世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逆轉(zhuǎn)時(shí)我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整

世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逆轉(zhuǎn)時(shí)我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整一、世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逆轉(zhuǎn)
　　2000年底，美國(guó)經(jīng)濟(jì)開始告別長(zhǎng)達(dá)10年的高速增長(zhǎng)期，進(jìn)入增長(zhǎng)率逐步下降階段。雖然連續(xù)多次降息，布什政府還啟動(dòng)大規(guī)模的減稅計(jì)劃，但2001年第二季度美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率依然只有0.9%，第三季度終于進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的同時(shí)，歐洲經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)放緩的跡象。日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)政府財(cái)政的全力刺激后，在2001年第一季度只有0.10%的增長(zhǎng)率，第二季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，出現(xiàn)了10年來(lái)的第四次衰退。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了過(guò)去20年來(lái)很少出現(xiàn)的美國(guó)、日本、歐洲三大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)下滑的局面。而"9.11"事件的爆發(fā)，進(jìn)一步加速了世界經(jīng)濟(jì)本已出現(xiàn)的頹勢(shì)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)無(wú)疑更是雪上加霜。事發(fā)的當(dāng)周和美國(guó)股市開盤的第一周，全球股市高度震蕩。這次恐怖襲擊事件，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)火車頭——美國(guó)經(jīng)濟(jì)的打擊尤為嚴(yán)重。
　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的這種變化，對(duì)東亞地區(qū)的影響尤其巨大。如果說(shuō)東亞的金融危機(jī)主要體現(xiàn)在金融層面的話，這次的挑戰(zhàn)則主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面。因?yàn)槲�機(jī)之后東亞的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要依靠出口，特別是對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的出口，而且出口還越來(lái)越集中在電子信息產(chǎn)品。但2000年開始的美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的泡沫破滅，美國(guó)的進(jìn)口下降，尤其是對(duì)電子信息產(chǎn)品的進(jìn)口需求大量減少，再加上這次禍不單行的恐怖事件，給東亞地區(qū)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另一方面，由于1997-1999年的金融危機(jī)破壞了東亞許多地區(qū)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，它們內(nèi)部的公司治理結(jié)構(gòu)、銀行的壞賬等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，除了政府能夠動(dòng)用微弱的公共開支之外，基本無(wú)法增加經(jīng)濟(jì)內(nèi)部消費(fèi)和投資的力度。從總體上看，東亞地區(qū)雖然不至于出現(xiàn)第二次金融危機(jī)，但肯定會(huì)出現(xiàn)一次較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。而且，這次經(jīng)濟(jì)衰退和外部市場(chǎng)的出口衰退結(jié)合，將會(huì)進(jìn)一步加重這些地區(qū)原來(lái)就存在的內(nèi)部問(wèn)題。總的說(shuō)來(lái)，東亞經(jīng)濟(jì)（中國(guó)大陸除外，但包括香港和臺(tái)灣）的較長(zhǎng)期停滯和重大結(jié)構(gòu)調(diào)整是很可能出現(xiàn)的。
　　　　二、中國(guó)出口面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
　　美、日、歐等國(guó)際市場(chǎng)的收縮，不可避免地會(huì)影響到中國(guó)。同樣，東亞其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)陷入衰退，匯率貶值，進(jìn)口大幅度減少，也會(huì)給中國(guó)出口帶來(lái)更多的壓力，但中國(guó)同樣也獲得了機(jī)會(huì)。
　　從表面上看，隨著東亞其他地區(qū)的出口下跌，中國(guó)的出口也在下跌。但在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)的出口有兩個(gè)特點(diǎn)：一是下跌的時(shí)間更為滯后，二是下跌的幅度較小。從各國(guó)出口市場(chǎng)來(lái)看，2001年上半年中國(guó)出口對(duì)日本增長(zhǎng)13.7%，對(duì)亞洲整體增長(zhǎng)8.3%，對(duì)歐洲增長(zhǎng)11.5%，對(duì)北美洲增長(zhǎng)6.1%，對(duì)美國(guó)增長(zhǎng)6.0%，平均增幅為8.8%。當(dāng)然，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，由于國(guó)際市場(chǎng)的收縮和東亞經(jīng)濟(jì)的衰退，中國(guó)出口要繼續(xù)保持出口值的增加，有相當(dāng)大的難度。
