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我國對外貿易經濟效益評價指標存在的問題和分析
我國對外貿易經濟效益評價指標存在的問題和分析 一、對外貿易經濟效益
主流觀點指出,對外貿易經濟效益的實質即通過外貿活動實現(xiàn)社會勞動的節(jié)約,其形式是通過實物形態(tài)及價值形態(tài)的轉換,使國內產業(yè)結構,產品結構同世界市場結合起來,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,促進國民經濟的發(fā)展。但也有的觀點認為,在外向型經濟日趨發(fā)展的條件下,應注重開拓新的國際分工和交換的利益源泉,擴展對外貿易經濟效益的內涵。
二、我國外貿經濟效益衡量指標存在的問題及影響
評價指標是從結果角度對已發(fā)生事件的評價,其合理性是對以往經濟行為真實有效評價的關鍵。同時評價指標不僅是對已發(fā)生經濟行為的結果的衡量和評價,更是對未發(fā)生經濟行為的引導。
對外貿易經濟效益作為客觀存在,要求得到評價和衡量。當前我國對外貿易經濟效益的衡量指標分兩類:一類是對外貿易社會經濟效益的衡量指標,一類是對外貿易企業(yè)經濟效益的衡量指標。對于對外貿易社會經濟效益的衡量指標,包括:進出口貿易總額、平均換匯成本、資金利潤率、進出口貿易稅利、貿易條件等;進出口貿易總額是對外貿易的直觀總體表現(xiàn),反映了我國對外貿易活動的規(guī)模,參與國際分工的程度和外貿計劃的完成情況。以此為基礎構筑的外貿社會經濟效益評價指標體系在我國外貿的發(fā)展過程中起到了度量、評價和引導作用,極大的促進了我國外貿的快速發(fā)展,如經過20多年的發(fā)展,我國已成為一個貿易大國。2004年我國進出口貿易總額超過11000億美元,提前6年實現(xiàn)突破10000億美元的規(guī)劃目標,其中順差超過300億美元。2005年我國對外貿易仍然保持著迅猛的發(fā)展速度,貿易總額14221.2億美元,貿易順差高達1010.8億美元。我國對外貿易在世界貿易中的排名也由2003年的第4位升至2004年的第3位,并在2005年繼續(xù)保持了這一位次。但由于受“出口創(chuàng)匯”思想的影響,我國對外貿易經濟效益的評價指標體系中也中存在著一系列的問題,主要表現(xiàn)為:
(一)過分強調貿易總量和貿易順差
由于對外貿易已成為我國國民經濟的重要組成部分,而充足的外匯儲備是發(fā)展對外貿易的必要條件,因此在對外貿易經濟效益的衡量指標中特別強調貿易額順差、出口增長速度等指標。為了完成出口任務,不少企業(yè)以犧牲利潤的代價,低價競銷,提高市場占有率和銷售額,在紡織品、服裝等勞動密集行業(yè),出口量增價減、豐產不豐收的情況比比皆是。在這種情況下,一方面是媒體大肆宣傳對外貿易高速增長,外匯儲備增加,外貿形勢大好,另一方面,更多的國內資源廉價地流向了國外,企業(yè)利潤更少。
(二)評價指標過于籠統(tǒng)
單獨評價進出口貿易總額,中國毫無疑問是一個貿易大國,但從貿易結構這一重要指標來看,中國距離世界貿易強國的地位還有一定的距離。在2004年中國1.1萬多億美元的總貿易額中,加工貿易就占了6000 多億美元,而外來加工的出口貿易占全部出口額的58%。即便是一般貿易中的份額,也有相當部分為外資企業(yè)所創(chuàng)造。如天津2004年的314家外資企業(yè)出口總量為99.4億美元,占天津出口總量的99.1%。而103家內資出口企業(yè)總計出口234 萬美元,占有量不到0.2%,這種外商主導出口的情況在我國各大城市普遍存在。因此,美國麻省理工學院國際問題研究中心喬治-吉爾博伊認為:“中國的高科技和工業(yè)產品的出口是由外國公司而不是中國企業(yè)在主導。中國企業(yè)嚴重依賴從美國和其他工業(yè)發(fā)達國家進口的設計、關鍵性元件以及生產設備等,幾乎沒有采取有效措施去吸收消化和推廣它們進口的技術,從而使得中國企業(yè)不可能迅速成為全球工業(yè)中的有力競爭者。”
