30年來日本對華經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整與演變

30年來日本對華經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整與演變  1972年9月29日，中日兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布“日本政府承認(rèn)中華人民共和國政府是中國唯一合法政府”，中日兩國實現(xiàn)了邦交正常化，從此中日關(guān)系揭開了新的一頁，日本政府對華政策也發(fā)生了根本性的變化�；仡�30年來日本對華經(jīng)貿(mào)政策的演變和發(fā)展，總體來說，日本采取的是積極發(fā)展中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政策，但在不同時期采取不同的措施，并根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，結(jié)合國際形勢的變化而不斷進(jìn)行調(diào)整。
　　　　一、推行自主外交下的日本對華政策
　　進(jìn)入20世紀(jì)70年代，日本經(jīng)過戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)大國，經(jīng)濟(jì)實力大增，隨著經(jīng)濟(jì)實力的增長，日本外交開始推行以日美關(guān)系為基軸的自主外交。事實上，在20世紀(jì)5、60年代的日本外交就典型地?fù)u擺于“對美一邊倒”與推行自主外交之間，對美牟取利益時，就“對美一邊倒”；對華牟取利益時，就搞自主外交。到了60年代末70年代初，美國開始調(diào)整對華政策，特別是“尼克松沖擊”，促使日本必須調(diào)整對華外交政策，推行自主外交。1972年7月7日，田中角榮組閣的當(dāng)天，在首次的內(nèi)閣會議上，提出“在外交方面，要加緊實現(xiàn)和中華人民共和國的邦交正�；�，要在動蕩的世界形勢中強(qiáng)有力地推進(jìn)和平外交”，“中國的問題是最大的外交問題”。中日邦交正常化后，日本對華采取的經(jīng)貿(mào)政策主要是以本國的國家利益為前提，推動中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展。在這一政策的指導(dǎo)下，1974年—1975年締結(jié)了貿(mào)易、航空和漁業(yè)協(xié)定。1978年—1979年又締結(jié)《和平友好條約》《中日長期貿(mào)易協(xié)定》等文件，并開始商定由日方提供第一次日元貸款。
　　在這一時期，雖然日本極力推行自主外交，但在很大程度上仍然受到美國對華政策的影響。20世紀(jì)70年代末期，美國出于聯(lián)華抑蘇的目的，在中日關(guān)系上，采取了支持中國的政策，使日本在對華經(jīng)貿(mào)政策上不得不采取積極的態(tài)度，特別是在日本對華貸款方面表現(xiàn)更為明顯。1979年10月17日—18日，日美在華盛頓協(xié)商對華援助計劃時，日美出現(xiàn)意見不一，美方要求明文規(guī)定，日本對華提供日元貸款“沒有附加條件”。對此日本的通產(chǎn)省表示反對，最后在美國的壓力下，日本不得不同意“原則上沒有附加條件”[1]。
　　也正是在日本采取積極的對華政策和美國的支持下，中日貿(mào)易關(guān)系得到了快速的發(fā)展。1980年中日貿(mào)易額達(dá)到89.1億美元，與建交時1972年的10.4億美元相比增長近9倍（表—1）。這一時期也是中日貿(mào)易發(fā)展最順利的時期，增長幅度大都在兩位數(shù)以上。
　　　　表—1：70年代中日貿(mào)易進(jìn)出口
　�。ń痤~單位：億美元）  
  　  進(jìn)出口　　　　占中國對外貿(mào)  中國對日　　　  中國從日  增長率
年份  總額　  增長率  易總額的比重  本出口額  增長率  本進(jìn)口額
1972  10.4　　　　　　  16.5　　　　4.1　　　　　　　6.3
1973  19.5　　87.5　　  17.8　　　　8.4　　104.9　　  11.1　76.2
1974  31.3　　60.5　　  21.5　　　  11.4　　  35.7　　  19.8　78.4
1975  38.0　　21.4　　  25.8　　　  14.0　　  22.8　　  23.9　20.7
1976  30.4　  -20.0　　  22.6　　　  12.2　　-12.9　　  18.2  -23.8
1977  34.7　　14.1　　  23.4　　　  13.6　　  11.5　　  21.1　15.9
1978  48.2　　38.9　　  23.3　　　  17.2　　  26.5　　  31.1　47.4
1979  67.1　　39.2　　  22.9　　　  27.6　　  60.5　　  39.4　26.7
1980  92.0　　37.1　　  24.3　　　  40.3　　  46.0　　  51.7　31.2

　　
　　資料來源：外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計資料
　　　　二、20世紀(jì)80年代日本對華經(jīng)貿(mào)政策
