入世后加速發(fā)展我國(guó)技術(shù)貿(mào)易的對(duì)策措施

入世后加速發(fā)展我國(guó)技術(shù)貿(mào)易的對(duì)策措施　　　一、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)效，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的健康發(fā)展
　　從實(shí)務(wù)操作層面來(lái)討論，如何進(jìn)一步完善和加強(qiáng)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，并取得實(shí)效，仍有大量的工作要做。
　　1.從改善外商投資環(huán)境的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性
　　我國(guó)入世以后，將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，正是這一市場(chǎng)隱含無(wú)限商機(jī)，因此眾多跨國(guó)公司紛紛看好中國(guó)市場(chǎng)。但外商在談及投資環(huán)境時(shí)，“除反映‘四亂’（亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派）、官僚主義等老問(wèn)題之外，有近1/4的外商痛斥日益嚴(yán)重的產(chǎn)品被假冒現(xiàn)象”。曾有一位研究中國(guó)大陸知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的西方律師指出，國(guó)際名牌公司用于全球保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用預(yù)算，其中約有1/3到1/2的款項(xiàng)都用了在中國(guó)。中國(guó)大陸的仿冒和盜版行為，已到了非治理不可的地步。估計(jì)這種行為每年給國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)造成高達(dá)上百億美元的損失，中國(guó)政府也因此少收上千億元人民幣的稅額。有鑒于此，目前已由歐洲、美國(guó)和日本的近50家著名跨國(guó)公司在我國(guó)成立了“中國(guó)外商企業(yè)投資協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)”；類似的組織還有在華從事農(nóng)藥和化肥銷售的“植保中國(guó)協(xié)會(huì)”，吸收諸多外商企業(yè)參加，專門從事農(nóng)藥方面的打假；“國(guó)際洋酒協(xié)會(huì)”則從事進(jìn)口酒類的打假。上述假冒、盜版等對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，將大大抵消我國(guó)為改善外商投資環(huán)境所作的種種努力，我們決不能等閑視之。
　　2.切實(shí)采取各種有效措施，真正落實(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)
　　在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)的教育，進(jìn)一步形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及打擊假冒產(chǎn)品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的良好氛圍和環(huán)境。使得假冒盜版和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，猶如過(guò)街老鼠，人人喊打。同時(shí)在具體開(kāi)展的打假活動(dòng)中，必須克服地方保護(hù)主義，進(jìn)一步提高執(zhí)法力度，以切實(shí)強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。其次，鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，而涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案將使案件的審理更趨復(fù)雜，因此極需通過(guò)理論和實(shí)踐相結(jié)合的途徑，盡快培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍，腳踏實(shí)地地從整體上提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法水平。再則，有資料表明，國(guó)內(nèi)大企業(yè)中，僅有海爾、寶鋼等屈指可數(shù)的少數(shù)單位在其內(nèi)部設(shè)置了統(tǒng)籌處置專利事務(wù)的職能部門；而在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的上海市，專門從事專利代理的專業(yè)人員只有200余人。因此，必須從更廣泛的范圍大力培養(yǎng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的專業(yè)人才，以適應(yīng)我國(guó)政府部門和社會(huì)各界開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作日益增長(zhǎng)的需要，同時(shí)作為一種社會(huì)分工，應(yīng)該在我國(guó)入世后的相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期，大力扶持一批向社會(huì)提供有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，使之成為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的一個(gè)重要組成部分，并在強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作中發(fā)展其應(yīng)有的中介服務(wù)作用。
　　3.正確運(yùn)用法律原則，確保技術(shù)貿(mào)易成效和雙方的利益
