１９３９年６月１０日，毛澤東在延安高級干部會議上作《反投降問題》的報告。他說，六屆六中全會以后，中共中央發(fā)起的全黨干部學(xué)習(xí)運動，對于提高全黨干部的理論文化水平有頭等重要的意義。他提出黨政軍民等各機關(guān)的在職干部，都應(yīng)一面工作，一面學(xué)習(xí)。按每個人的文化程度，文化與理論或并重或偏重。他認為，這種學(xué)習(xí)運動，是一所長期的大學(xué)校。要堅持每天兩小時的學(xué)習(xí)制。要一面工作、一面生產(chǎn)、一面學(xué)習(xí)。進行學(xué)習(xí)，自動與強制并重，理論與學(xué)習(xí)一致，對勤學(xué)者獎，怠惰者罰。他要求各級機關(guān)、學(xué)校、部隊都應(yīng)設(shè)干部教育的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與人員。