　　進(jìn)入80年代以后，日本開始推行從“經(jīng)濟(jì)大國”到“政治大國”的外交戰(zhàn)略，對華經(jīng)貿(mào)政策雖然繼承了70年代的對華政策，但政治色彩加大，有經(jīng)濟(jì)政治化的傾向。
　　1979年12月，蘇聯(lián)出兵阿富汗，美蘇冷戰(zhàn)進(jìn)一步升格，這促使中、日、美聯(lián)合抗蘇的戰(zhàn)略格局正式形成。應(yīng)該看到，中日美聯(lián)合抗蘇并無穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)。就美國而言，只要條件具備它仍愿奉行在中蘇之間搞平衡戰(zhàn)略，從中漁利，日本也不希望過度刺激蘇聯(lián)。1982年以后，中國開始與日美拉開距離，以貫徹不同任何超級大國建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的獨(dú)立自主外交路線。盡管如此，美國仍視獨(dú)立自主的中國為其在軍事上抗衡蘇聯(lián)的重要力量。美蘇冷戰(zhàn)對中、日、美關(guān)系產(chǎn)生復(fù)雜的影響。以對華技術(shù)出口問題為例，由于美國對日仍有相當(dāng)?shù)目刂屏Γ�故能對日本的對華技術(shù)出口產(chǎn)生促進(jìn)或抑止作用。從積極的方面看，在1980年初，美國要求日本進(jìn)一步限制對蘇聯(lián)技術(shù)出口的同時，主張放寬對華出口的限制。1983年，美國同意放寬對華出口限制，尤其放寬7種軍民兩用項目的限制。美國的對華技術(shù)出口也有所增加。但1987年的東芝事件之后，日本政府不僅禁止東芝公司履行35個對華合同，而且還拖延審批其它日商與中方簽訂的9億美元的合同，一度嚴(yán)重影響了日本對華技術(shù)出口。
　　20世紀(jì)80年代后半期，國際戰(zhàn)略格局的結(jié)構(gòu)性變化開始對日本外交和中日美三角關(guān)系產(chǎn)生具有深遠(yuǎn)意義的影響。首先，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)實力迅速衰退，這導(dǎo)致美國在1989年5月提出超遏制的概念。其次，隨著在1985-1987年日本成為世界最大的債權(quán)國而美國則淪為世界最大的債務(wù)國，“日本威脅論”在美國迅速抬頭。第三，中國的崛起開始影響到美日對外戰(zhàn)略的制定。在這樣大的國際環(huán)境下，中日關(guān)系的客觀條件發(fā)生了變化，這既是日本對華政策調(diào)整的客觀依據(jù)，又是中日關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段的基本標(biāo)志。
　　綜觀日本20世紀(jì)80年代對華政策可以概括為政治上借用中國的地位，擴(kuò)大日本的政治影響，但受到蘇美兩國的影響較大；經(jīng)濟(jì)上支持中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但受政治關(guān)系影響較大，致使中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展緩慢，中日進(jìn)出口貿(mào)易有的年份還出現(xiàn)下降的現(xiàn)象（表—2）。
　　　　表—2：80年代中日貿(mào)易進(jìn)出口
　�。ń痤~單位：億美元）  
　　  進(jìn)出口　　　　　占中國對外　  中國對　　　　中國從　
年份　　　　  增長率　貿(mào)易總額的　  日本出  增長率  日本進(jìn)  增長率
　　  總額　　　　　　的比重　　　  口額　　　　　口額
1981  99.8　　8.5　　  22.7　　　　  46.0　  14.1　  53.8　　4.1
1982  87.6　-12.2　　  21.1　　　　  48.6　　5.7　  39.0　  -27.5
1983  90.8　　3.7　　  20.8　　　　  44.6　  -8.2　  46.2　　18.5
1984  127.3　40.2　　  23.8　　　　  53.5　  20.0　  73.7　　59.5
1985  164.3　29.1　　  23.6　　　　  56.1　  4.9　　108.3　  46.9
1986  138.6　-15.6　　18.8　　　　  43.6　  -22.3　  95.0　-12.3
1987  131.6　-5.1　　  15.9　　　　  59.2　  35.8　　72.4　-23.8
1988  146.3　11.2　　  14.2　　　　  72.9　  23.1　　73.4　　1.4
1989  146.6　  0.2　　  13.1　　　　  81.5　  11.8　　65.2　-11.2
1990  166.0　13.2　　  14.4　　　　  90.1　  10.6　　75.9　  16.4

　　
　　資料來源：中國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)年鑒
　　80年代日本對華政策概括起來主要表現(xiàn)以下幾個方面的特點：
　　政治上：(1)逐步提升中日關(guān)系在日本對外政策中的地位。70年代日本對華推行的是自主外交，中國在日本外交中處于次要的地位。到了80年代，中國在日本外交中的地位大大提高，把原來只用于美國或東盟的提法用到了中日關(guān)系上，稱其為“日本外交的重要支柱”，認(rèn)識到中國的重要性。