　　在實(shí)施技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)出口的具體工作中，除了正確掌握有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律要求外，正確運(yùn)用法律原則，提高談判與簽約技巧，也是確保技術(shù)貿(mào)易成交以及雙方利益的重要環(huán)節(jié)。在技術(shù)貿(mào)易中確保對(duì)技術(shù)供方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施有效的保護(hù)，通常是實(shí)現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易成交的關(guān)鍵。因此，企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)中，主要應(yīng)是如何保護(hù)好外方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯；而在技術(shù)出口時(shí)，則應(yīng)如何確保我方企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益不受損害。然而同樣重要的是，我們必須掌握有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的全面知識(shí)，才能確保自己在談判與簽約過(guò)程中不致上當(dāng)受騙。
　　1)在技術(shù)引進(jìn)中如何保護(hù)外方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)
　　(1)對(duì)專利技術(shù)的保護(hù)
　　在談判簽約的過(guò)程中，除了嚴(yán)格按照我國(guó)《專利法》的規(guī)定向外國(guó)專利提供保護(hù)外，還應(yīng)特別采取如下措施，以保護(hù)供、受雙方的利益不受損害：
　　a.為防止外國(guó)不法商人把剽竊或仿冒他人的專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓給我國(guó)，我方企業(yè)在談判簽約時(shí)，必須堅(jiān)持如下原則：即外商專利技術(shù)持有人必須通過(guò)“鑒于”條款，確保其有效擁有該項(xiàng)專利技術(shù)，否則，不論其條件如何優(yōu)惠也不應(yīng)簽約，以免日后被莫名其妙地卷入專利訴訟糾紛之中。
　　b.為保護(hù)外方的專利技術(shù)不致于在引進(jìn)后被無(wú)限制地?cái)U(kuò)散使用，我方在與外方簽約時(shí)，應(yīng)就該項(xiàng)專利技術(shù)引進(jìn)后的合作范圍和使用期限的問(wèn)題訂立明確的條款。
　　c.為切實(shí)維護(hù)外方專利技術(shù)持有人的正當(dāng)權(quán)益，供、受雙方在合同中通過(guò)授權(quán)條款，明確專利許可的形式，以及受方可以把利用該項(xiàng)技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售到哪些國(guó)家或地區(qū)。
　　d.在技術(shù)引進(jìn)合同期滿而外方專利并未超出有效保護(hù)期的情況下，應(yīng)該按照專利制度的規(guī)定，與外方協(xié)商確定我方如何繼續(xù)使用該項(xiàng)專利技術(shù)的問(wèn)題。
　　(2)對(duì)專有技術(shù)的保護(hù)
　　除了通過(guò)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《民法通則》、《刑法》等行政法規(guī)保護(hù)外方的專有技術(shù)外，還應(yīng)在談判簽約過(guò)程中采取如下保護(hù)措施：
　　a.在達(dá)成技術(shù)引進(jìn)合同之前，先與供方簽訂有關(guān)供方專有技術(shù)的保密協(xié)議，承擔(dān)必要的保密義務(wù)，并支付相應(yīng)的保密費(fèi)用。
　　b.應(yīng)在合同中明確同意我方在技術(shù)引進(jìn)合同期滿后，繼續(xù)承擔(dān)一定期限內(nèi)的保密義務(wù)。
　　c.應(yīng)允許供方對(duì)我方接觸專用有技術(shù)的人員進(jìn)行必要的限制。
　　d.應(yīng)允許供方對(duì)我方使用其專有技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售區(qū)域進(jìn)行合理的限制。
　　(3)對(duì)技術(shù)引進(jìn)涉及的外國(guó)商標(biāo)的保護(hù)。
　　a.為維護(hù)外方商標(biāo)的信譽(yù)，我方使用外方商標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量，必須與原商標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量相符合。
　　b.外方應(yīng)有權(quán)對(duì)我方使用其商標(biāo)的產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷售，進(jìn)行必要的監(jiān)督與指導(dǎo)。
　　c.經(jīng)過(guò)努力之后，我方使用外方商標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量如仍不能符合原商標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量時(shí)，外方應(yīng)有權(quán)中止我方繼續(xù)使用其商標(biāo)。
　　d.技術(shù)引進(jìn)合同期滿后，外方有權(quán)停止我方繼續(xù)使用其商標(biāo)，除非雙方另簽協(xié)議。
　　(4)對(duì)計(jì)算機(jī)軟件的保護(hù)
　　a.外方可在中國(guó)計(jì)算機(jī)軟件登記管理中心登記其軟件，其軟件登記憑證將作為日后軟件版權(quán)爭(zhēng)議訴訟的證據(jù)。
