在房管領域，如“違反規(guī)定預售商品房的處罰”“將驗收不合格的房屋交付使用的處罰”等職權，今后都由城管部門承擔，并負責相關的行政訴訟和復議工作；而在住建領域，如“挪用專項維修資金的處罰”“騙取、偽造、涂改施工許可證的處罰”等，今后也由城管部門負責。

不過，環(huán)保、工商、水務、食藥等領域行政處罰職責，目前仍由原部門履職，待后續(xù)統(tǒng)籌考慮。這也就是說，此前多方關注的門店內餐飲油煙污染、建筑施工噪聲污染等行政處罰權，現(xiàn)階段仍由環(huán)保部門負責行使。

《意見》強調，行政處罰權劃轉后，各職能部門仍要做好日常檢查、監(jiān)督，任何部門不得以行政處罰權劃轉為由，放棄監(jiān)管職責。

投訴找誰？

那么，日常市民要投訴舉報問題，是不是只要找城管部門？

記者獲悉，由于監(jiān)管和處罰是一個工作的不同環(huán)節(jié)，《意見》在職責分工方面明確：對于涉及行政處罰方面的投訴舉報，由城管綜合執(zhí)法部門負責處理和回復；對于涉及監(jiān)管方面的投訴舉報，由業(yè)務主管部門負責處理和回復。

為此，此次行政處罰權移交時，特別建立了案件移送、信息共享以及協(xié)調會商制度。

例如，未取得施工許可證、開工報告未經批準或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的行為，屬于監(jiān)管方面舉報求助，所以按程序，市民可向住建部門投訴，查證屬實后，可依法下達停工通知；如需要就此進行行政處罰，住建部門可在規(guī)定時間內將線索和證據(jù)移交給城管部門核實處理，實現(xiàn)監(jiān)管和處罰的無縫對接。

另外，《意見》明確，各部門對于職責范圍內的舉報投訴，實行首問責任制。對于非本部門職責范圍內的，應告知舉報投訴人，并移交相關責任部門進行處理回復。

需要注意的是，對于違法建設方面的投訴舉報，統(tǒng)一交辦各城區(qū)政府（含經開區(qū)）進行辦理和回復。