7月20日，藍(lán)天白云下的長(zhǎng)沙城區(qū)風(fēng)光綺麗。

　　正值盛夏，一場(chǎng)與時(shí)間賽跑的大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)正在展開。

　　7月12日，驕陽(yáng)似火，在長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)，環(huán)保、城管、工商等執(zhí)法人員正在對(duì)轄區(qū)內(nèi)使用散煤的餐飲門店進(jìn)行整治，依法收繳了126個(gè)爐灶和1100余斤散煤。距離秋冬季節(jié)霧霾高發(fā)期雖然還早，但是整治散煤行動(dòng)正在緊鑼密鼓地開展。

　　治理大氣是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，從7月起至9月底，長(zhǎng)沙市啟動(dòng)“冬病夏治”行動(dòng)，提前打響了秋冬季節(jié)的大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過提前部署，精準(zhǔn)發(fā)力，以換來更多藍(lán)天。

　　“組合拳”打出158天好天氣，下半年壓力猶存

　　今年上半年，長(zhǎng)沙經(jīng)常是天空湛藍(lán)，白云朵朵，空氣清新，人們紛紛在朋友圈上曬“長(zhǎng)沙藍(lán)”。

　　除了人們的直觀感受，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也表明，長(zhǎng)沙的天氣質(zhì)量呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。據(jù)長(zhǎng)沙市環(huán)保局公布的數(shù)據(jù)，截至7月24日，長(zhǎng)沙市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為158天，優(yōu)良率為76.7%，比去年同期增加15天，優(yōu)良率提高了6.9個(gè)百分點(diǎn)，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為16、36、72、53微克/立方米，同比分別下降4、2、5、13微克/立方米。

　　越來越多的藍(lán)天背后，既有“老天爺”的恩賜，也離不開長(zhǎng)沙環(huán)保部門的努力與作為。今年，長(zhǎng)沙市推出“清霾季·春風(fēng)行動(dòng)”等系列“組合拳”，通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)大氣面源污染整治等措施不斷加強(qiáng)大氣污染防治工作。

　　在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面，長(zhǎng)沙市已將高污染燃料禁燃區(qū)范圍由三環(huán)線以內(nèi)擴(kuò)大至望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣的15個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。針對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)散煤燃燒問題，長(zhǎng)沙市今年以來組織多部門開展13次聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，查處散煤分銷行為324家次，關(guān)停禁燃區(qū)內(nèi)散煤制銷點(diǎn)74個(gè)，從源頭上控制和減少了散煤的使用量，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。

　　為了推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染綜合整治，長(zhǎng)沙完成了水泥、火電等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染綜合整治，并在完成城區(qū)109座加油站、1座儲(chǔ)油庫(kù)和169臺(tái)油罐車油氣回收治理的基礎(chǔ)上，加快四縣市油氣回收設(shè)施改造。

　　機(jī)動(dòng)車排氣是長(zhǎng)沙PM2.5污染的主要來源之一。長(zhǎng)沙將非綠標(biāo)車限行區(qū)域由五一大道擴(kuò)大到二環(huán)線合圍區(qū)內(nèi)所有道路（包含邊界道路），截至6月底，淘汰黃標(biāo)車8199輛，全省淘汰數(shù)第一，發(fā)放環(huán)保標(biāo)志56.8萬(wàn)套，標(biāo)志核發(fā)率100%。

　　為了降低施工對(duì)大氣環(huán)境的影響，長(zhǎng)沙市嚴(yán)控?fù)P塵污染，嚴(yán)格落實(shí)“5個(gè)100%”，提質(zhì)改造施工圍擋3.1萬(wàn)平方米，覆蓋裸露黃土面積2.3萬(wàn)平方米，創(chuàng)建187家綠色工地。

　　一組組“組合拳”為長(zhǎng)沙市民換來了158天的好天氣。但是，下半年大氣污染防治的緊迫與壓力猶存。

　　長(zhǎng)沙面臨城市機(jī)動(dòng)車保有量激增、大氣污染減排空間十分有限等諸多困難，加之地形條件限制和氣象條件不穩(wěn)定等客觀不利因素，要實(shí)現(xiàn)年內(nèi)275天空氣優(yōu)良天數(shù)（優(yōu)良率75.3%）的目標(biāo)，下半年難度和不確定性非常大，長(zhǎng)沙環(huán)保部門絲毫不敢松懈。

　　搶抓時(shí)機(jī)，實(shí)施“冬病夏治”換更多藍(lán)天

　　俗話說“冬養(yǎng)三九補(bǔ)品旺，夏治三伏行針忙”。進(jìn)入“三伏”天，正是冬病夏治的好時(shí)機(jī)。對(duì)于一些在冬季容易發(fā)生或加重的疾病，在夏季給予針對(duì)性的治療，提高機(jī)體的抗病能力，從而使病癥減輕或消失——這是我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥療法中的特色療法“冬病夏治”。

