各地與司法部視頻聯(lián)通后將實(shí)現(xiàn)“視頻資源全局化、調(diào)取使用便捷化、督察管理可視化”，為社區(qū)矯正工作現(xiàn)代化提供有力支撐。
高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)矯正指揮中心
今年4月，司法部對全國社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)、全國社區(qū)服刑人員定位系統(tǒng)等方面制定了技術(shù)規(guī)范，提出了明確要求。我省根據(jù)司法部社區(qū)矯正局提出的建設(shè)要求，加快建成與司法部聯(lián)網(wǎng)的省、市、縣社區(qū)矯正指揮中心和司法所終端。
社區(qū)矯正信息化建設(shè)主要包括社區(qū)矯正指揮中心、社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻督察系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)。
近年來，全省各級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)雖不斷積極推進(jìn)社區(qū)矯正信息化建設(shè)，但標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，沒有建立全省統(tǒng)一規(guī)范的信息平臺(tái)。
“社區(qū)矯正信息化建設(shè)點(diǎn)多面廣，十分復(fù)雜，省司法廳在立項(xiàng)、確定采購清單、明確資金來源、確保設(shè)備兼容等方面作出了最大努力�！备道蚓瓯硎�，為了解決網(wǎng)絡(luò)問題，協(xié)調(diào)省信息發(fā)展研究中心，逐步打通電子政務(wù)外網(wǎng)；為了落實(shí)資金，協(xié)調(diào)省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好全省社區(qū)矯正信息化建設(shè)有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步明確各地對配備社區(qū)矯正信息化建設(shè)設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)既可以從中央和省級政法轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)中支出，也可由同級財(cái)政統(tǒng)籌解決。
經(jīng)過多次推敲與反復(fù)研究，省社區(qū)矯正管理局制訂了《湖南省社區(qū)矯正指揮中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省社區(qū)矯正管理系統(tǒng)使用規(guī)定》《全省社區(qū)矯正信息化建設(shè)設(shè)備及相關(guān)服務(wù)指導(dǎo)目錄》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性指導(dǎo)文件，在全省社區(qū)矯正中心建成統(tǒng)一功能、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)矯正指揮中心，各市州社區(qū)矯正信息化建設(shè)各自為政的局面將大幅改善。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后的社區(qū)矯正指揮中心有指揮區(qū)、控制區(qū)、會(huì)議區(qū)三個(gè)功能區(qū)。市州指揮中心面積不低于80㎡，顯示大屏配備不少于3×3塊拼接屏，每塊拼接屏尺寸為55英寸；縣市區(qū)指揮中心面積不低于50㎡，顯示大屏配備不少于3×3塊拼接屏，每塊拼接屏尺寸為46英寸。
全省統(tǒng)一的社區(qū)矯正數(shù)據(jù)庫
“建設(shè)社區(qū)矯正管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的檔案文書、監(jiān)管教育、風(fēng)險(xiǎn)評估全流程管控�！笔鞘“l(fā)改委在2016年《關(guān)于湖南省司法廳公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等信息化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》中提出的觀點(diǎn)，并于2017年7月批復(fù)3919萬元用于硬件配備經(jīng)費(fèi)。
湖南省社區(qū)矯正管理系統(tǒng)基于湖南省“政務(wù)云”搭建，運(yùn)行在國家電子政務(wù)外網(wǎng)。
今年5月，該平臺(tái)通過測試，隨即選定長沙市及芙蓉區(qū)司法局、湘潭市及湘潭縣司法局、懷化市及溆浦縣司法局開始試點(diǎn)，經(jīng)過5個(gè)多月的運(yùn)行調(diào)試，系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行平穩(wěn)。
10月，全省社區(qū)矯正信息化建設(shè)工作會(huì)議在懷化召開，要求各市州先做一個(gè)試點(diǎn)再全面推行，確保12月底前所有市州、縣市區(qū)（含司法所）全面投入使用。11月，省社區(qū)矯正管理局組織工作人員和技術(shù)力量，分4組赴各市州試點(diǎn)縣區(qū)進(jìn)行了督導(dǎo)培訓(xùn)。
隨后，省社區(qū)矯正管理局又印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省社區(qū)矯正信息化建設(shè)的通知》，要求各地視頻會(huì)議系統(tǒng)在現(xiàn)有三級視頻會(huì)議系統(tǒng)上進(jìn)行擴(kuò)容，接入社區(qū)矯正指揮中心。遠(yuǎn)程視頻督察系統(tǒng)在原有的社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)功能上予以完善，并列出了詳細(xì)的配套硬件清單。
截至目前，張家界市、冷水江市、湘潭縣、新化縣、岳麓區(qū)等地已與省司法廳及司法部實(shí)現(xiàn)了視頻信號聯(lián)通。省級社區(qū)矯正指揮中心正在著手建設(shè)，視頻督察系統(tǒng)聯(lián)通工作也在緊張推進(jìn)。
各試點(diǎn)區(qū)縣社區(qū)矯正管理系統(tǒng)已經(jīng)調(diào)試成功，部分市州已全面投入使用，張家界市、湘潭市、懷化市和湘西州等地社區(qū)服刑人員信息錄入工作基本完成。
