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論環(huán)境規(guī)制下的國(guó)際分工與國(guó)際貿(mào)易
論環(huán)境規(guī)制下的國(guó)際分工與國(guó)際貿(mào)易一、問(wèn)題的提出
國(guó)際分工理論是國(guó)際貿(mào)易理論和與之密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)理論的核心。在國(guó)際貿(mào)易理論中，占主流地位的國(guó)際分工理論主要有斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論、李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論以及赫克歇爾——俄林的要素稟賦理論。這些理論為我們分析和研究國(guó)際分工與國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題提供了經(jīng)典的理論框架。
不可否認(rèn)的是，這些理論存在著明顯的局限性。由于它們產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的背景之下，并沒(méi)有從發(fā)展中國(guó)家的“視角”來(lái)看問(wèn)題，故大都存在著單純追求短期的、狹義的比較經(jīng)濟(jì)利益而忽略了長(zhǎng)期的、廣義的社會(huì)環(huán)境效益，特別是生態(tài)環(huán)境效益的重大缺陷。如在斯密和李嘉圖的貿(mào)易理論中，勞動(dòng)是唯一的生產(chǎn)要素；在要素稟賦理論中，勞動(dòng)雖然不再是唯一的投入，考察的要素?cái)U(kuò)大為自然資源，但也沒(méi)有把環(huán)境資源作為一種獨(dú)立的要素稟賦加以考慮。按照他們的理論，表面上看發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家均通過(guò)國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易取得了所謂的比較經(jīng)濟(jì)利益，但實(shí)際上發(fā)展中國(guó)家往往要為此付出巨大的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。顯然這些代價(jià)是遠(yuǎn)非既得經(jīng)濟(jì)利益所能彌補(bǔ)的，而且可能還會(huì)給全球帶來(lái)可怕的環(huán)境災(zāi)難。從某種意義上說(shuō)，這些理論本身為發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家通過(guò)貿(mào)易渠道輸出“洋垃圾”和通過(guò)投資渠道轉(zhuǎn)移高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)業(yè)提供了理論依據(jù)。
因此，當(dāng)前以這些傳統(tǒng)的國(guó)際分工理論為基礎(chǔ)所形成的國(guó)際分工和貿(mào)易格局對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是不公平、不合理的，是不利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的。這種認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變要求我們廣大發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)必須將自身的要素稟賦優(yōu)勢(shì)與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，以環(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ)，重新審視自身的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)建立新的國(guó)際分工體系，以獲取持久的國(guó)際貿(mào)易利益，從而謀求自身在國(guó)際貿(mào)易中的地位與作用。
二、以環(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ)的國(guó)際分工
�。ㄒ唬┉h(huán)境是一種獨(dú)立的要素稟賦 長(zhǎng)期以來(lái)，世界各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家由于對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，傳統(tǒng)的國(guó)際分工與貿(mào)易理論并沒(méi)有把環(huán)境資源作為一種重要的要素稟賦對(duì)待，其結(jié)果是現(xiàn)行的國(guó)際分工格局和國(guó)際貿(mào)易價(jià)格沒(méi)能充分反映環(huán)境成本，從而導(dǎo)致價(jià)格體系扭曲。
隨著環(huán)境保護(hù)日益受到重視，貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題越來(lái)越突出，環(huán)境問(wèn)題已成為當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易的重大議題。一方面WTO所倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步下降，另一方面一國(guó)因此而設(shè)立的“環(huán)境規(guī)制”又阻礙了國(guó)際貿(mào)易的自由發(fā)展。在尋求貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，人們逐漸認(rèn)識(shí)到同其它生產(chǎn)要素一樣，環(huán)境本身就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的一種重要的要素稟賦；要解決好國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題，國(guó)際分工格局和國(guó)際貿(mào)易價(jià)格就必須充分反映環(huán)境資源的稀缺性，在產(chǎn)品成本中體現(xiàn)出環(huán)境這一要素稟賦的價(jià)格，即必須充分考慮環(huán)境成本。同其它生產(chǎn)要素一樣，一國(guó)或地區(qū)有其各自的環(huán)境要素稟賦，環(huán)境要素的豐缺度決定了其產(chǎn)品成本差異，從而決定其產(chǎn)品的價(jià)格差異。一般來(lái)說(shuō)，環(huán)境要素稟賦主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：
1.WTO環(huán)境規(guī)制。WTO環(huán)境規(guī)制是指WTO組織及其各成員國(guó)和地區(qū)以環(huán)境保護(hù)為目的而制定實(shí)施的各項(xiàng)政策與措施的總和，其核心內(nèi)容是WTO組織及其各成員國(guó)和地區(qū)所制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行環(huán)境規(guī)制時(shí)首先要根據(jù)所制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，確定污染是否超標(biāo)，而后采取征收排污費(fèi)等相應(yīng)的措施。