　　但另一方面，中國(guó)完全可以通過(guò)這次挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增加自己在第三國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)份額。這個(gè)過(guò)程，已經(jīng)被1997-1999年的金融危機(jī)期間的經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)了。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上看，目前中國(guó)出口的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是東亞其他地區(qū)。在美國(guó)的進(jìn)口市場(chǎng)，1996年中國(guó)大陸的市場(chǎng)份額是6.51%，中國(guó)臺(tái)灣是3.78%，韓國(guó)是2.86%，新加坡是2.57%，中國(guó)香港是1.25%，四小龍之和是10.46%；到1998年中國(guó)大陸上升到7.79%，中國(guó)臺(tái)灣是3.62%，韓國(guó)是2.62%，新加坡是2.01%，中國(guó)香港是1.15%，四小龍之和下降到9.40%。2001年前七個(gè)月，中國(guó)大陸的份額為8.10%，而中國(guó)臺(tái)灣為2.95%，韓國(guó)為3.04%，新加坡為1.34%，中國(guó)香港為0.82%，四小龍之和進(jìn)一步下降到8.15%，已經(jīng)與中國(guó)大陸的份額相差不大。中國(guó)大陸與東亞其他地區(qū)的國(guó)際市場(chǎng)份額呈此消彼長(zhǎng)的趨勢(shì)，在日本市場(chǎng)體現(xiàn)得最為明顯。1996年，中國(guó)大陸在日本的市場(chǎng)份額為11.58%，韓國(guó)是4.57%，臺(tái)灣是4.28%，香港是0.74%，新加坡是2.10%，四小龍之和是11.69%；1998年中國(guó)大陸的份額為13.22%，韓國(guó)是4.30%，臺(tái)灣是3.65%，香港是0.62%，新加坡是1.68%，四小龍之和為10.25%；2001年的前七個(gè)月中國(guó)大陸為15.48%，韓國(guó)是5.12%，臺(tái)灣是4.37%，香港是0.42%，新加坡是1.68%，四小龍之和為11.59%，中國(guó)大陸在日本市場(chǎng)的占有率早已超過(guò)四小龍之和。
　　"9.11"事件之后，中國(guó)產(chǎn)品，尤其是電子信息產(chǎn)品要在呈現(xiàn)衰退的美國(guó)、日本和歐洲市場(chǎng)取得突破性進(jìn)展，必須重復(fù)原來(lái)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)入世界市場(chǎng)的低價(jià)優(yōu)質(zhì)策略，重演20世紀(jì)90年代中國(guó)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)的成功滲透策略。整個(gè)90年代，日本經(jīng)濟(jì)低迷，內(nèi)部需求疲弱不堪，市民的需求轉(zhuǎn)向質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，日本企業(yè)在中國(guó)投資的返銷商品和其他商品正好滿足了這種需求，來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口商品在日本進(jìn)口市場(chǎng)的占有率每年以0.6個(gè)百分點(diǎn)的速度上升，到2001年前七個(gè)月已經(jīng)達(dá)到15.48%，與日本市場(chǎng)第一大進(jìn)口來(lái)源美國(guó)只差三個(gè)百分點(diǎn)。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的條件下，相當(dāng)多的產(chǎn)品，尤其是價(jià)格需求彈性較高的電了信息產(chǎn)品會(huì)受到相當(dāng)大的影響，但我們應(yīng)該辯證地看待這個(gè)問(wèn)題，市場(chǎng)需求越弱，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)越激烈，越有利于低價(jià)位的中國(guó)商品的滲透，我們的企業(yè)，尤其是電子信息產(chǎn)品企業(yè)必須要有這種信心。實(shí)際上，石油危機(jī)后日本產(chǎn)品能夠大舉進(jìn)入全球市場(chǎng)，也是依靠當(dāng)時(shí)的全球經(jīng)濟(jì)低迷，選準(zhǔn)了市場(chǎng)切入點(diǎn)，形成了優(yōu)勢(shì)地位。中國(guó)需要仔細(xì)研究借鑒日本產(chǎn)品在20世紀(jì)70年代中后期在國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)張的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
　　　　三、中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變
　　"9.11"事件的發(fā)生，可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的格局造成重大而深遠(yuǎn)的影響，從總體上看，對(duì)中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的，因?yàn)?9.11"事件緩解了中國(guó)在國(guó)際關(guān)系和國(guó)家安全方面的壓力，重新贏得了和平建設(shè)和迅速發(fā)展的時(shí)間和空間，中國(guó)可以借這個(gè)機(jī)會(huì)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)方面實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