　　防治大氣污染，“冬病夏治”同樣適用。2013年1月，北京霧霾頻襲，一些專家提出，要把采暖期霧霾防治工作提前到夏季部署，才能有效減少霧霾的發(fā)生頻次和強(qiáng)度，環(huán)�！岸�病夏治”的概念由此產(chǎn)生。

　　環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在2015年冬季大氣污染防治工作中多次指出，大氣污染防治必須堅(jiān)持“冬病夏治”。

　　“必須要與時(shí)間賽跑，要與老百姓的期待賽跑，否則到時(shí)只能臨時(shí)抱佛腳，疲于應(yīng)付�！遍L(zhǎng)沙市環(huán)保局黨組書記、局長(zhǎng)付旭明介紹，長(zhǎng)沙市下發(fā)了《關(guān)于做好2016年大氣污染防治“冬病夏治”工作的通知》，為搶抓夏季有利時(shí)機(jī)，通過提前謀劃、提前部署、提前治理，緩解特護(hù)期間大氣污染防治壓力，以此提升市民的環(huán)境“獲得感”。

　　“霧霾與擴(kuò)散條件有關(guān)，從夏季空氣質(zhì)量來看，大氣擴(kuò)散條件較好，有利于污染物散去，而秋冬季節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)的逆溫層，經(jīng)常形成靜穩(wěn)狀態(tài)，污染物難以擴(kuò)散，容易形成霧霾�！遍L(zhǎng)沙市環(huán)保學(xué)院教授程運(yùn)林認(rèn)為，長(zhǎng)沙市從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，提前部署“冬病夏治”行動(dòng)，找準(zhǔn)病根，攻堅(jiān)克難，可以減少秋冬季節(jié)霾的產(chǎn)生總量。

　　精準(zhǔn)發(fā)力，開出六劑藥方“啃”硬骨頭

　　對(duì)于長(zhǎng)沙而言，秋冬季節(jié)霧霾出現(xiàn)的原因，病根找得夠清楚了，但治理可是難“啃”的硬骨頭。

　　為推動(dòng)大氣污染防治“冬病夏治”工作開展，長(zhǎng)沙市積極部署，開出了“冬病夏治”的六劑藥方，并列出了完成時(shí)間表。

　　第一劑藥方：以禁燃區(qū)綜合整治為重點(diǎn)，減少燃煤污染。完成46臺(tái)燃煤鍋爐的拆除或清潔能源改燒以及禁燃區(qū)內(nèi)80%的個(gè)體經(jīng)營(yíng)商戶高污染燃料設(shè)施的拆除或清潔能源改燒任務(wù)；依法取締禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售點(diǎn)和藕煤生產(chǎn)作坊，嚴(yán)厲打擊在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的行為，減少燃煤污染。

　　第二劑藥方：以機(jī)動(dòng)車排氣污染防治為重點(diǎn)，削減機(jī)動(dòng)車尾氣排放。9月底前完成淘汰黃標(biāo)車1.8萬(wàn)輛和黃標(biāo)車闖禁電子警察抓拍系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)城市智能交通管理系統(tǒng)（三期）工程，年底前增加公交專用道100公里，加快新能源汽車配套充電樁建設(shè)，年底前優(yōu)化調(diào)整公交線路25條，進(jìn)一步完善公共交通體系。

　　第三劑藥方：以揚(yáng)塵污染防治為重點(diǎn)，嚴(yán)控顆粒物污染。創(chuàng)建60個(gè)綠色建筑工地，完成二環(huán)線外三環(huán)線內(nèi)所有預(yù)拌混凝土場(chǎng)站搬遷和 33個(gè)拆違片區(qū)共計(jì)1576萬(wàn)平方米清場(chǎng)覆綠覆蓋任務(wù)。

　　第四劑藥方：以揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理為重點(diǎn)，聯(lián)合協(xié)同減排。9月底前完成20個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理項(xiàng)目。內(nèi)五區(qū)開展轄區(qū)汽車4S店全域治理試點(diǎn)， 完成20家4S店揮發(fā)性有機(jī)物整治和望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣加油站油氣回收設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)水泥行業(yè)夏季停產(chǎn)檢修。

　　第五劑藥方：以城鄉(xiāng)面源污染整治為重點(diǎn)，解決投訴熱點(diǎn)。在9月底前，劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域和時(shí)間段并向社會(huì)公布；出臺(tái)餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境管理辦法，推進(jìn)實(shí)施餐飲油煙凈化設(shè)施第三方運(yùn)行維護(hù)和在線監(jiān)控，每區(qū)完成1-2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目；全面取締主城區(qū)露天炭燒烤，嚴(yán)格規(guī)范燒烤攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和時(shí)間，高新區(qū)、內(nèi)五區(qū)各完成燒烤夜市無煙示范街創(chuàng)建。

　　第六劑藥方：在預(yù)警能力建設(shè)方面，加強(qiáng)重污染天氣空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，做好趨勢(shì)分析。

　　此外，建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、重點(diǎn)整治項(xiàng)目進(jìn)度滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量排名靠后的區(qū)縣（市）將予以約談問責(zé)。