(三)忽視了對外貿易社會經濟效益的評價
現(xiàn)有的外貿指標評價體系對社會經濟效益評價的缺失,使得一些出口行業(yè)在取得顯著經濟效益的同時,忽視了社會經濟效益。例如,陶瓷生產過程中對環(huán)境污染是十分嚴重的,目前許多歐美國家都在逐漸減少陶瓷的生產。而在中國,眾多陶瓷企業(yè)在激烈的市場競爭中競相壓價,以犧牲環(huán)境資源的代價來取得微薄利潤。中國的勞動力價格比美國、日本低二十倍,比泰國要低一倍,甚至比人均GDP 低于我們的印度都低。沿海地區(qū)很多地方的財政稅收每年增幅30%以上,而從事外貿出口的大量民工工資近十年卻沒有多大變化。這種不正常的狀態(tài)說明我們的對外貿易經濟效益衡量指標存在較嚴重的問題。
三、我國外貿經濟效益衡量指標存在問題的原因及修正原則
(一)我國外貿經濟效益衡量指標存在問題的原因
1.重商主義的深遠影響
雖然馬克思主義的國際價值論和比較優(yōu)勢理論一直為我國參與國際分工、進行對外貿易的基礎理論和指導思想,但計劃經濟條件下形成的外匯緊缺局面使重商主義對我國外貿發(fā)展也有著深遠的影響。因此,新形式下的“重商主義”,即“提倡節(jié)約,重儲蓄,輕消費,擴大出口,減少進口,賺取更多的外匯” 的觀念成為多年來我國發(fā)展外貿的主要驅動力。
20世紀80年代,我國外貿收支絕大多數(shù)年份是貿易逆差,外匯短缺成為制約經濟發(fā)展的重要因素。為了創(chuàng)匯,我國采取了諸如出口退稅等一系列促進出口的政策,外匯儲備也由此快速增加。在當時特定的背景下,突出貿易額、順差、出口增長率等指標有其現(xiàn)實意義。但是,對這些指標的側重并未隨著世界經濟和我國對外貿易發(fā)展的實際情況而發(fā)展變化。政策性的出口鼓勵使外貿企業(yè)盲目地追求出口數(shù)量和出口貿易額的增長,大大忽視了社會效益。在外匯儲備超過7000億美元、即將成為全球最大外匯儲備國的今天,過分強調創(chuàng)匯額的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。
2.發(fā)展對外貿易的經驗仍然欠缺
在全球化的趨勢下,作為發(fā)展中國家,我國十分重視對外貿易及其對國民經濟的促進作用。但是,我國改革開放時間較短,市場體系與市場機制仍有待完善,與有豐富對外貿易經驗的發(fā)達國家相比還有很大的差距。尤其是加入世貿組織以來,我國對外貿易迅猛發(fā)展,但是關于對外貿易方面的各項政策及評價標準并不完善,甚至存在諸多缺陷,其發(fā)展和完善也遠不及對外貿易的發(fā)展速度。尤其缺乏對不同性質企業(yè)對外貿易經濟效益的區(qū)分以及對進出口商品結構的整體評價。
3.市場經濟體制有待完善
改革開放以前,我國實行計劃經濟體制,對外貿易活動的調控主要采取直接調控方法。改革開放以后,我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變。為了適應市場經濟的要求,我國外貿宏觀調控體系開始從以直接調控為主向以經濟和法律手段為主、行政手段為輔的間接調控體系轉變。雖然我國的市場經濟體制在逐步發(fā)展和完善,但現(xiàn)行的宏觀調控體系仍然存在很多問題,不能適應外貿發(fā)展的需要。市場經濟條件下,因為指令性計劃被取消,所以在對外貿易發(fā)展的過程中統(tǒng)計是很重要的。但是,目前我國的統(tǒng)計思想比較淡薄,統(tǒng)計制度不甚嚴格,統(tǒng)計技術不高,統(tǒng)計指標不全面。再者,指令性計劃盡管名義上被取消,但類似進出口指標的變相指令性計劃在一定程度上存在。因此,在計劃經濟體制下制定的對外貿易經濟效益的衡量指標體系并未隨經濟體制的轉變而有實質性的改進,這已不能真實、準確地反映我國的對外貿易經濟效益,對外貿企業(yè)也無法進行正確的引導。