　　第一，增加出口鼓勵(lì)力度，隨著全球經(jīng)濟(jì)的衰退，出口（特別是對(duì)美國(guó)、日本和歐洲的出口）肯定越來(lái)越難。但這種困難對(duì)所有地區(qū)都是一樣的，如上分析，中國(guó)完全可以采取低價(jià)策略，在總額下降的情況下，進(jìn)一步擴(kuò)張自己在美國(guó)、日本和歐洲進(jìn)口市場(chǎng)的份額，目標(biāo)是戰(zhàn)勝臺(tái)灣、韓國(guó)、新加坡等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（因?yàn)樗鼈兪艿降呢?cái)務(wù)壓力遠(yuǎn)較中國(guó)為大），為未來(lái)中國(guó)企業(yè)全面進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，使中國(guó)成為全球制造中心掃清障礙。在具體政策方面，可以增加退稅的力度，對(duì)出口企業(yè)給予更優(yōu)惠的銀行貸款等等，以幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。從這個(gè)意義上看，中國(guó)對(duì)出口型企業(yè)的幫助，可能更需要考慮政治目的，而不能僅算經(jīng)濟(jì)賬和財(cái)務(wù)賬。
　　第二、培養(yǎng)外貿(mào)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，樹立新的管理理念。這是培育外貿(mào)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提，直接決定企業(yè)的興衰成敗。突破傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念，強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，圍繞企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)這一主線展開多項(xiàng)管理工作，把企業(yè)有限的人力、物力、財(cái)力等戰(zhàn)略性資源優(yōu)化配置到有利于企業(yè)長(zhǎng)期性生存和發(fā)展的方向上。其次，掌握培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力兩種基本方式：整合與創(chuàng)新。外貿(mào)企業(yè)既要注重從無(wú)到有的核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)造，又要采取有效措施整合已有的部分核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三，深化國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐。國(guó)有外貿(mào)企業(yè)是我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的主體，而目前有不少國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，破壞了企業(yè)的自主權(quán)，影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性，給培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力增加了難度。因而需要進(jìn)一步深化改革，加快建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。第四，營(yíng)造優(yōu)秀的企業(yè)文化。企業(yè)文化具有導(dǎo)向功能、凝聚功能、激勵(lì)功能、規(guī)范功能等，其核心是企業(yè)精神，它是企業(yè)發(fā)展的無(wú)形動(dòng)力。外貿(mào)企業(yè)通過(guò)企業(yè)文化的創(chuàng)建，建立起勇于創(chuàng)新的企業(yè)精神，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
　　第三，以擴(kuò)大進(jìn)口為武器，建構(gòu)行業(yè)性的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議。隨著中國(guó)加入WTO和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)進(jìn)口將成為未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)亮點(diǎn)。近年來(lái)，日本、韓國(guó)和新加坡等國(guó)都在建立雙邊自由貿(mào)易協(xié)議，而且這種自由貿(mào)易協(xié)議以投資和電子商務(wù)等行業(yè)為主。（與傳統(tǒng)的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議不同）它們?cè)跇?gòu)建自由貿(mào)易協(xié)議的過(guò)程中，往往將大中華地區(qū)排斥在外。未來(lái)數(shù)年，中國(guó)完全有可能以進(jìn)口為誘因，與韓國(guó)和部分東南亞國(guó)家建立雙邊自由貿(mào)易協(xié)議�？梢赃x擇在電子信息產(chǎn)品領(lǐng)域和投資方面，主要是用中國(guó)龐大的電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)交換韓國(guó)的技術(shù)，同時(shí)對(duì)中國(guó)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)形成新的壓力，迫使它們進(jìn)一步向大陸轉(zhuǎn)移。在與其他地區(qū)建構(gòu)自由貿(mào)易區(qū)方面，2001年底中國(guó)與東盟已初步達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃用10年時(shí)間建成中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)。此外，還可以借中美關(guān)系相對(duì)好轉(zhuǎn)的機(jī)會(huì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)機(jī)，進(jìn)口一大批高新技術(shù)和設(shè)備，加速完善中國(guó)的裝備工業(yè)。
