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從法社會學(xué)的角度看民間法
從法社會學(xué)的角度看民間法 (一)民間法引起關(guān)注的原因
進入90年代以來,中國法學(xué)界極為關(guān)注國家法之外的諸如習(xí)慣法、民間法的研究。之所以牽動學(xué)者們要關(guān)注和研究民間法,我認為有以下原因。
1、揮不去的傳統(tǒng)回歸
普遍認為,中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會是一個“沒有法律”的社會,雖說沒有法律,但并不影響這個社會的秩序,秩序的生成主要依“禮”和依“習(xí)慣”而治,于是,對中國鄉(xiāng)土社會而言,一個沉重的傳統(tǒng)包袱就是國家法或王法顯得相對萎縮,或者說國家法沒有得到充分的發(fā)育,沒有走進人心,貼近社會,相反民眾對國家法之外的所謂習(xí)慣、民俗、倫理、道德等民間法更感興趣,更有所偏好和親睞。如勒內(nèi)、達維德所說:“中國人一般是在不用法的情況下生活的,”[8] “中國人解決爭端首先必須考慮‘情’,其次是‘禮’,最后是‘理’,只有最后才訴諸法”[9]韋伯也認為,在中國傳統(tǒng)社會中,法律與宗教、倫理規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣等含混不分,道德勸戒和法律命令沒有被形式化地界定清楚,因而導(dǎo)致了一種特殊類型的非形式的法律,即中國傳統(tǒng)法律是一種“實質(zhì)的倫理法”。
以上這些說法,其共同點都在向我們傳達一個信息,即在中國,真正管用的是國家法之外存在的“另一種法”,國家法之外的活生生的秩序似乎更能牢牢地扎根于民眾,更能有效地作用和規(guī)制著這個社會,這種帶有“歷史烙印”的傳統(tǒng)基礎(chǔ)是決定著所謂“民間法”或其他類似的“活法”一而再、再而三引起學(xué)者關(guān)注的原因,也就是說對習(xí)慣法的推崇有向傳統(tǒng)回歸和回復(fù)的因素。
2、國家法神化破滅的反思與移情
民族國家的建立,為國家法的推行奠定了基礎(chǔ),國家的統(tǒng)一也必須要求有統(tǒng)一性的、普遍性的國家法作保障。但在我國,短時間內(nèi)政府推進型法制的苦心經(jīng)營和依法治國的全民共識。大規(guī)模的立法活動和聲勢浩大的執(zhí)法行動,似乎并沒有完全改變?nèi)藗兊膬r值偏好,在現(xiàn)實社會中,許多人依然偏好由習(xí)慣、民俗、土政策、土辦法等所謂的“習(xí)慣法”或“民間法”來解決,之所以如此,是由國家法自身的缺陷和供給不足、路徑不暢、成本太大、預(yù)期不明等客觀因素造成的,使人們總是感嘆法律很不起用,國家法還停留在紙上,遠沒有親近民眾,走入民心,對國家法這種理性建構(gòu)神化的失望與破滅,推動著一些學(xué)者跳出“法律出自于國家的”思路,從社會的立場來觀察和思考真正意義上的法和對社會真正管用的法。
朝這方面努力的代表似乎要數(shù)蘇力。比如他提出:“自清末以來,中國法律制度的變遷,大多數(shù)都是變法,一種強制性的制度變遷。這樣的法律制定頒布后,由于與中國人的習(xí)慣背離較大或沒有系統(tǒng)的習(xí)慣慣例的輔助,不易甚至根本不為人們所接受,不能成為他們的許多規(guī)范”[10].這說明在我國建立社會主義法治,“依據(jù)、借助和利用本土的傳統(tǒng)和慣例的重要性”[11].“我們更應(yīng)當(dāng)重視研究和發(fā)展中國社會中已有的和經(jīng)濟改革以來正在出現(xiàn)和形成的一些規(guī)范性做法,而不是簡單地以西方學(xué)者的關(guān)于法治的表述和標(biāo)準(zhǔn)來否認中國社會中規(guī)范人們社會生活的習(xí)慣、慣例為法律”[12].“在中國的法治追求中,也許最重要的并不是復(fù)制西方的法律制度,而是重視中國社會中的那些起作用的,也許并不起眼的習(xí)慣、慣例,注重經(jīng)過人們反復(fù)博奕而證明有效有用的法律制度,否則的話,正式的法律就會被規(guī)避、無效,而且可能給社會秩序和文化帶來災(zāi)難性的破壞”[13].無疑地,對國家法作用的失望與法制在實踐中運作的擔(dān)憂與無奈反思,是推動學(xué)者們注重研究國家法之外民間法的另一重要原因。
