2019年7月，長(zhǎng)沙市公安局知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查支隊(duì)破獲一起涉案金額1.6億元的特大生產(chǎn)、銷售假冒日化用品案件，成功斬?cái)嗔艘粭l長(zhǎng)期向長(zhǎng)沙等地供應(yīng)假冒日化用品的犯罪鏈條。該案作為優(yōu)秀案例在“國(guó)際刑警組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)培訓(xùn)班”上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

2019年11月，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《2019年萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，長(zhǎng)沙已成為

營(yíng)商環(huán)境滿意度最高的全國(guó)十個(gè)城市之一

也是中西部唯一入選的城市

長(zhǎng)沙市以創(chuàng)建“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”為目標(biāo)，著力推進(jìn)依法行政，不斷優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，取得了顯著成效。

《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十五條措施》

一是統(tǒng)一受理、快速處置涉企舉報(bào)投訴。在110報(bào)警平臺(tái)設(shè)立專席，統(tǒng)一受理涉企舉報(bào)投訴。對(duì)企業(yè)反映警務(wù)人員執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題及時(shí)核查，并在7天之內(nèi)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行反饋。

二是嚴(yán)格落實(shí)涉黑涉惡線索摸排核查機(jī)制。集中走訪企業(yè)，面對(duì)面征集涉黑惡犯罪線索，拓寬線索來(lái)源渠道，提升營(yíng)商環(huán)境涉黑惡線索的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力，落實(shí)線索摸排核查機(jī)制，并在10天之內(nèi)對(duì)初查情況進(jìn)行反饋。

三是嚴(yán)厲打擊影響營(yíng)商環(huán)境黑惡犯罪。以全市開(kāi)展的集中打擊整治“三貸三霸”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，依法打擊聚眾滋事、威脅恐嚇、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工等危害企業(yè)的違法犯罪行為，重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)周邊突出治安問(wèn)題，快偵快破侵害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全發(fā)展等重點(diǎn)案件，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

四是建立目標(biāo)案件督辦機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的黑惡案件，一律專案專辦，重點(diǎn)案件報(bào)請(qǐng)公安部、省公安廳掛牌督辦、提級(jí)管轄、異地偵辦。

五是準(zhǔn)確適用法律。出臺(tái)《長(zhǎng)沙市公安局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范經(jīng)濟(jì)犯罪案件辦理規(guī)定》，依法嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛、違法所得與合法收入、違法犯罪與不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、有罪與無(wú)罪、此罪與彼罪、個(gè)人犯罪與單位犯罪等界限，準(zhǔn)確適用法律。

六是建立涉企案件巡查機(jī)制。每月抽查10起涉及企業(yè)、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)的案件，重點(diǎn)抽查群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)信訪的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，重點(diǎn)圍繞執(zhí)法不作為、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，以及刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛等開(kāi)展執(zhí)法巡查和監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任追究，倒逼規(guī)范執(zhí)法。

七是慎用強(qiáng)制措施。偵辦涉企違法犯罪案件嚴(yán)把受理立案審查關(guān)、偵查措施審核關(guān)以及風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估關(guān)，依法慎用強(qiáng)制性措施，充分運(yùn)用“法治思維、法治方式”執(zhí)法辦案，切實(shí)做到政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

八是規(guī)范涉案財(cái)物管理。嚴(yán)禁未履行事先審批程序，對(duì)企業(yè)越權(quán)檢查，違規(guī)執(zhí)法。嚴(yán)禁超期限、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，依法依規(guī)及時(shí)處置涉案財(cái)物。

九是進(jìn)一步深化“放管服”改革。通過(guò)推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理、寄遞上門等措施，依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)需群眾上門的66項(xiàng)，每月實(shí)現(xiàn)10%的轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)95%的依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”或“一次也不跑”。

十是優(yōu)化企業(yè)人才落戶服務(wù)。對(duì)長(zhǎng)沙市高校職院的畢業(yè)生由原來(lái)的“先就業(yè)后落戶”，調(diào)整為“先落戶后就業(yè)”；人才落戶辦理時(shí)限由原來(lái)的10個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日；對(duì)大型企業(yè)集體申請(qǐng)落戶的，上門集中受理；對(duì)我市高端人才落戶申請(qǐng)，實(shí)行專人專窗服務(wù)。

十一是優(yōu)化涉外企業(yè)外國(guó)人簽證服務(wù)。開(kāi)辟涉外企業(yè)外籍員工簽證證件辦理綠色通道，實(shí)行特事特辦；對(duì)高層次技術(shù)人才、國(guó)家急需緊缺人才、重點(diǎn)投資人員及家屬的簽證證件實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

十二是優(yōu)化企業(yè)車輛交管服務(wù)。優(yōu)先辦理企業(yè)車輛預(yù)約的車管業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)安檢機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)車輛年檢即來(lái)即辦，利用周六提供集中車檢服務(wù)；授權(quán)汽車生產(chǎn)企業(yè)核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌，并在具備條件的企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)站，辦理注冊(cè)上牌等業(yè)務(wù)。