　　(2)視中日友好關(guān)系是日本綜合安全戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。80年代中期以來，隨著日本經(jīng)濟(jì)實力在全球經(jīng)濟(jì)地位的提高，積極謀求擴(kuò)大自己的政治發(fā)言權(quán)。為此，日本一方面依靠“日美同盟”，從政治上、軍事上遏制蘇聯(lián)，同時也要借助“日中友好”來提高同美國打交道的地位。也就是說，日本要做政治大國，同有世界政治影響的近鄰中國保持良好的關(guān)系是至關(guān)重要的。同時，中日關(guān)系也是日本亞洲外交的基礎(chǔ)之一。良好的中日關(guān)系有利于亞洲的和平，特別是朝鮮半島的穩(wěn)定，有利于日本加深同東南亞地區(qū)之間的關(guān)系。如果中日關(guān)系惡化，勢必要導(dǎo)致日本亞洲外交的失利。而中日關(guān)系也常常對日本國內(nèi)政局影響較大。
　　在經(jīng)貿(mào)方面，日本以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，試圖通過經(jīng)濟(jì)合作實現(xiàn)某些戰(zhàn)略意圖：(1)通過經(jīng)濟(jì)合作，適當(dāng)增強(qiáng)中國的經(jīng)濟(jì)實力，使之成為抵御蘇聯(lián)威脅的天然屏障。日本認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定會導(dǎo)致政治上的動蕩，有倒向蘇聯(lián)的可能，中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有利于保持中蘇之間現(xiàn)有的“不戰(zhàn)不和”的關(guān)系。這樣日本就可以借助中國的實力與蘇聯(lián)抗衡。因此，日本政府力排眾議，決定向中國提供大規(guī)模的日元貸款。第一批日元貸款從1979年至1984年實施，貸款方式金額為3309億日元，共安排了7個項目；第二批日元貸款從1984年至1989年實施，共安排了17個項目，貸款協(xié)議金額為5400億日元（包括700億日元的黑字還流貸款，主要用于出口創(chuàng)匯型企業(yè)）。第一批貸款及第二批貸款前半期，貸款主要用于交通、通訊及水力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施項目，如北京至秦皇島鐵路擴(kuò)建項目，秦皇島煤炭碼頭擴(kuò)建工程，衡陽至廣州鐵路擴(kuò)建項目，連云港和青島港擴(kuò)建項目，天津、上海、廣州程控電話項目，天生橋水電站項目，五強(qiáng)溪水電站項目等。目前，秦皇島港已成為我國最大的煤炭裝卸口岸。
　　從第二批后半期（1988年）起，一些城市基礎(chǔ)設(shè)施項目也開始使用日元貸款，如北京市地鐵工程，北京市高碑店污水處理廠，北京、天津、西安、重慶等地的城市供水和供氣項目。
　　(2)通過經(jīng)濟(jì)合作使中國靠向西方。1981年5月，鈴木首相在美國明確說：“我們希望見到中國是一個開放的國家，希望見到中國繼續(xù)采取合作的態(tài)度，必須保持中國作為西方聯(lián)盟的一員”，并“為了維持中國和西方的關(guān)系支持中國現(xiàn)代化政策，繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作”，以“通過經(jīng)濟(jì)方面的援助把中國拉過來，使之成為經(jīng)濟(jì)向西方開放的國家”。
　　(3)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，捷足先登中國市場。隨著中國改革開放，日本便深深被中國這一巨大市場所吸引。中國豐富的自然資源和廉價的勞動力與日本資金和技術(shù)的結(jié)合將具有巨大的潛力。在日本與歐美經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)生摩擦的情況下，日本更感覺到密切與中國的經(jīng)濟(jì)合作的重要性。這一時期，日本對華直接投資增長較快，但呈波浪式增長。1990年日本對華直接投資與1983年相比，件數(shù)增長6.4倍，合同金額增長4.6倍，實際使用金額增長2.7倍（表—3）。
　　　　表—3：80年代日本對華直接投資狀況
　　（金額單位：億美元）  
年份　　　項目數(shù)　合同外資金額　  實際使用外資金額　  增長率(%)
1979-1982　  5　　　　7.6　　　　　　　0.81　　　　　  ——
1983　　　　52　　　  0.95　　　　　　  1.86　　　　　  129.6
1984　　　　138　　　2.03　　　　　　  2.25　　　　　　21.0
1985　　　　127　　　4.71　　　　　　  3.15　　　　　　40.0
1986　　　　94　　　  2.83　　　　　　  2.63　　  　　　-16.5
1987　　　  113　　　  3.01　　　　　　  2.20　　  　　　-16.3
1988　　　  237　　　  2.76　　　　　　  5.15　　  　　　134.1
1989　　　  294　　　  4.39　　　　　　  3.56　　  　　　-30.9
