試論民事執(zhí)行標(biāo)的物的評(píng)估

試論民事執(zhí)行標(biāo)的物的評(píng)估 　　根據(jù)我國(guó)民事訴訟法律的規(guī)定，對(duì)民事執(zhí)行標(biāo)的物采取自愿抵償債務(wù)、強(qiáng)制拍賣、變賣以及執(zhí)行留購(gòu)等變價(jià)措施，必須進(jìn)行評(píng)估。

　　一、民事執(zhí)行標(biāo)的物評(píng)估的概念及特點(diǎn)

　　資產(chǎn)評(píng)估，從最基本的意義上講，是指專業(yè)人員根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)資料，模擬市場(chǎng)對(duì)資產(chǎn)在一定時(shí)間上最有可能實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)價(jià)值的估計(jì)和判斷活動(dòng)及其過(guò)程。從對(duì)資產(chǎn)評(píng)估概念的分析中，我們可以給民事執(zhí)行標(biāo)的物評(píng)估下這樣一個(gè)定義，民事執(zhí)行標(biāo)的物的評(píng)估是指為實(shí)現(xiàn)民事執(zhí)行標(biāo)的物變價(jià)目的對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物的特定權(quán)益于特定時(shí)間的最可能實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行估計(jì)和判斷的活動(dòng)。而且，該活動(dòng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┠康男�。所謂資產(chǎn)評(píng)估的目的是指為何種需要評(píng)估資產(chǎn)價(jià)格，它既是資產(chǎn)評(píng)估的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)，同時(shí)又決定著評(píng)估結(jié)果的具體用途。只有評(píng)估結(jié)果能滿足委托人的評(píng)估目的，資產(chǎn)評(píng)估才有實(shí)際意義。民事執(zhí)行標(biāo)的物評(píng)估的目的，一是為了保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)其金錢債權(quán)，二是為了實(shí)現(xiàn)民事執(zhí)行標(biāo)的物的順利變價(jià)，三是為了執(zhí)行案件的順利執(zhí)行，具有很強(qiáng)的目的性。

　�。ǘ�）市場(chǎng)性。資產(chǎn)評(píng)估是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，沒(méi)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)交易的普遍進(jìn)行，就不會(huì)有資產(chǎn)評(píng)估的存在。民事執(zhí)行標(biāo)的物的變價(jià)主要是通過(guò)拍賣和變賣途徑實(shí)現(xiàn)的，拍賣和變賣是離不開(kāi)資產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)這一市場(chǎng)環(huán)境，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)性。

　�。ㄈ�）系統(tǒng)分析性。在評(píng)估民事執(zhí)行標(biāo)的物過(guò)程中，要將影響執(zhí)行標(biāo)的物價(jià)值的各種相關(guān)因素進(jìn)行系統(tǒng)地考慮，并對(duì)這些因素及其采取的評(píng)估途徑、方法、經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行認(rèn)真分析才能得出令執(zhí)行當(dāng)事人雙方信服的評(píng)估結(jié)論。

　�。ㄋ模┛勺C實(shí)性。評(píng)估專業(yè)人員對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物的評(píng)估結(jié)論必須提供能夠支持結(jié)論、且令人信服的評(píng)估依據(jù)，以證實(shí)評(píng)估結(jié)論的合理性；同時(shí)，執(zhí)行標(biāo)的物以該評(píng)估結(jié)論順利通過(guò)拍賣或變賣進(jìn)入流通市場(chǎng)也體現(xiàn)了它的可證實(shí)性。

　�。ㄎ澹┳稍冃�。民事執(zhí)行標(biāo)的物評(píng)估結(jié)論是評(píng)估人員在評(píng)估時(shí)根據(jù)所能收集到的數(shù)據(jù)資料，模擬市場(chǎng)對(duì)標(biāo)的物的價(jià)值作出的主觀推論和判斷。不論評(píng)估依據(jù)多么充分，評(píng)估結(jié)論仍然是評(píng)估人員的一種主觀判斷，而不是客觀事實(shí)。因此，該標(biāo)的物的評(píng)估不是一種資產(chǎn)定價(jià)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它只是一種經(jīng)濟(jì)咨詢或?qū)＜易稍兓顒?dòng)。