2.環(huán)境對(duì)污染物的吸收能力（自凈能力）。這種吸收能力體現(xiàn)為在一定限度內(nèi)環(huán)境自身可將污染物稀釋吸收而不產(chǎn)生外部成本，但這并不意味著排污的經(jīng)濟(jì)實(shí)體不需支付任何費(fèi)用，因?yàn)榄h(huán)境的吸收能力屬稀缺資源，應(yīng)有其自身的價(jià)格。當(dāng)污染物排放不斷增加并超過(guò)一定限度時(shí)，環(huán)境的吸收能力將會(huì)受到損壞。因此，廠商不僅要支付污染環(huán)境的費(fèi)用，還要支付使用環(huán)境的費(fèi)用。
3.環(huán)境處理技術(shù)和設(shè)備的費(fèi)用。各廠商為了滿足環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)努力開(kāi)發(fā)尋求治污的技術(shù)和設(shè)備，減少污染物的排放量。
此外，環(huán)境要素不僅體現(xiàn)于上述的生產(chǎn)領(lǐng)域，同時(shí)也存在于消費(fèi)領(lǐng)域。有些產(chǎn)品的消費(fèi)過(guò)程及其廢棄物也會(huì)造成環(huán)境污染。因此，各國(guó)政府通常會(huì)采取各種規(guī)制限制此類產(chǎn)品的生產(chǎn)，同時(shí)進(jìn)口國(guó)對(duì)此征收的高關(guān)稅也會(huì)削弱這類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
�。ǘ┉h(huán)境規(guī)制對(duì)各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的影響 由于不同國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境吸收能力不同，對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)也不盡一致，各國(guó)制定實(shí)施的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)往往有較大的差異，這些差異通常被認(rèn)為是影響有關(guān)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，并由此成為形成新的國(guó)際分工格局的基礎(chǔ)。
1.環(huán)境規(guī)制的核心是制定和實(shí)施使環(huán)境成本內(nèi)在化的規(guī)則。所謂環(huán)境成本內(nèi)在化是指WTO組織及其各成員國(guó)和地區(qū)，通過(guò)制定并實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則，將環(huán)境成本納入產(chǎn)品的生產(chǎn)成本與消費(fèi)成本，體現(xiàn)環(huán)境的稀缺性，消除環(huán)境成本的外部性。不同的產(chǎn)品環(huán)境成本有所不同。有些產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)環(huán)境的影響很小，環(huán)境成本可以忽略不計(jì)；但有些產(chǎn)品若忽略環(huán)境成本，則會(huì)造成價(jià)格扭曲，導(dǎo)致資源的不合理配置，這一類產(chǎn)品通常被稱為污染密集型或環(huán)境敏感型產(chǎn)品，主要集中于石油、化工、造紙和金屬初加工等行業(yè)。此類環(huán)境污染型產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，是環(huán)境規(guī)制管理的焦點(diǎn)。
環(huán)境問(wèn)題的解決主要取決于一國(guó)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)背景。在各國(guó)有權(quán)制定自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的前提下，這些標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上決定了一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。從環(huán)境成本內(nèi)在化的程度上看，發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，使其獲得了污染嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致污染密集型產(chǎn)業(yè)逐漸從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格限制在消費(fèi)過(guò)程中污染嚴(yán)重的產(chǎn)品的使用，有可能發(fā)達(dá)國(guó)家將成為生產(chǎn)過(guò)程污染嚴(yán)重產(chǎn)品的凈進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)過(guò)程污染嚴(yán)重產(chǎn)品的凈出口國(guó)。
2.環(huán)境規(guī)制對(duì)各國(guó)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的影響。環(huán)境規(guī)制就其適用范圍不同，可以區(qū)分為出口國(guó)、進(jìn)口國(guó)和多邊環(huán)境規(guī)制3種類型。相應(yīng)地，環(huán)境規(guī)制對(duì)各國(guó)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的影響，也可大致歸納為3個(gè)方面：一是出口國(guó)環(huán)境規(guī)制對(duì)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響。若以環(huán)境治理的要素投入量表示產(chǎn)品生產(chǎn)成本變化，較高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所需要的環(huán)境治理投入的增加，必然導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上升和競(jìng)爭(zhēng)能力下降；反之，較低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境治理投入需要的減少，將會(huì)相對(duì)地降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是進(jìn)口國(guó)環(huán)境規(guī)制對(duì)比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響。