1990　　　  341　　　  4.57　　　　　　  5.03　　  　　　  41.7
合計　　　  1401　　  32.85　　　　　　26.64

　　
　　資料來源：外經(jīng)貿(mào)部外資統(tǒng)計
　　　　三、20世紀(jì)90年代的日本對華經(jīng)貿(mào)政策
　　1989年美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束，國際形勢發(fā)生了深刻的變化。各大國都加緊調(diào)整自己的對外戰(zhàn)略。美國竭力維持其超級大國地位和發(fā)揮“世界領(lǐng)導(dǎo)作用”；俄羅斯重整經(jīng)濟(jì)，極力恢復(fù)“世界性強(qiáng)國的地位”；日本提出了建立“日美歐三極體系”的構(gòu)想，加速向“政治大國”的目標(biāo)前進(jìn)。1994年9月13日，日本政府正式宣布將謀求成為安理會常任理事國，9月27日，日本外相河野洋平在49屆聯(lián)合國大會上發(fā)表講演，呼吁修改聯(lián)合國憲章，刪除“舊敵國條款”。這次講演成為日本全面加速走向政治大國的“宣言書”。在國際大的背景發(fā)生變化的情況下，中日兩國友好關(guān)系的客觀條件也發(fā)生了很大的變化。進(jìn)入90年代后，中日兩國各自的發(fā)展戰(zhàn)略也發(fā)生了變化。中國確定了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家之一。日本則緊緊抓住國際關(guān)系新舊格局轉(zhuǎn)換與其國家戰(zhàn)略調(diào)整相吻合這一歷史機(jī)遇，加速向政治大國邁進(jìn)。90年代末期至21世紀(jì)初期，對中日兩國來說都是極為重要的時期。中國在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，正以越來越開放的姿態(tài)走向世界。日本在實現(xiàn)政治大國目標(biāo)的過程中，一方面認(rèn)識到“日本成為政治大國，日中關(guān)系實現(xiàn)真正意義上的正常化是不可或缺的”。[2]另一方面，又以其自身的政治標(biāo)準(zhǔn)和價值觀念來處理中日關(guān)系。日本對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱有戒心，在某些日本人看來，正在實現(xiàn)政治大國目標(biāo)的日本與經(jīng)濟(jì)上日漸強(qiáng)大的中國難以保持象過去那樣的友好關(guān)系，認(rèn)為“中國增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實力以后，對渴望在國際社會增加發(fā)言權(quán)的日本來說，無疑會成為一個超出純友好對象范疇的存在，日中兩國將進(jìn)入摩擦的時代�！盵3]無可置疑，中日兩國實力對比的變化必將對日本的對華經(jīng)貿(mào)政策產(chǎn)生重大影響。
　　20世紀(jì)90年代日本對華政策調(diào)整的起點是1991年8月海部首相訪華。海部首相是在西方發(fā)達(dá)國家對中國實施所謂的“制裁”尚未取消的背景下訪華的。作為“六四”風(fēng)波后西方發(fā)達(dá)國家第一個訪華的政府首腦，海部抓住有利時機(jī)，在北京中日青年交流中心發(fā)表了題為“世界中的日中關(guān)系”的演講。他在演講中首次提出了“世界中的日中關(guān)系”的概念，引起了日本和中國的極大關(guān)注�！稏|京新聞》發(fā)表文章指出，“海部首相在北京的演說，特征是面向未來，從全球的觀點強(qiáng)調(diào)日中關(guān)系”。[4]繼海部之后的日本歷屆內(nèi)閣基本上都肯定和繼承了“世界中的日中關(guān)系”這一方針。以細(xì)川護(hù)熙為首的日本聯(lián)合政府執(zhí)政后，在強(qiáng)調(diào)“日中關(guān)系與日美關(guān)系對日本同等重要的同時，將“共同在軍備管理、裁軍、保護(hù)地球等國際社會所面臨的各種問題上積極做貢獻(xiàn)”作為今后日中關(guān)系應(yīng)循方向的第一條，把從“全球角度”考慮日中關(guān)系放在優(yōu)先的地位[5]，也體現(xiàn)了要建立“世界中的日中關(guān)系”的基本政策。
　　“世界中的日中關(guān)系”主要包括兩個協(xié)調(diào)和三個轉(zhuǎn)變等基本內(nèi)容�！皟蓚�協(xié)調(diào)”即日中關(guān)系的發(fā)展要與世界局勢的大變動和建立國際新秩序的大背景相協(xié)調(diào)，要與日本走政治大國的國際目標(biāo)相協(xié)調(diào)�！叭齻�轉(zhuǎn)變”一是立足點的轉(zhuǎn)變，即日中關(guān)系要從過去一般立足于兩國雙邊關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆銇喬�乃至整個世界。二是中日兩國交往內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，即由過去的以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為主轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)、政治并舉，克服過去“經(jīng)濟(jì)主動”、“政治被動”的局面，改變過去那種“只強(qiáng)調(diào)對戰(zhàn)爭進(jìn)行反省和經(jīng)濟(jì)合作”的對華政策，加重對華外交的政治色彩。三是地位的轉(zhuǎn)變，即由過去在雙邊關(guān)系格局中處于相對被動地位轉(zhuǎn)變?yōu)榱�爭掌握雙邊關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)。