到2018年1月20日，全省3.3萬余名社區(qū)服刑人員錄入達(dá)到100%，全省統(tǒng)一的社區(qū)矯正數(shù)據(jù)庫將真正建成。
筑牢社區(qū)矯正“電子圍墻”
推進(jìn)會(huì)上，湘潭市、懷化市、湘西州還就當(dāng)?shù)厍捌谏鐓^(qū)矯正信息化建設(shè)工作作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
湘西州作為全省經(jīng)濟(jì)相對落后的市州，目前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成了政務(wù)外網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，已完成在冊的1804名社區(qū)服刑人員基本資料錄入工作。在新建的州司法局辦公樓內(nèi)選定100余平米作為社區(qū)矯正指揮中心，從其他科室調(diào)配了兩名熟悉電腦的年輕人擔(dān)任信息員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全州的社區(qū)矯正信息化工作。
“根據(jù)省廳要求先明確一個(gè)地方作為試點(diǎn)縣，但我們認(rèn)為采取統(tǒng)一實(shí)施能夠更快地推進(jìn)工作，所以在全州確定了統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一落實(shí)工作目標(biāo)�！毕嫖髦菟痉ň指本珠L石玉表示，各縣市均把社區(qū)矯正信息化建設(shè)當(dāng)作“一把手”工程，在人員保障、場地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障方面優(yōu)先考慮。
“沒有試點(diǎn)又都是試點(diǎn)�！毕嫖髦菟痉ň忠崖鋵�(shí)社區(qū)矯正信息化建設(shè)資金150萬用于裝修和購買設(shè)備，吉首市爭取了“PPP”信息化建設(shè)資金300多萬，古丈縣爭取資金30萬元，全部設(shè)備已安裝到位，其他縣市基本辦公的設(shè)備也已配備到位。
溆浦縣作為社區(qū)矯正信息化首批縣級試點(diǎn)單位，先后投資686萬元建設(shè)全新社區(qū)矯正信息技術(shù)平臺(tái)�？h社區(qū)矯正中心和25個(gè)基層司法所可同時(shí)啟動(dòng)運(yùn)行，依托社區(qū)矯正管理系統(tǒng)，實(shí)行“手機(jī)+電子手環(huán)”雙核定位和“指紋+人臉”雙重識(shí)別的社區(qū)矯正立體化監(jiān)管模式，為懷化市社區(qū)矯正信息化的全面推進(jìn)起到了示范作用。
懷化市司法局也投入40余萬元啟動(dòng)社區(qū)矯正信息指揮中心建設(shè)，并以社會(huì)購買形式引進(jìn)了2名專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)平臺(tái)操作。
湘潭市則按照“數(shù)據(jù)上得來，指令下得去”的思路，投入資金160余萬元，配備電腦84臺(tái)，“矯務(wù)通”23臺(tái)，高拍儀69臺(tái)，CA證書167個(gè)，有線、無線人臉識(shí)別考勤儀68臺(tái)，執(zhí)法記錄儀37臺(tái)，打印機(jī)30臺(tái)，照相機(jī)20臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正網(wǎng)上銜接、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考評，全程留痕，實(shí)現(xiàn)了單一管理模式向綜合管理網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。
目前，湘潭縣社區(qū)服刑人員一律采用手機(jī)APP定位，對于嚴(yán)管級服刑人員，采取手機(jī)APP+電子腕帶的雙重管理模式。每日上午9-10點(diǎn)、下午3-4點(diǎn)，社區(qū)服刑人員必須用手機(jī)簽到兩次，社區(qū)矯正中心工作人員每天不定時(shí)查看平臺(tái)并通報(bào)情況，對越界人員和不按時(shí)簽到的人員，由司法所說明情況并上報(bào)處理結(jié)果。
互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)矯正
“當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)邁入信息化、智能化的新時(shí)期，社區(qū)矯正工作要不斷適應(yīng)新形勢、新要求，通過充分運(yùn)用信息化手段，增強(qiáng)監(jiān)管效果，提高矯正量，提升工作效率，開啟全省社區(qū)矯正工作新征程。”省社區(qū)矯正管理局局長侯遷廣如是說，全省社區(qū)矯正信息化建設(shè)雖取得了好成績，但仍然存在一些問題，有部分地區(qū)對這項(xiàng)工作重視不夠，沒有把社區(qū)矯正信息化建設(shè)作為一項(xiàng)必須不打折扣、按期完成的重要任務(wù)，“等靠要拖”思想嚴(yán)重。
部分地區(qū)系統(tǒng)平臺(tái)投入使用工作進(jìn)展遲緩、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不規(guī)范、信息化業(yè)務(wù)水平不高、關(guān)鍵硬件設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)度滯后、采購配套硬件與省司法廳系統(tǒng)不兼容等問題也依然存在。
侯遷廣表示，做好社區(qū)矯正信息化建設(shè)是當(dāng)前和下階段的重點(diǎn)工作任務(wù)，他要求各地要建立“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門具體抓的工作機(jī)制，確保按期保質(zhì)完成社區(qū)矯正信息化建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“人在網(wǎng)上管、執(zhí)法網(wǎng)上走、結(jié)果網(wǎng)上查”，達(dá)到了社區(qū)矯正執(zhí)法“監(jiān)、管、查、控”的有機(jī)統(tǒng)一。
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