與改革開放同成長 與美麗工投共奮進
□ 陸向東
生于斯長于斯工作于斯，作為地地道道的鹽場人，回眸改革開放40年，感受最深的還是淮北鹽業(yè)走過的市場化改革之路。細數(shù)起來，大致經(jīng)歷了醞釀、陣痛、轉型三個階段，而我的職業(yè)生涯正好貫穿其中。
計劃經(jīng)濟體制下的簡政放權，醞釀中的“山雨欲來”?！盎贷}自古甲天下”，淮鹽鹽稅歷來是中央財政的重要來源，解放戰(zhàn)爭時期是我黨我軍的“華中金庫”，解放以來為國家上交六十億元稅利。杰出的歷史貢獻，讓淮北鹽場在計劃經(jīng)濟時代享有“鹽大頭”的美譽?；幢丙}場作為傳統(tǒng)的國有老企業(yè)，新中國成立到1995年，一直實行計劃管理體制。當改革開放的春風吹遍大江南北之時，在“計劃”與“市場”的碰撞下，淮鹽的歷史光環(huán)漸漸褪色。特別是沿海城市開放以后，“放開搞活，放權讓利”的國企改革如火如荼，身處沿海地帶的淮北鹽場經(jīng)營機制僵化的矛盾日益突出。由此，淮北鹽場開始簡政放權，實行場長經(jīng)理負責制，對鹽場只考核原鹽產(chǎn)量、質(zhì)量和利潤指標，下放資金使用權、勞動人事權和工資分配權，原先統(tǒng)得過死的計劃職能逐步淡化。1987年以后，更進一步推行經(jīng)營承包責任制，采取“包死基數(shù)、定額上交、超收全留、歉收自補”承包方式，讓企業(yè)的經(jīng)營者掌握一部分的剩余控制權和索取權，鹽場逐步成為了“自負盈虧、自主經(jīng)營”的經(jīng)濟實體。雖然簡政放權、承包經(jīng)營是在原經(jīng)濟體制內(nèi)進行的，不涉及原先的所有權框架，但是標志著淮北鹽場從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟邁出的第一步，鹽場人也分明感覺到了改革步伐的逼近。作為江蘇鹽校畢業(yè)生，也曾自豪是“鹽場的嬌子”。1991年分配回到徐圩鹽場工作，正好趕上鹽場經(jīng)營機制調(diào)整起步階段。一方面服從組織安排，折轉幾個生產(chǎn)工區(qū)，從事的生產(chǎn)統(tǒng)計工作，讓我充分認識了計劃生產(chǎn)體制的模式化。另一方面，在工作方式漸進式調(diào)整過程中，觸碰到來自于外部環(huán)境的變化，將自己的視野開始從封閉的“鹽圩”拉向開放的“沿海”。
工業(yè)鹽市場化下的改革改制，陣痛中的“風雨前行”。九十年代國企改革是一場事關中國經(jīng)濟命運的“攻堅戰(zhàn)”，十四屆三中全會提出了要使國企變成“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)，十五屆四中全會提出“抓大放小”、“有進有退”、“有所為有所不為”的國企改革戰(zhàn)略方針，國企改革向縱深推進。在這種大勢驅(qū)動下，1995年11月，國家出臺《關于改進工業(yè)鹽供銷和價格管理辦法的通知》，推動工業(yè)鹽快速走上市場，給淮北鹽場這樣的海鹽老產(chǎn)區(qū)帶來巨大的沖擊力，生產(chǎn)經(jīng)營一度陷入難以為繼的境地。為適應市場經(jīng)濟的需要，1998年江蘇省鹽業(yè)集團公司整合鹽場資源，組建了金橋與銀寶兩大公司，奏響了江蘇鹽業(yè)改革的最強音。鹽場內(nèi)部體制機制的改革步伐隨之加快，普遍推行鹽田租賃承包和灘頭鹽產(chǎn)品公收，實行內(nèi)部市場化承包經(jīng)營機制，實施以“退鹽轉養(yǎng)”為主方向的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，鹽業(yè)生產(chǎn)效率有了較大的提高。同時，國家出臺政策將企業(yè)辦學校、辦醫(yī)院、辦公安、安排就業(yè)等許多社會職能逐步剝離給政府，大量富余職工通過協(xié)議解除勞動合同走向市場，企業(yè)負擔大大減輕，鹽場經(jīng)濟狀況得到有效改善，從而實現(xiàn)鹽產(chǎn)品公收結算、職工工資、醫(yī)療費用的“三不欠”。市場經(jīng)濟的浪潮波及每個鹽場人，有很多人開始跳出鹽場走向市場。而我在這期間也“吾將上下而求索”，工作之余搬搬“豆腐塊”，從而被挖掘到場宣傳部門，實現(xiàn)職業(yè)生涯第一次轉折，開始由枯燥無味的生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計轉向自己感興趣的文字工作。
沿海大開發(fā)下的戰(zhàn)略性改組，轉型中的“華麗轉身”。進入新的世紀以后，隨著國資委的成立，國企戰(zhàn)略性改組加快推進，“兼并重組”“整合壯大”成為新一輪國企改革的目標。為實施江蘇沿海戰(zhàn)略、支持連云港大開發(fā)，2006年4月28日，省委省政府決定將金橋公司劃轉地方管理，這也是推進地方國企戰(zhàn)略改組的重要舉措之一。金橋公司作為國有老企業(yè)，在長期計劃經(jīng)濟熏陶下，條塊封閉式的傳統(tǒng)管理模式的延續(xù)，在融入沿海大開發(fā)過程中顯示出極大的不適應。為此，金橋公司創(chuàng)新“跳出鹽業(yè)謀發(fā)展，融入大局求跨越”發(fā)展理念，改組為金橋鹽化集團，從體制到機制諸個方面實現(xiàn)新的突破，激發(fā)了企業(yè)轉型發(fā)展的活力。短短8年新興項目投資超過30億元，還辦成一些幾十多年都未能完成的惠民實事，涉獵范圍之廣、項目密度之大、自主投入之多，對于淮北鹽場來說史無前例。黨的十八屆三中全會召開后，掀起新一輪深化國企改革的浪潮。我市圍繞“一帶一路”建設帶來的新機遇，大力實施“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)立市”戰(zhàn)略，以金橋鹽化集團為主體組建了工投集團，作為全市深化國企改革的先行者，站到了更新、更廣闊的轉型發(fā)展平臺上。隨著工作經(jīng)驗的積累，我的職業(yè)生涯也實現(xiàn)第二次轉折，從基層鹽場調(diào)到集團總部從事文秘工作，可以不無自豪地說，用自己的筆或多或少記錄了鹽業(yè)改革轉型發(fā)展的點滴。
從生產(chǎn)一線到場部，再到金橋機關，現(xiàn)在工投集團，職業(yè)生涯身處其中，從未離開，讓我深深感悟到，跟隨改革開放的深度推進，鹽業(yè)體制多年持續(xù)的改革，已逐步從計劃經(jīng)濟的思維定勢中解放出來，從根深締固的淮鹽情結中突圍出來，從深化改革重組的困惑中解脫出來，古老的淮北鹽場已嬗變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)集團，祖制的鹽場人已實現(xiàn)走向新時代沿海人的華麗騰躍。