　　20世紀(jì)90年代的中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系也正是在這樣國際和日本外交政策調(diào)整的情況下，發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：(1)繼續(xù)發(fā)展中日貿(mào)易關(guān)系，擴(kuò)大對中國的出口，以此帶動日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。進(jìn)入90年代以來，日本經(jīng)濟(jì)始終處于低迷狀態(tài)。而中國經(jīng)濟(jì)一直保持快速增長，與之形成鮮明的反差。日本政府為促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快與中國貿(mào)易發(fā)展，使這一時期的中日貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展。2000年，中日貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到831.7億美元，首次突破800億美元的大關(guān)，創(chuàng)歷史最高（表—4）。但在中日貿(mào)易發(fā)展的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到日本政府在對華技術(shù)貿(mào)易方面仍然很保守，限制有些高新技術(shù)出口到中國。到了90年代末期，中日兩國的貿(mào)易摩擦增多。
　　　　表—4：90年代中日貿(mào)易進(jìn)出口
　�。ń痤~單位：億美元）  
  　  進(jìn)出口　　　　　  占中國對外　  中國對　　　　中國從　
年份　　　　  增長率　貿(mào)易總額的　  日本出  增長率  日本進(jìn)  增長率
　　  總額　　　　　　的比重　　　  口額　　　　　口額
1991  202.5　  56.6　　14.9　　　　102.2　  15.2　  100.3　  147.0
1992  253.7　  25.3　　15.3　　　　116.8　  14.3　  136.8　  34.6
1993  390.6　 &nb

　　
　　資料來源：外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計資料
　　(2)日本對華直接投資開始穩(wěn)步增長，1997年達(dá)到高峰，其后一直下降。在對華直接投資方面，日本采取了既鼓勵又限制的政策。進(jìn)入90年代后，日本企業(yè)對華直接投資開始出現(xiàn)高潮，面對這種情況，日本政府采取了鼓勵夕陽產(chǎn)業(yè)對中國投資，政府在辦理手續(xù)、保險方面給予支持，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對中國的投資，則采取既不鼓勵又不限制的措施，致使日本企業(yè)在對華直接投資方面出現(xiàn)高潮，1997年日本對華直接投資達(dá)到高峰，金額為43.3億美元。1997年以后，由于受到亞洲金融危機(jī)的影響，在日本對華直接投資方面，日本政府便開始對一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資到中國進(jìn)行限制，其后開始下降，2000年日本對華直接投資減少到29億美元（表—5），占當(dāng)年中國利用外資的7.2%。
　　　　表—5：日本對華投資發(fā)展變化
　�。ń痤~單位：億美元）  
年份　　　項目數(shù)　合同外資金額　  實際使用外資金額　  增長率(%)
1991　　　599　　　  8.12　　　　　　5.33
1992　　　1805　　　21.73　　　　　  7.10　　　　　　　33.2
1993　　　3488　　　29.60　　　　　  13.24　　　　　　  86.5
1994　　　3018　　　44.40　　　　　  20.75　　　　　　  56.7
1995　　　2946　　　75.92　　　　　  31.08　　　　　　  49.8
1996　　　1742　　　51.31　　　　　  36.79　　　　　　  18.4
1997　　　1402　　　34.01　　　　　  43.26　　　　　　  17.6
1998　　　1198　　　27.49　　　　　  34.00　　　　　　  -21.4
1999　　　1167　　　25.91　　　　　  29.73　　　　　　  -12.6
2000　　　1614　　　36.80　　　　　  29.16　　　　　　  -1.9
合計　　　18979　　  355.3　　　　　  250.4

　　
　　資料來源：外經(jīng)貿(mào)部外資統(tǒng)計