十三是放寬物流貨車通行管制。針對(duì)企業(yè)在重點(diǎn)工程或其他生產(chǎn)、生活方面迫切需要在禁行區(qū)域通行的，優(yōu)先審核辦理臨時(shí)通行手續(xù)；推行季度通行證的網(wǎng)上受理、審批、下載打印、郵寄送達(dá)等便民舉措；對(duì)于輕微型純電動(dòng)貨車，除早晚高峰時(shí)段和交通流量特別大的重要路段外，全部放開(kāi)通行。

十四是加強(qiáng)交通堵點(diǎn)精準(zhǔn)治理。按照《長(zhǎng)沙市一點(diǎn)一策擁堵治理工作機(jī)制》，進(jìn)一步加強(qiáng)交通堵點(diǎn)的研判分析，并借助市交通領(lǐng)導(dǎo)小組平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)斷頭瓶頸路改造、增設(shè)立體過(guò)街、優(yōu)化交通組織等堵點(diǎn)治理工作，提高城區(qū)路網(wǎng)通達(dá)性、慢行系統(tǒng)延續(xù)性，進(jìn)一步提升城區(qū)道路通行效率。

十五是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。健全監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)視頻巡查、警情倒查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切實(shí)提升積極作為的主動(dòng)性，營(yíng)造全警服務(wù)營(yíng)商環(huán)境氛圍。出臺(tái)《長(zhǎng)沙市公安局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)涉及追責(zé)情形的，追究直接責(zé)任人的同時(shí)，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，上追兩級(jí)，并將追責(zé)結(jié)果通報(bào)至企業(yè)。

全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)一提”

大討論系列活動(dòng)

2019年，長(zhǎng)沙市公安局貫徹落實(shí)市委“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”的部署要求，結(jié)合全市公安機(jī)關(guān)粗暴執(zhí)法投訴以及違法違紀(jì)典型案例原因剖析，制定了《全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)一提”大討論系列活動(dòng)實(shí)施方案》（轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升履職能力）。

通過(guò)大學(xué)習(xí)、大討論、大宣講，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，著力解決不作為問(wèn)題；通過(guò)大走訪、大整改、大監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決亂作為問(wèn)題；通過(guò)大培訓(xùn)、大評(píng)警、大比武提升履職能力，著力解決不會(huì)為問(wèn)題。

在活動(dòng)中，全市公安機(jī)關(guān)對(duì)標(biāo)政治建警和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，召開(kāi)專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)；結(jié)合單位和個(gè)人工作實(shí)際，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，查擺在忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、為民情懷、公正執(zhí)法、勤政廉潔等方面的突出問(wèn)題；開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大討論，引導(dǎo)全警充分認(rèn)識(shí)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，形成“尊重企業(yè)家、優(yōu)待投資者、服務(wù)納稅人”的濃厚氛圍，樹(shù)牢為民情懷，把大討論活動(dòng)的成效轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)公安工作、促進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

在工作中，全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)市委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到”的指示精神，堅(jiān)持服務(wù)靠前，建立與民營(yíng)企業(yè)家常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、促發(fā)展”大走訪活動(dòng)，摸排一批有需求、有困難的企業(yè)，深入開(kāi)展調(diào)研座談，了解企業(yè)發(fā)展所需、所困，把能解決的問(wèn)題解決在現(xiàn)場(chǎng)、解決在第一時(shí)間。針對(duì)一些涉面廣、難度大、耗時(shí)長(zhǎng)的問(wèn)題，積極對(duì)接協(xié)調(diào)，共商服務(wù)大計(jì)，做到事事有回音、件件有著落。

2019年9月，長(zhǎng)沙市公安局知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查支隊(duì)、長(zhǎng)沙縣公安局聯(lián)合廣州警方在長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、婁底、廣州四地同時(shí)收網(wǎng)，成功打掉一個(gè)制售假冒注冊(cè)商標(biāo)的犯罪團(tuán)伙，抓獲8名主要犯罪嫌疑人，搗毀一個(gè)假冒國(guó)際知名品牌“惠普”“佳能”商標(biāo)的制假工廠，查封一個(gè)儲(chǔ)存假商標(biāo)倉(cāng)庫(kù)，共計(jì)查獲假冒注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)69萬(wàn)余件，貨值約2553萬(wàn)元。

“你們細(xì)致的工作救了童年記品牌的命”！2019年9月，面對(duì)長(zhǎng)沙市公安局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專班、食藥環(huán)支隊(duì)“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、促發(fā)展”走訪民警，長(zhǎng)沙童年記食品有限公司董事長(zhǎng)陳魁江感慨萬(wàn)千。曾一度飽受假貨侵害的童年記品牌，在長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)雷霆出擊之下，目前產(chǎn)品市場(chǎng)假貨率已為零，銷售額度直接提升了15%。“長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案、服務(wù)企業(yè)，使我們可以一掃煩惱、輕裝上陣，一心一意帶著團(tuán)隊(duì)搞研發(fā)、謀發(fā)展。企業(yè)利潤(rùn)上來(lái)了，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到了有效的維護(hù)，自然創(chuàng)新勁頭更足，投入研發(fā)力度更大，好產(chǎn)品層出不窮。最終企業(yè)盈利，百姓受益�！