　　b.計(jì)算機(jī)軟件許可進(jìn)口合同在進(jìn)行合同登記后，合同中規(guī)定的進(jìn)口數(shù)量，即可作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)防止假冒和非法拷貝的管理基礎(chǔ)。
　　c.為了防止外國(guó)軟件被任意擴(kuò)散使用，我方應(yīng)在軟件許可合同中同意外方對(duì)其軟件使用范圍和地區(qū)加以必要的限制。
　　2)在技術(shù)出口中如何保護(hù)我方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)
　　(1)對(duì)我方出口專利技術(shù)的保護(hù)
　　鑒于專利技術(shù)的保護(hù)具有明顯的地域特征，因此，我國(guó)的專利技術(shù)要在技術(shù)引進(jìn)國(guó)家得到法律保護(hù)的前提條件是，必須向該國(guó)專利局提出專利申請(qǐng)，并取得該國(guó)的專利權(quán)。
　　(2)對(duì)出口專有技術(shù)的保護(hù)
　　資料表明我國(guó)技術(shù)出口貿(mào)易中的專利技術(shù)出口沒(méi)有超過(guò)10%，其余大都為專有技術(shù)的出口。因此，對(duì)出口專有技術(shù)的保護(hù)問(wèn)題顯得十分突出。然而事實(shí)上世界各國(guó)對(duì)專有技術(shù)的保護(hù)手段尚不完備，但通常仍可授引引進(jìn)我出口專有技術(shù)的受方國(guó)家的《合同法》、《侵權(quán)行為法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《民法》和《刑法》中的有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。如參照美國(guó)對(duì)專有技術(shù)的保護(hù)慣例，可以三種方式提起訴訟：
　　a.以合同為依據(jù)提起訴訟，即當(dāng)受方違反合同規(guī)定使用或泄露我方的某種專有技術(shù)時(shí)，我方可以違約為理由對(duì)其起訴；
　　b.以侵權(quán)行為為依據(jù)提起訴訟，即以受方使用不正當(dāng)手段侵害我方專有技術(shù)為理由，對(duì)受方侵害者起訴；
　　c.以所有權(quán)為依據(jù)提起訴訟，如我方專有技術(shù)未經(jīng)授權(quán)同意而由第三方使用或泄露，我方即可以自己的專有技術(shù)所有權(quán)受到侵害，對(duì)其提起訴訟。
　　(3)對(duì)出口商標(biāo)的保護(hù)
　　從某種角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)技術(shù)出口企業(yè)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)的重視程度，往往不及對(duì)申請(qǐng)專利技術(shù)更為關(guān)注。由于目前商標(biāo)注冊(cè)的國(guó)際慣例，一是注冊(cè)在先原則，二是領(lǐng)土延伸原則，也就是說(shuō)如果我方的商標(biāo)沒(méi)有在對(duì)方國(guó)家注冊(cè)，或者遲于搶注者申請(qǐng)注冊(cè)，則由我方出口技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品在該技術(shù)引進(jìn)國(guó)就得不到相應(yīng)的商標(biāo)保護(hù)。因此我國(guó)企業(yè)出口含有專利技術(shù)的成套設(shè)備或關(guān)鍵設(shè)備之前，應(yīng)將專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在向有意引進(jìn)我國(guó)技術(shù)的國(guó)家申請(qǐng)專利時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮用該項(xiàng)技術(shù)和設(shè)備所生產(chǎn)的產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)問(wèn)題。
　　(4)對(duì)出口計(jì)算機(jī)軟件的保護(hù)
　　對(duì)于由我國(guó)出口的計(jì)算機(jī)軟件，無(wú)論是源程序還是目標(biāo)程序，都應(yīng)按《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》的規(guī)定作為版權(quán)給予保護(hù)，其保護(hù)期限為50年。具體可考慮如下保護(hù)措施：
　　a.向技術(shù)引進(jìn)國(guó)著作權(quán)管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，以獲取日后萬(wàn)一發(fā)生糾紛時(shí)，可用來(lái)提交行政處理或訴訟使用的初步證據(jù)。
　　b.我方軟件版權(quán)所有人在掌握了確鑿的盜版侵犯證據(jù)后，可通過(guò)受方國(guó)家相應(yīng)的行政和法律機(jī)關(guān)對(duì)其盜版軟件，不論其是進(jìn)口還是出口，申請(qǐng)海關(guān)予以扣留或銷毀。
　　c.為了防止我國(guó)出口計(jì)算機(jī)軟件被任意擴(kuò)散使用，我方應(yīng)在軟件許可合同中爭(zhēng)取受方同意對(duì)軟件的使用范圍和地區(qū)給以合同的限制。其次，應(yīng)對(duì)軟件權(quán)利的歸屬，對(duì)最終用戶的授權(quán)以及諸如不得進(jìn)行銷售、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓，不得進(jìn)行反向工程等限制，權(quán)利人所要盡的義務(wù)與免責(zé)條件等在合同中作出明確規(guī)定。
　　　　二、充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)技術(shù)貿(mào)易健康發(fā)展