　　二、民事執(zhí)行標(biāo)的物評(píng)估的原則及其方法

　　（一）評(píng)估原則

　　民事執(zhí)行標(biāo)的物的評(píng)估原則概括地講，主要包括以下幾個(gè)方面：

　　1.公正公開(kāi)原則。

　　2.獨(dú)立性原則。

　　3.最高最佳使用原則。

　　4.供求原則。

　　5.替代原則。

　　6.估價(jià)期日原則。

　　民事執(zhí)行標(biāo)的物評(píng)估的各原則是相互依存，互為聯(lián)系的，在評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員要根據(jù)評(píng)估時(shí)的具體情況而綜合運(yùn)用之。

　�。ǘ�）民事執(zhí)行標(biāo)的物評(píng)估的方法

　　所謂民事執(zhí)行標(biāo)的物的評(píng)估方法是指實(shí)現(xiàn)評(píng)定估算執(zhí)行標(biāo)的物價(jià)值的技術(shù)手段，具有多樣性。它為評(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估手段，技術(shù)方法，有效地完成標(biāo)的特評(píng)估任務(wù)提供了現(xiàn)實(shí)可能。評(píng)估的基本方法為：

　　1.市場(chǎng)比較法，指參照最近相同或類似的資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，評(píng)定重估價(jià)值的評(píng)估方法；

　　2.重置成本法，指根據(jù)該執(zhí)行標(biāo)的物在新的情況下重置成本，減去按重置成本計(jì)算的已使用年限的累積折舊額，考慮標(biāo)的物功能變化，成新率等因素，評(píng)定重估價(jià)值，或者根據(jù)執(zhí)行標(biāo)的物的使用年限，考慮其功能變化等因素重新確定成新率，評(píng)定重估價(jià)值的評(píng)估方法；

　　3.收益現(xiàn)值法，指根據(jù)被評(píng)估的執(zhí)行標(biāo)的物的預(yù)期獲利能力和適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率，計(jì)算出標(biāo)的物的現(xiàn)值，并以此評(píng)定重估價(jià)值的方法；

　　4.清算價(jià)格法，指根據(jù)企業(yè)清算時(shí)執(zhí)行標(biāo)的物可變現(xiàn)的價(jià)值，評(píng)定重估價(jià)值的方法；

　　5.國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他評(píng)估方法。

　　民事執(zhí)行標(biāo)的各種評(píng)估方法都需要特定的數(shù)據(jù)資料支持，也都有特定的實(shí)施運(yùn)作規(guī)程。盡管它們各具特色，但是很自然地也都會(huì)具有各自的局限性和不足。因此，在實(shí)踐中，要想彌補(bǔ)某一方法在運(yùn)用范圍上的有限性，以及評(píng)估準(zhǔn)確率方面的局限性，就必須將評(píng)估的各種方法配合使用。

　　三、對(duì)民事執(zhí)行標(biāo)的物評(píng)估結(jié)論的審查與采信

　　民事執(zhí)行標(biāo)的物評(píng)估結(jié)論是為該執(zhí)行標(biāo)的物的變價(jià)提供價(jià)格依據(jù)，因此，執(zhí)行法院對(duì)該依據(jù)的合法性、公正性和可證實(shí)性等方面進(jìn)行嚴(yán)肅地審查。如果經(jīng)審查，該評(píng)估結(jié)論合法有效，符合民事證據(jù)規(guī)則，執(zhí)行法院應(yīng)予以采信；反之，則不能采信。對(duì)評(píng)估結(jié)論的審查主要是從程序和方法論上進(jìn)行審查。

