日）第六條明文規(guī)定：“境外組織和個(gè)人以及在我國(guó)境內(nèi)的外商獨(dú)資、中外合資和合作企業(yè)，不得投資、經(jīng)營(yíng)或者參與經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。”1995年6....