　　及時(shí)修訂和發(fā)布利用外商投資，以及鼓勵(lì)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)高新技術(shù)及其產(chǎn)品出口的導(dǎo)向政策，為對(duì)外合理引導(dǎo)外資投向，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，對(duì)內(nèi)進(jìn)一步鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為技術(shù)出口提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)造有利條件。
　　1.關(guān)于利用外商投資的新政策
　　實(shí)踐表明吸引外資已是我國(guó)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的重要渠道。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)利用外資已經(jīng)取得了很大成績(jī)。1997年底經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（簡(jiǎn)稱原《目錄》），在為引導(dǎo)外商投資的工作中曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。然而隨著2001年12月我國(guó)加入WTO，成為WTO正式成員以后，為了履行我國(guó)加入WTO所作出的莊嚴(yán)承諾，我國(guó)的利用外資政策必須與世貿(mào)組織的相應(yīng)國(guó)際規(guī)則相銜接。其次，為了進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平，通過(guò)吸引外資，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，現(xiàn)代管理和專門人才，為促進(jìn)新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)揮更大的作用，經(jīng)國(guó)務(wù)院2002年3月4日批準(zhǔn)，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部2002年3月11日發(fā)布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（簡(jiǎn)稱新《目錄》）
　　2.關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。
　　為了推動(dòng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)品升級(jí)換代，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展，我國(guó)已于2000年7月11日發(fā)布了“鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策”，并于2001年1月4日由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布《軟件出口有關(guān)問(wèn)題的通知》。
　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，國(guó)家明確要求：
　　(1)國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門要規(guī)范和加強(qiáng)軟件著作權(quán)登記制度，鼓勵(lì)軟件著作權(quán)登記，并依據(jù)國(guó)家法律對(duì)已經(jīng)登記的軟件予以重點(diǎn)保護(hù)。
　　(2)為了保護(hù)中外著作權(quán)人的合法權(quán)益，任何單位在其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品。
　　(3)加大打擊走私和盜版軟件的力度，嚴(yán)厲查處組織制作、生產(chǎn)、銷售盜版軟件的活動(dòng)。公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家工商局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局和國(guó)家稅務(wù)總局要定期開(kāi)展聯(lián)合打擊盜版軟件的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
　　為了促進(jìn)軟件出口，國(guó)家已明確規(guī)定：
　　(1)注冊(cè)資金在100萬(wàn)人民幣以上（含100萬(wàn)人民幣）的軟件企業(yè)，可享有軟件自營(yíng)出口權(quán)。并可向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部申請(qǐng)?jiān)O(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)。
　　(2)軟件出口企業(yè)可向外經(jīng)貿(mào)主管部門申請(qǐng)中小企業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，以擴(kuò)大軟件出口和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
　　(3)鼓勵(lì)軟件出口型企業(yè)通過(guò)GB/T19001-2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和專門針對(duì)軟件行業(yè)的CMM（能力成熟度模型）認(rèn)證，并可申請(qǐng)相應(yīng)的認(rèn)證費(fèi)用資助。
　　(4)軟件出口企業(yè)將在信貸，出口信用保險(xiǎn)，稅收和結(jié)匯等方面獲得相應(yīng)的政策優(yōu)惠。
　　(5)在軟件出口管理方面，將由中國(guó)電子商務(wù)中心的MOFTEC網(wǎng)站上設(shè)立的《軟件出口合同在線登記管理中心》，實(shí)現(xiàn)軟件出口合同的在線登記管理，并由中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)共同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和維護(hù)軟件出口的經(jīng)營(yíng)秩序。