(二)對外貿易經濟效益評價的基本原則
1.實事求是 , 科學評價
外貿經濟效益評價既是決定貿易機會取舍的重要前提,也是指導外貿活動健康發(fā)展的重要手段。評價對外貿易經濟效益 , 必須堅持實事求是、科學評價的原則。首先,評價所采用的數(shù)據(jù)必須真實、準確、合理。外貿經濟效益評價的基礎是對外貿易活動中所涉及到的相關數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)選擇是否合理,直接影響到評價本身的科學性;數(shù)據(jù)不真實、不清楚,也會導致評價結果失真,繼而導致貿易決策失誤。其次,評價方法和評價指標應力求科學、合理。根據(jù)對外貿易本身的特點,外貿經濟效益的評價應具有較強的針對性,應采用有別于國內其他經濟活動的評價方法和評價指標,而且應具有可測性和可比性,定性指標也應有一定的量化手段與之相對應。這些指標不能過于復雜,計算所需數(shù)據(jù)也應比較容易獲得和基本可靠。在對外貿易經濟效益評價中,科學的評價方法和評價指標應體現(xiàn)如下特征:
(1)能準確全面地反映對外貿易的綜合經濟效益;
(2)體現(xiàn)經濟效益變動的連續(xù)性與可比性 , 溝通效益變動的軌跡;
(3)簡便易行,方便操作。
2.貿易前的評價與貿易后的評價相結合
從外貿經濟效益評價的作用來看,貿易前的評價與貿易后的評價應有不同。貿易前的經濟效益評價其實是一種效益預測,評價的目的在于決定貿易機會的取舍,選擇確定合適的貿易對象與貿易條件;貿易后的經濟效益評價則是對貿易效果的總結,把評價結論反饋到今后的決策中去,推進決策優(yōu)化。對外貿易經濟效益與貿易決策之間的關系,可以表述為下面的基本程式,即:貿易前的評價→貿易決策→貿易后的評價→貿易決策優(yōu)化。對一項貿易決策而言,既要依據(jù)上一項貿易效益評價的結論反饋,同時也要依據(jù)本項貿易的經濟效益預測。堅持貿易前的經濟效益評價與貿易后的經濟效益評價相結合,不僅能客觀地檢測決策的科學化程度,也有利于決策的科學化。貿易前的經濟效益評價(預測) 結果與貿易后的經濟效益評價結果之間的差異,是反映貿易決策水準的一個重要指標。
3.宏觀經濟效益評價與微觀經濟效益評價相結合
在社會主義市場經濟條件下,對外貿易的宏觀經濟效益與微觀經濟效益之間的關系可能存在著兩種截然相反的狀態(tài),一是宏觀經濟效益與微觀經濟效益正相關,即微觀經濟效益的增長是宏觀經濟效益增長的基礎和前提; 二是宏觀經濟效益與微觀經濟效益負相關,即微 我國對外貿易經濟效益評價指標存在的問題和分析觀經濟效益的增長會損害宏觀經濟效益的增長。維持微觀經濟效益與宏觀經濟效益正相關的狀況,是國家調控對外貿易的基本出發(fā)點,也是企業(yè)對外貿易經營活動的基本準則。因此,堅持宏觀經濟效益與微觀經濟效益評價相結合,確保兩種效益的協(xié)調同步增長,就顯得十分必要。由于宏觀經濟效益是微觀經濟效益的矢量和,而不是簡單的數(shù)量疊加,那么從微觀經濟效益必須服從宏觀經濟效益的基本原則考慮,必須剔除和修正有損宏觀經濟效益的微觀經濟效益。換句話說,任何建立在損害國家宏觀對外貿易經濟效益基礎上的微觀經營活動,不管其本身的經濟效益如何,都必須加以制止。在這一方面,宏觀經濟效益評價與微觀經濟效益評價同時進行所取得的相關結論,是政府行為發(fā)生的重要依據(jù)。
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