根據(jù)《關于厘清業(yè)務主管部門與城管綜合執(zhí)法部門職責邊界建立執(zhí)法協(xié)作制度的工作意見(試行)》(下稱《意見》),本月11日開始,173項行政處罰權移交至城管部門負責行使,分別為住建領域113項、房管系統(tǒng)55項、規(guī)劃部門4項、交警部門1項。
在房管領域,如“違反規(guī)定預售商品房的處罰”“將驗收不合格的房屋交付使用的處罰”等職權,今后都由城管部門承擔,并負責相關的行政訴訟和復議工作;而在住建領域,如“挪用專項維修資金的處罰”“騙取、偽造、涂改施工許可證的處罰”等,今后也由城管部門負責。
環(huán)保、工商、水務、食藥行政處罰權
目前仍由原部門履職
不過,環(huán)保、工商、水務、食藥等領域行政處罰職責,目前仍由原部門履職,待后續(xù)統(tǒng)籌考慮。這也就是說,此前多方關注的門店內餐飲油煙污染、建筑施工噪聲污染等行政處罰權,現(xiàn)階段仍由環(huán)保部門負責行使。
《意見》強調,行政處罰權劃轉后,各職能部門仍要做好日常檢查、監(jiān)督,任何部門不得以行政處罰權劃轉為由,放棄監(jiān)管職責。
投訴找誰?
業(yè)務主管部門負責監(jiān)管
涉及行政處罰,交城管處理
那么,日常市民要投訴舉報問題,是不是只要找城管部門?
記者獲悉,由于監(jiān)管和處罰是一個工作的不同環(huán)節(jié),《意見》在職責分工方面明確:對于涉及行政處罰方面的投訴舉報,由城管綜合執(zhí)法部門負責處理和回復;對于涉及監(jiān)管方面的投訴舉報,由業(yè)務主管部門負責處理和回復。
為此,此次行政處罰權移交時,特別建立了案件移送、信息共享以及協(xié)調會商制度。
例如,未取得施工許可證、開工報告未經批準或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的行為,屬于監(jiān)管方面舉報求助,所以按程序,市民可向住建部門投訴,查證屬實后,可依法下達停工通知;如需要就此進行行政處罰,住建部門可在規(guī)定時間內將線索和證據(jù)移交給城管部門核實處理,實現(xiàn)監(jiān)管和處罰的無縫對接。
違建方面的投訴舉報
統(tǒng)一交辦各城區(qū)政府
另外,《意見》明確,各部門對于職責范圍內的舉報投訴,實行首問責任制。對于非本部門職責范圍內的,應告知舉報投訴人,并移交相關責任部門進行處理回復。
需要注意的是,對于違法建設方面的投訴舉報,統(tǒng)一交辦各城區(qū)政府(含經開區(qū))進行辦理和回復。
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