　　3.關(guān)于擴(kuò)大和促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口的新政策
　　為了推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品的擴(kuò)大出口，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、機(jī)械工業(yè)部和電子工業(yè)部曾于1996年底聯(lián)合起草了“關(guān)于‘九五’期間進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口的意見(jiàn)”，（以下簡(jiǎn)稱原《意見(jiàn)》），經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，于1997年2月正式發(fā)布和實(shí)施，曾經(jīng)對(duì)擴(kuò)大我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口發(fā)揮了重要的作用。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)第九個(gè)五年計(jì)劃的結(jié)束，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局又于2001年10月聯(lián)合起草了“關(guān)于‘十五’期間進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口的意見(jiàn)”（以下簡(jiǎn)稱新《意見(jiàn)》）。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，于2001年11月3日正式發(fā)布和實(shí)施。新《意見(jiàn)》由“指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)”；“繼續(xù)實(shí)施以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”；“加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)結(jié)構(gòu)”；“實(shí)施‘走出去’開(kāi)放戰(zhàn)略，加大開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的力度”；“優(yōu)化機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易方式多元化”和“綜合運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口”等六大部分三十二條組成。新《意見(jiàn)》對(duì)于促進(jìn)新時(shí)期我國(guó)的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)一步指明了方向。同時(shí)也對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)如何正確實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保中外雙方利益提出了更高的要求，事實(shí)上，如果光是單純地?cái)U(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口，這還僅僅是貨物貿(mào)易范疇中的事情，相比之下，它的成效還是有限的。只有以技術(shù)轉(zhuǎn)讓為主線，帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品的出口，才能取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
　　綜上所述，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理部門無(wú)論是在技術(shù)引進(jìn)，還是促進(jìn)擴(kuò)大技術(shù)出口方面，都已及時(shí)制／修訂起著重大導(dǎo)向作用的政策文件，為開(kāi)展上述相關(guān)工作指明了方向，接下去要做的事情應(yīng)是如何使這些綱領(lǐng)性政策導(dǎo)向得到認(rèn)真的落實(shí)。
　　　　三、加強(qiáng)管理力度，確保技術(shù)貿(mào)易健康發(fā)展
　　1.正確執(zhí)行政策，堅(jiān)決克服盲目重復(fù)引進(jìn)的勢(shì)頭
　　鑒于我國(guó)已經(jīng)正式加入了世界貿(mào)易組織，為了進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)的技術(shù)進(jìn)出口管理，維護(hù)技術(shù)進(jìn)出口秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，并和國(guó)際慣例接軌，國(guó)家相關(guān)主管部門加快了立法的步伐。目前已先后發(fā)布了《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理辦法》、《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》、《禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》等一整套行政法規(guī)和部門規(guī)定，同時(shí)也先后發(fā)布了《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（第一批）、《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》以及上述新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》，因此我國(guó)的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)出口的管理工作已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。