　　(3)日本開始調(diào)整對華ODA政策，表示開始減少對華ODA的數(shù)量。日本從第四批日元貸款開始調(diào)整對華日元貸款的方式，由過去的五年計劃，改為"3+2"方式；貸款項目也逐步減少基礎(chǔ)設(shè)施項目，增加環(huán)境和中西部地區(qū)的項目。從2000年開始，日本政府表示開始減少對華ODA的數(shù)額。
　　　　四、21世紀(jì)日本的對華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略
　　進(jìn)入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)仍保持高速增長的態(tài)勢，并開始實施“十五計劃”。2001年中國終于實現(xiàn)了加入世界貿(mào)易組織的愿望，成為世界貿(mào)易組織正式成員。中國在近20年間一直保持著10%的年均經(jīng)濟(jì)增長率，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)居世界第七位。有不少有識之士認(rèn)為按照這種發(fā)展勢頭，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2020年左右就將超過日本，成為世界第二號經(jīng)濟(jì)巨頭。而日本此時經(jīng)濟(jì)正好與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相反，仍處于低迷時期，經(jīng)濟(jì)連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長。正是在這種背景下，很多日本人提出了“中國威脅論”等。但不管日本國內(nèi)存在什么樣的議論和想法，21世紀(jì)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍將繼續(xù)發(fā)展，日本對華經(jīng)貿(mào)政策仍會以發(fā)展中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系為主導(dǎo)。中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展不僅是兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
　　首先，東亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢賦予了中日友好合作的特殊使命。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，東亞的安全環(huán)境改善，中日友好具備了更為有利的經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境。東亞地區(qū)政治格局的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為各國的主要發(fā)展課題和客觀現(xiàn)實，需要中日兩國承擔(dān)一些共同的責(zé)任。中日兩國關(guān)系如何，成為亞洲和平與發(fā)展的重要因素。因此，中日兩國應(yīng)從建立東亞地區(qū)公正、合理、和平、穩(wěn)定的新秩序這一大局出發(fā)，加強(qiáng)磋商，相互協(xié)助，為維護(hù)這一地區(qū)的和平與穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
　　第二，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的整合需要中日兩國的共同努力才能實現(xiàn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也得到了迅速發(fā)展，并仍在加強(qiáng)。在歐洲，歐盟已經(jīng)完成貨幣統(tǒng)一，向縱深發(fā)展；北美自由貿(mào)易區(qū)也在迅速地推進(jìn)，并使每個成員國獲得了較大的利益。而在亞洲，雖然已經(jīng)有東盟自由貿(mào)易區(qū)和預(yù)計十年之內(nèi)建成的中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)，但還沒有形成真正意義上的，并能夠與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)相抗衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，而要想建成這樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織必需由中國和日本參加并起主要作用，否則是無法實現(xiàn)的。東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的建成與否，關(guān)系到未來世界經(jīng)濟(jì)格局的形成和亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，客觀要求中日兩國必須加強(qiáng)合作。