鑒于國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，進(jìn)口國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，為保護(hù)本國(guó)環(huán)境對(duì)進(jìn)口商品施以環(huán)境規(guī)制的現(xiàn)象已越來(lái)越普遍，如“綠色壁壘”、“生態(tài)傾銷”等。當(dāng)進(jìn)口國(guó)有關(guān)貿(mào)易的環(huán)境規(guī)制被用作新的貿(mào)易保護(hù)壁壘時(shí)，就會(huì)嚴(yán)重削弱進(jìn)口商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是多邊環(huán)境規(guī)制對(duì)比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響。多邊環(huán)境規(guī)制對(duì)比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響主要是通過(guò)對(duì)各締約方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)差異的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)的。多邊環(huán)境規(guī)制主要包括兩大體系，即以國(guó)際環(huán)保組織倡導(dǎo)與簽署的多邊協(xié)定為基礎(chǔ)所形成的有關(guān)規(guī)則和WTO所涉及的有關(guān)多邊環(huán)境規(guī)則。由于各國(guó)間經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平的差異以及比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源的差異等，決定了各國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不可能完全趨同，自主性的環(huán)境成本內(nèi)在化目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。這勢(shì)必需要對(duì)各締約方的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)差異進(jìn)行調(diào)整。
綜上所述，環(huán)境規(guī)制的有效實(shí)施在短期內(nèi)會(huì)削弱廣大發(fā)展中國(guó)家所擁有的單純依靠要素稟賦優(yōu)勢(shì)而形成的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，制約其出口貿(mào)易的發(fā)展，但從長(zhǎng)期來(lái)看卻有利于世界各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家按照環(huán)境規(guī)制的要求參與國(guó)際分工，建立起可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.環(huán)境成本內(nèi)在化要求各國(guó)重新審視自身的比較優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家忽視環(huán)境保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量日益惡化。環(huán)境成本的外在化雖然在短期內(nèi)保護(hù)了發(fā)展中國(guó)家的制造商，提高了出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看其潛在的損失是巨大的。發(fā)展中國(guó)家依靠犧牲環(huán)境利益發(fā)展起來(lái)的往往是高消耗、低效率、技術(shù)落后、無(wú)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力的、粗放型的工業(yè)，他們的人民注定要在不遠(yuǎn)的將來(lái)為此付出沉重代價(jià)。
隨著廣大發(fā)展中國(guó)家環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒，在國(guó)際貿(mào)易商品價(jià)格中納入環(huán)境成本已是大勢(shì)所趨。不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品對(duì)環(huán)境不同的敏感程度意味著國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)正在或即將發(fā)生變發(fā)，這必將對(duì)世界各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)重大影響和新的機(jī)遇。環(huán)境成本內(nèi)在化后，國(guó)際貿(mào)易中某些產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)必然會(huì)發(fā)生變化，因此一國(guó)有必要重新審視其出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，以期在新的國(guó)際分工中獲取更大的利益。
�。ㄈ┮原h(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ)的國(guó)際分工是一種可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際分工 單純以要素稟賦為基礎(chǔ)的國(guó)際分工是以犧牲發(fā)展中國(guó)家利益為前提的、沒(méi)有發(fā)展前途的國(guó)際分工，以純要素稟賦為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展空間狹小、缺乏潛力。長(zhǎng)期以來(lái)，單純以要素稟賦為基礎(chǔ)形成的國(guó)際分工，使發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)不合理的國(guó)際分工和貿(mào)易體系，長(zhǎng)期低成本地占有利用發(fā)展中國(guó)家供給的大量資源，而廣大發(fā)展中國(guó)家自身卻幾乎陷入“增長(zhǎng)的貧困”狀態(tài)，并由此帶來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性。因此，有必要探索和建立以環(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ)的新的國(guó)際分工與國(guó)際貿(mào)易體系。