　　第四，加大吸引外資的力度。中國(guó)加入WTO的背景和"9.11"恐怖襲擊事件，美國(guó)安全神話的破滅，將會(huì)推動(dòng)外資大量進(jìn)入中國(guó)。一方面，外商（特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)）對(duì)中國(guó)的直接投資會(huì)大大增加；另一方面，尋找新的金融工具，將國(guó)際金融市場(chǎng)的短期資金和熱錢（特別是未來(lái)可能從美國(guó)撤出來(lái)的資金）轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)中國(guó)的長(zhǎng)期投資。從這個(gè)意義上看，1993年香港市場(chǎng)上的中國(guó)概念股和H股，1996年的紅籌股都有此性質(zhì)。因此，中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)應(yīng)該與香港積極合作，盡快推出新的、具有上述功能的金融工具，為中國(guó)進(jìn)一步引入外資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　第五，加快對(duì)外投資和對(duì)外移民，提前為中國(guó)在全世界的崛起作經(jīng)濟(jì)方面的部署。大量資金進(jìn)入中國(guó)，勢(shì)必會(huì)對(duì)人民幣帶來(lái)升值的壓力，也可能形成某種程度的泡沫經(jīng)濟(jì)，在這種情況下，中國(guó)依然應(yīng)該堅(jiān)持資本賬戶不開放的原則，因?yàn)橹袊?guó)尚不具備這種承受能力。但另一方面，中國(guó)政府必須主動(dòng)引導(dǎo)中國(guó)資金向外發(fā)展，提前為中國(guó)全面走向世界做出戰(zhàn)略部署。在此之前，大多數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)投資和中國(guó)移民持相當(dāng)強(qiáng)的防范態(tài)度，而"9.11"事件以及此后可能出現(xiàn)的全球經(jīng)濟(jì)下滑將給中國(guó)提供一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，操作得好，可以讓大批中國(guó)人借此走出國(guó)門，到海外定居，從而為10年、20年后中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大和全面走向世界提供支持。因此，現(xiàn)階段中國(guó)應(yīng)當(dāng)大力鼓勵(lì)年輕人到世界各地留學(xué)（特別是要到知識(shí)水平較高的歐洲和澳洲等發(fā)達(dá)地區(qū)），鼓勵(lì)中國(guó)居民到全世界旅游，鼓勵(lì)中國(guó)個(gè)體戶到全世界推銷（特別是要到廣大第三世界國(guó)家）。同時(shí)，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)（主要是民營(yíng)企業(yè)）外出投資，特別是到資源豐富的國(guó)家進(jìn)行投資。
　　因此，全球經(jīng)濟(jì)下滑和"9.11"事件雖然可能給中國(guó)的外經(jīng)貿(mào)工作帶來(lái)壓力，但如果中國(guó)應(yīng)對(duì)及時(shí)，完全可以化被動(dòng)為主動(dòng)，趨利避害，為中國(guó)全面走向世界完成戰(zhàn)略性部署。
　　收稿日期：2002-09-10
【參考文獻(xiàn)】
　　[1]　朱文暉.國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逆轉(zhuǎn)與中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整[J].教學(xué)與研究，2002,(2).
　　[2]　安德魯·坎貝爾等.核心競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1999

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　　（一）中國(guó)歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴

　　1．中國(guó)歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴��

　　除中國(guó)香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國(guó)，是中國(guó)的第三大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。....

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　　相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)而言，中國(guó)制造業(yè)是發(fā)展較快、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門類，也是加入WTO后受益可能性較大的部門。中國(guó)制造業(yè)得以快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升的基本經(jīng)驗(yàn)有二：一是較早和較大程度的對(duì)外開放。中國(guó)多年來(lái)一直....

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　　由于我國(guó)各制造業(yè)部門的現(xiàn)實(shí)與潛在競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)各不相同，因而從加入WTO后的短期與中長(zhǎng)期來(lái)看，這些部門所受影響程度具有很大的差異性。我們依據(jù)影響程度對(duì)主要制造....

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　　原郵電部在《從事放開經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》（1993年9月11日）第六條明文規(guī)定：“境外組織和個(gè)人以及在我國(guó)境內(nèi)的外商獨(dú)資、中外合資和合作企業(yè)，不得投資、經(jīng)營(yíng)或者參與經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。”1995年6....