　　第三，中日各自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要對方。中日兩國已經(jīng)成為重要的貿(mào)易伙伴，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的依存度很高。2001年中日貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到877.5億美元，占中國對外貿(mào)易總額的17.2%，占日本對外貿(mào)易總額的比重已經(jīng)超過10%。2002年1-6月，中日貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到447.8億美元，占中國進(jìn)出口總額的16.5%。其中從日本進(jìn)口231億美元，增長10%，帶動了日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)；日本對華投資實際使用金額達(dá)到20.5億美元，同比增長8.8%，占我國實際利用外資的比重為8.3%。
　　關(guān)于今后中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，通過線性回歸方程預(yù)測得出：2005年中日貿(mào)易額將達(dá)到1300億美元左右，日本對華實際投資額達(dá)到60億美元；2010年中日貿(mào)易額將達(dá)到1800億美元，日本對華投資達(dá)到85億美元左右[6]。
　　從上述中日之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的數(shù)字可以看出，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要日本，日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要中國。
　　根據(jù)上述的分析，筆者認(rèn)為21世紀(jì)日本對華經(jīng)貿(mào)政策的取向為：在貿(mào)易方面，繼續(xù)發(fā)展兩國的貿(mào)易關(guān)系，擴(kuò)大日本對華出口，為日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇服務(wù)。但貿(mào)易摩擦將會增加；在投資方面，日本企業(yè)對華直接投資還將繼續(xù)增加；日本政府對華ODA的政策將發(fā)生變化，不斷地減少對華ODA的數(shù)量，對華經(jīng)濟(jì)合作也將從維護(hù)冷戰(zhàn)形勢下的區(qū)域穩(wěn)定轉(zhuǎn)為正常的經(jīng)濟(jì)合作。
　�。凼崭迦掌冢�2002-09-26
【參考文獻(xiàn)】
　　[1]　田中明彥.中日關(guān)系1945-1990[M].東京大學(xué)出版社，113頁.
　　[2]　日：1992年4月16日，產(chǎn)經(jīng)新聞.
　　[3]　日：1993年6月15日，事實解說.
　　[4]　日：1991年8月12日，東京新聞.
　　[5]　新華社東京1993年8月26日.
　　[6]　2001年外經(jīng)貿(mào)部《中日30年經(jīng)貿(mào)關(guān)系回顧與展望》課題.

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　　（一）中國歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴

　　1．中國歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴��

　　除中國香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國，是中國的第三大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。....

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　　相對其他產(chǎn)業(yè)而言，中國制造業(yè)是發(fā)展較快、國際競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門類，也是加入WTO后受益可能性較大的部門。中國制造業(yè)得以快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升的基本經(jīng)驗有二：一是較早和較大程度的對外開放。中國多年來一直....

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　　由于我國各制造業(yè)部門的現(xiàn)實與潛在競爭力和比較優(yōu)勢各不相同，因而從加入WTO后的短期與中長期來看，這些部門所受影響程度具有很大的差異性。我們依據(jù)影響程度對主要制造....

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　　原郵電部在《從事放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》（1993年9月11日）第六條明文規(guī)定：“境外組織和個人以及在我國境內(nèi)的外商獨(dú)資、中外合資和合作企業(yè)，不得投資、經(jīng)營或者參與經(jīng)營電信業(yè)務(wù)�！�1995年6....