3、法律多元認識的推動
什么叫做法?這是一個永遠存在爭論和永遠也爭論不清的問題?按馬克思的觀點理解,法是由國家制定或認可的,并由國家強制力保障實施的行為規(guī)范。這意味著法與國家是不可分的,所有的法都只能是“國家的”,或者說法律必然是國家的法律,它是統(tǒng)一和排他的,至于那些功能上與法相似或相同,對法起著輔助和加強作用的社會規(guī)范(如政黨、 社團的章程及鄉(xiāng)規(guī)民約等),可以稱之為“準(zhǔn)法”、“類法”,但不能歸屬于法的范疇。
但對于法律社會學(xué)家和法人類學(xué)家來說,法的概念既不是一個超經(jīng)驗的哲學(xué)思辨,也不是純粹的邏輯分析,法是一個可以通過經(jīng)驗來研究解決的問題。因此,法有很多個面,國家并不是法律存在的必要條件,除了國家法之外,還有各種形式的非國家法,任何社會的法律制度都是多元的而不能是一元的。如孟德斯鳩說“萬事萬物都有法”。亨利。萊維。布律爾說:“只要對社會生活簡單地觀察一下就可使我們相信,除了由政權(quán)強加的法律規(guī)則外,還存在著某些法律規(guī)定、或至少具有法律效力的規(guī)定。過去存在,正在仍然存在著一些并非總體社會的組織權(quán)限中產(chǎn)生的法律。既有超國家法,也有國家法!盵14]波土皮斯?fàn)栆舱J為,任何一個社會都不只有一個單獨的、一致的法律制度,社會中有多少次群體,就有多少法律制度。巴克斯也強調(diào),法律一詞包括民眾的法與國家的法,民眾的法才是社區(qū)真正的政治資源。[15]對“非國家法”,格蘭特是用“本地法”(Indigenous law)一詞來表示的,而日本學(xué)者千葉正士是用非官方法來進行解釋的[16].
在這方面,最有代表性的說法要數(shù)埃利希,他主張法律發(fā)展的重心不在立法,不在法學(xué),也不在司法判決,而在社會本身,他認為,法律有兩種:一種是國家制定的,即“國家法”;另一種是“社會秩序”本身,或者稱為人類聯(lián)合的內(nèi)在秩序!叭祟惵(lián)合的內(nèi)在秩序不僅是法律最初的形式,而且直到現(xiàn)在為止,還是它的基本形式”。法不獨與國家相連,不獨出自于國家,“國家的法”(State law)只是社會法律秩序的一部分,除了國家法之外,還有非國家法,法可以是創(chuàng)制的,也可以是非創(chuàng)制的;可以是事先確定的,也可以是事后創(chuàng)造出來的或直覺的。人類學(xué)家和法律社會學(xué)家這些觀點和看法在啟發(fā)和推動著人們學(xué)會從不同的角度觀察、分析法的多元性。
。ǘ┟耖g法的界定與特征
什么是民間法?這是一個相當(dāng)復(fù)雜和難以界定的問題。在此,我借用梁治平先生的觀點加以闡釋。梁先生認為,在中國傳統(tǒng)語匯中,與“官府”相對的是“民間”,因而在國家法之外,可用“民間法”的概念來作區(qū)別。他說國家法“可以被一般地理解為由特定國家機構(gòu)制定、頒布、采行和自上而下予以實施的法律”,而民間法主要是指“這樣一種知識傳統(tǒng),它生于民間,出于習(xí)慣乃由鄉(xiāng)民長期生活、勞作、交往和利益沖突中顯現(xiàn),因而具有自發(fā)性和豐富的地方色彩”。他指出國家法在任何社會里都不是唯一的和全部的法律,無論其作用多么重要,它們只是整個法律秩序中的一個部分,在國家法之外、之下,還有各種各樣其他類型的法律,它們不但填補了國家法遺留的空隙,甚至構(gòu)成國家法的基礎(chǔ)。