從某種意義來(lái)說(shuō)，我國(guó)的技術(shù)進(jìn)出口管理已不再處于無(wú)法可依階段。當(dāng)前面臨的主要任務(wù)應(yīng)是如何加強(qiáng)依法管理的力度，將現(xiàn)有的政策導(dǎo)向真正落到實(shí)處。由于我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，盡管目前正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響還或多或少地存在于各個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門和各個(gè)地區(qū)。它們往往不是根據(jù)本部門和本地區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和供給體系的變化，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，正確選擇有可能形成本部分／地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，而只是出于本部門／地區(qū)的局部利益，盲目重復(fù)引進(jìn)和建設(shè)最終并不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)項(xiàng)目，造成了極大的浪費(fèi)。更有甚者，某些西方國(guó)家借著全球國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，為了保護(hù)自己的資源和環(huán)境，不顧對(duì)技術(shù)引進(jìn)方的資源和環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的后果，將一些技術(shù)落后，資源消耗嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的項(xiàng)目，輸出到我國(guó)的事例也時(shí)有所聞。
　　2.正確掌握原則，防止禁止出口限制出口的技術(shù)流失國(guó)外
　　同樣地我國(guó)擁有的諸如景泰蘭、雙面繡、工藝陶瓷、人參栽培、云南白藥等許多傳統(tǒng)工藝技術(shù)，為國(guó)家之瑰寶，其技術(shù)產(chǎn)品行銷世界各地，市場(chǎng)銷售長(zhǎng)盛不衰。因此一些外商總是千方百計(jì)想從我國(guó)搞到這些傳統(tǒng)工藝技術(shù)，如果在管理上稍有不慎便會(huì)流失到國(guó)外。而對(duì)由《中華人民共和國(guó)核出口管制條例》管轄的核材料、核設(shè)備和反應(yīng)堆用非核材料及其相關(guān)技術(shù)；由《中華人民共和國(guó)核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》管轄的“核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制清單”所列的設(shè)備、材料及相關(guān)技術(shù)和由《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》管轄的可作為化學(xué)武器的第一類化學(xué)品，作為生產(chǎn)化學(xué)武器前體的第二類化學(xué)品和可作為生產(chǎn)化學(xué)武器主要原料的第三類化學(xué)品及其生產(chǎn)技術(shù)、專用設(shè)備的出口，如在管理上稍有疏忽，則將會(huì)造成極其嚴(yán)重的政治影響。
　　因此，在新的歷史時(shí)期，依法對(duì)技術(shù)進(jìn)出口進(jìn)行管理，不僅必要，而且必須加強(qiáng)依法管理的力度，才能確保我國(guó)的技術(shù)進(jìn)出口沿著健康發(fā)展的道路向前邁進(jìn)。

1

2

3

4

5

6

　�。ㄒ唬┲袊�(guó)歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴

　　1．中國(guó)歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴��

　　除中國(guó)香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國(guó)，是中國(guó)的第三大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。....

7

　　相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)而言，中國(guó)制造業(yè)是發(fā)展較快、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門類，也是加入WTO后受益可能性較大的部門。中國(guó)制造業(yè)得以快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升的基本經(jīng)驗(yàn)有二：一是較早和較大程度的對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)多年來(lái)一直....

8

　　由于我國(guó)各制造業(yè)部門的現(xiàn)實(shí)與潛在競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)各不相同，因而從加入WTO后的短期與中長(zhǎng)期來(lái)看，這些部門所受影響程度具有很大的差異性。我們依據(jù)影響程度對(duì)主要制造....

9

10

　　原郵電部在《從事放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》（1993年9月11日）第六條明文規(guī)定：“境外組織和個(gè)人以及在我國(guó)境內(nèi)的外商獨(dú)資、中外合資和合作企業(yè)，不得投資、經(jīng)營(yíng)或者參與經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)�！�1995年6....