以環(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ)進(jìn)行國(guó)際分工，會(huì)對(duì)一國(guó)的長(zhǎng)短期競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生不同的影響。環(huán)境規(guī)制的生產(chǎn)成本效應(yīng)在短期內(nèi)會(huì)弱化一國(guó)，特別是以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的出口產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)對(duì)一國(guó)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，以環(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ)進(jìn)行的國(guó)際分工有利于一國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展：首先，環(huán)境規(guī)制會(huì)影響一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于促進(jìn)一國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)方式由單純資源密集型向資源節(jié)約型、由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵擴(kuò)張的積極方向轉(zhuǎn)化；其次，環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)有著引導(dǎo)作用，比如綠色農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起；第三，環(huán)境規(guī)制有利于新的出口產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品（如環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品）出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育；第四，新的發(fā)展觀對(duì)世界各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用。因此，環(huán)境規(guī)制的這一作用方向與世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是一致的。以環(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ)的國(guó)際分工可以更好地滿足人們對(duì)改善生存環(huán)境和提高生活質(zhì)量的追求，有利于促進(jìn)社會(huì)整體的良性發(fā)展。
從以上的分析可以看出，以環(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ)的國(guó)際分工是一種較為穩(wěn)定的均衡分工，是國(guó)際分工發(fā)展的必然趨向。當(dāng)然，由于各國(guó)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也不可能完全一致，因此加強(qiáng)國(guó)際間環(huán)境規(guī)則的協(xié)調(diào)與合作是必要的。
三、利用環(huán)境規(guī)制提升我國(guó)國(guó)際分工地位的若干建議
環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題已成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重要問(wèn)題之一。尤其對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，一方面國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求不高，企業(yè)和社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較薄弱。雖然現(xiàn)在社會(huì)各界的環(huán)保意識(shí)有所加強(qiáng)，但仍存在當(dāng)涉及到經(jīng)濟(jì)利益時(shí)往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，企業(yè)還沒(méi)有在生產(chǎn)的全過(guò)程中對(duì)環(huán)境問(wèn)題加以足夠的重視。另一方面在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，面對(duì)全球的環(huán)保浪潮，我們既要適應(yīng)綠色條款，積極調(diào)整有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，改善國(guó)際貿(mào)易條件，提高我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，又要抵制發(fā)達(dá)國(guó)家制定的許多不符合有關(guān)國(guó)際規(guī)范的，實(shí)際上是貿(mào)易保護(hù)主義的不合理的環(huán)境壁壘。這就要求我國(guó)積極跟蹤國(guó)外環(huán)境規(guī)制發(fā)展動(dòng)態(tài)，完善國(guó)內(nèi)環(huán)境立法，主動(dòng)利用以環(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ)的國(guó)際分工來(lái)提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位。
�。ㄒ唬┓e極參與國(guó)際結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境素質(zhì)
隨著WTO的正式加入和融入國(guó)際分工體系的步伐加快，我國(guó)正面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)檫^(guò)去我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠自然資源條件和廉價(jià)的勞動(dòng)力，而今后將主要依靠技術(shù)水平、企業(yè)素質(zhì)、管理水平和對(duì)市場(chǎng)的滲透力，依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境素質(zhì)的提高。因此我國(guó)要在全球化浪潮中占有一席之地，就必須充分考慮環(huán)境因素的影響，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，綜合利用各種高新技術(shù)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境素質(zhì)。
1.普及環(huán)境教育，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。要開(kāi)展全民的環(huán)保知識(shí)宣傳活動(dòng)，使大眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境是關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，破除“產(chǎn)品高價(jià)、資源低價(jià)、環(huán)境廉價(jià)”的錯(cuò)誤觀念，使企業(yè)樹(shù)立正確的環(huán)境價(jià)值觀。