　�。煟ㄒ唬┰u(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查。根據(jù)最高法院《執(zhí)行規(guī)定》第47條規(guī)定，執(zhí)行法院在進(jìn)行執(zhí)行標(biāo)的物的變價(jià)前，應(yīng)對(duì)變價(jià)標(biāo)的物進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估必須由具有評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及具有評(píng)估師資格的人員進(jìn)行。執(zhí)行法院必須對(duì)接受委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員的資格進(jìn)行審核。在實(shí)踐中，應(yīng)提交執(zhí)行法院審查的資格材料包括：擬接受委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、評(píng)估資格證書(shū)、法定代表人身份證明書(shū)及評(píng)估師資格證書(shū)。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)作為執(zhí)行標(biāo)的物的評(píng)估，其接受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)還應(yīng)該向執(zhí)行法院提交由國(guó)務(wù)院或省、直轄市、自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒布的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)。對(duì)民事執(zhí)行標(biāo)的物評(píng)估機(jī)構(gòu)的指定，應(yīng)本著公平、公開(kāi)、公正的原則，應(yīng)向執(zhí)行當(dāng)事人推薦數(shù)家具備評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)，由其自由選擇。而不宜硬性指派，使當(dāng)事人喪失選擇權(quán)。選定評(píng)估機(jī)構(gòu)后，執(zhí)行法院應(yīng)告知當(dāng)事人按評(píng)估機(jī)構(gòu)的要求提供待估標(biāo)的物財(cái)產(chǎn)狀況的文件資料�熑绠a(chǎn)權(quán)證照、原始發(fā)票或其它的權(quán)利證書(shū)等��，并為評(píng)估活動(dòng)提供便利。如持有資料的當(dāng)事人拒不交出的，可使用強(qiáng)制手段，使之予以配合。對(duì)阻撓評(píng)估活動(dòng)的，執(zhí)行法院可根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)其采取民事制裁措施。

　　（二）對(duì)評(píng)估方法的選擇審查。因?yàn)樵u(píng)估方法的多樣性和各自存在的局限性，所以，在進(jìn)行民事執(zhí)行標(biāo)的物評(píng)估方法的選擇上就顯得十分重要，對(duì)評(píng)估方法的選擇審查也就有其必要性。在對(duì)菜一執(zhí)行標(biāo)的物進(jìn)行評(píng)估時(shí)，如果選擇市場(chǎng)比較法符合最高最佳使用原則時(shí)就應(yīng)選擇它而不應(yīng)選擇其他評(píng)估方法。有時(shí)某一執(zhí)行標(biāo)的物的評(píng)估要綜合選擇幾種評(píng)估方法，接受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)也應(yīng)該予以選擇，綜合適用。

　�。ㄈ�）對(duì)評(píng)估結(jié)論異議的審查處理。民事執(zhí)行標(biāo)的物的評(píng)估報(bào)告作出后，執(zhí)行法院應(yīng)及時(shí)送達(dá)各方當(dāng)事人，并征求他們對(duì)評(píng)估結(jié)論的意見(jiàn)，作出相應(yīng)的處理。對(duì)于被評(píng)估的標(biāo)的物為國(guó)有資產(chǎn)的，如當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)論不服，有異議的，應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。其具體規(guī)定為，在民事執(zhí)行案件中，常有當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果持有異議，對(duì)此解決方法應(yīng)按照該管理辦法的規(guī)定處理，即國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)在收到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)之日起45日內(nèi)審核、驗(yàn)證，確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，并下達(dá)確認(rèn)通知書(shū)。如果有異議的，自收到確認(rèn)通知之日起15日內(nèi)向上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出裁定通知書(shū)并送達(dá)給異議人。在實(shí)踐中，當(dāng)被評(píng)估的執(zhí)行標(biāo)的物是非國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，對(duì)當(dāng)事人提出的對(duì)評(píng)估結(jié)論的異議如何處理，我國(guó)法律沒(méi)有規(guī)定，各執(zhí)行法院也缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)范。但多數(shù)執(zhí)行法院的做法是：在執(zhí)行當(dāng)事人接到評(píng)估報(bào)告后，執(zhí)行法院給其一個(gè)合理的期限�熞话�7—15天�牉楫愖h期。如其在期限內(nèi)提出異議，執(zhí)行法院并不直接受理，而是由評(píng)估機(jī)關(guān)對(duì)其異議進(jìn)行答復(fù)，直至重新進(jìn)行評(píng)估。如果執(zhí)行當(dāng)事人對(duì)民事執(zhí)行標(biāo)的物的評(píng)估結(jié)論沒(méi)有異議，且經(jīng)執(zhí)行法院審查，符合我國(guó)法律規(guī)定，則執(zhí)行法院即應(yīng)依此評(píng)估價(jià)格進(jìn)行民事執(zhí)行標(biāo)的物的變價(jià)。

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