2.選擇可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化模式。要降低工業(yè)化的物質(zhì)消耗，節(jié)約能源，決不再重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的高消耗、高污染的道路。要支持和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的能耗和污染控制，提高能源的利用率，加強(qiáng)資源的回收和再利用，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提高其環(huán)保水平。
3.調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo)，大力提升我國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量。隨著產(chǎn)品成本的內(nèi)在化，出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比較成本優(yōu)勢(shì)會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，一些污染嚴(yán)重、污染處理技術(shù)相對(duì)落后，從而環(huán)境成本較高的產(chǎn)業(yè)其優(yōu)勢(shì)將逐漸弱化乃至消失；而一些污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)將得到強(qiáng)化。我們應(yīng)按照這種比較成本優(yōu)勢(shì)的變化來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是出口產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
4.加速發(fā)展頗具發(fā)展前景的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)境規(guī)制在弱化以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)，也推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并為國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展拓展了新的空間。加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅有利于推動(dòng)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，也有利于為我國(guó)出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
�。ǘ└檱�(guó)外環(huán)境規(guī)制動(dòng)態(tài)，完善國(guó)內(nèi)環(huán)境立法
1.收集、跟蹤國(guó)外的環(huán)境規(guī)制動(dòng)態(tài)，建立有關(guān)信息中心、數(shù)據(jù)庫(kù)及咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研究和信息收集工作。主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)環(huán)境壁壘繁多，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的影響大，應(yīng)該有專門的部門負(fù)責(zé)環(huán)境壁壘的信息收集和分析工作，了解主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的法規(guī)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測(cè)和把握其發(fā)展趨向，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的公共技術(shù)的研究，建立咨詢點(diǎn)，便于為企業(yè)服務(wù)。
2.加快我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，并與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌或逐步接軌。要投入必要的資金以完善檢測(cè)的技術(shù)條件，使部分有條件的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)際認(rèn)證以獲取直接頒發(fā)國(guó)際綠色通行證的授權(quán)，并力爭(zhēng)成為相關(guān)國(guó)際組織的成員。
3.為國(guó)家安全，保護(hù)人民健康和環(huán)境，合理有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，應(yīng)參考國(guó)際規(guī)范，建立自己的環(huán)境壁壘體系。堅(jiān)決禁止嚴(yán)重污染環(huán)境產(chǎn)品包括危險(xiǎn)廢棄物和國(guó)外淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口，加強(qiáng)進(jìn)口商品檢驗(yàn)和檢疫力度，防止危害人民安全的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)環(huán)境規(guī)制方面的國(guó)際交流與合作
環(huán)保交流與合作將成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容，也將是下一輪多邊貿(mào)易談判的斗爭(zhēng)焦點(diǎn)。環(huán)境問(wèn)題的外部性突出了多邊合作在環(huán)境治理過(guò)程中的必要性。國(guó)際環(huán)保交流與合作有利于縮小發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間的環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品的差距，改善全球環(huán)境管理水平，確立更為統(tǒng)一的國(guó)際環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。但是由于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境意識(shí)、環(huán)保法規(guī)、政策、措施和標(biāo)準(zhǔn)等方面的較大差距不可能在短期內(nèi)消除，一些發(fā)達(dá)國(guó)家苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)仍將制約發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易的發(fā)展和貿(mào)易條件的改善。因此，我們要聯(lián)合廣大發(fā)展中國(guó)家，堅(jiān)決反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家苛刻的環(huán)境壁壘要求，以保護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益。
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