人們一旦有逾越行為,就會受到來自族長為代表的宗族勢力和來自本村社會共同體的譴責(zé)、蔑視和懲戒,其方式有的是加以貶抑,使其名望下降,在鄉(xiāng)鄰中抬不起頭;有的是加以制裁,使其利益受到損失,如重罰和多出勞役等,嚴(yán)厲的懲戒,有的還可以處死。這些人情、禮俗、宗法、習(xí)慣或有明文規(guī)定或相定約俗而成,它具有多樣的形態(tài),“它們可以是家族的,也可以是民族的;可能形諸文字,也可能口耳相傳;它們或是人為創(chuàng)造,或是自然生成,相沿成習(xí);或者有明確的規(guī)則,或者更多地表現(xiàn)為富有彈性的規(guī)范;其實施可能由特定的一些人負責(zé),也可能依靠公眾輿論和某種微妙的心理機制”[14]鄉(xiāng)民們在對待和處理公共生活的沖突和糾紛時,寧愿求助于區(qū)域內(nèi)的人情和禮俗,而不愿求助于國家的“王法”。
可見,民間法是獨立于國家法之外的,是人們在社會中根據(jù)事實和經(jīng)驗,依據(jù)某種社會權(quán)威和組織確立的具有一定社會強制性的人們共信共行的行為規(guī)范。
說到民間法,還不得不提另一重要概念-習(xí)慣法。習(xí)慣法和民間法,它們是什么關(guān)系?它們之間到底有什么相同和不同呢?
粗淺認為,習(xí)慣法和民間法都是拋開“法條主義”的狹隘視角,不以國家立場為觀察視角的,它們更多地是從法社會學(xué)和法人類學(xué)的層面進行審視。習(xí)慣法與民間法的相同點,主要有:第一,以國家制定法或者官方正式法作為參照系,(1)從性質(zhì)上說,它們都是非國家性的社會性規(guī)范:(2)從產(chǎn)生看,&127;它們都是生成于民間,而非國家政權(quán)統(tǒng)治內(nèi)部;(3&127;)從合法性來源看,二者的合法性都主要來源于社會大眾的認同,而非上層統(tǒng)治者的賦予和嚴(yán)格的立法程序;(4)從與傳統(tǒng)的關(guān)系看,習(xí)慣法與民間法往往更接近民俗慣例,&127;保守性更濃,甚至本身就是傳統(tǒng)的一部分,而國家制定法則更多體現(xiàn)的是現(xiàn)實和未來的要求,它具有前瞻性和一定的超前性;(5)從社會性看,習(xí)慣法、&127;民間法比國家制定法具有更多的社會性,它們的運行依賴于社會文化的支持,而國家制定法更多地要依靠強有力的國家強制手段。第二,以民俗慣例作為參照系,習(xí)慣法、民間法具有如下共同點:從社會學(xué)和人類學(xué)的角度看,它們可以屬于“法”的范疇,具有法的一些性質(zhì)和特點,與其原形的民俗慣例有著本質(zhì)的不同。具體說,習(xí)慣法、民間法,(1)具有“法”的一些規(guī)范形式,&127;如它們都以權(quán)利、義務(wù)的方式來確定農(nóng)民之間的社會關(guān)系,并借此調(diào)整和解決社會沖突;(2)具有一定的確定性和操作性,習(xí)慣法和民間法都為眾人知曉,可預(yù)期性強,能普遍地適用于該地區(qū)相關(guān)的問題,(3)都由一定的組織或有特許權(quán)的個人以權(quán)威主體的身份通過運用一定物質(zhì)的或心理的強制手段來保障實施。
當(dāng)然,習(xí)慣法與民間法有一些不同之處。這主要表現(xiàn)在:第一,它們的參照對象不同。習(xí)慣法參照的對象主要是國家的制定法或者成文法,它強調(diào)的是在生成機制上與制定法或者成文法的不同,即習(xí)慣法是社會經(jīng)驗進化的產(chǎn)物,是自生自發(fā)的秩序,而非依據(jù)特定的立法程序創(chuàng)制的結(jié)果,即非理性建構(gòu)的秩序;而民間法參照的對象是國家法或者官方法,它強調(diào)的是其在創(chuàng)制主體上與國家法或者官方法的不同,即民間法是民間的創(chuàng)造物,而非國家或者官僚統(tǒng)治機構(gòu)的創(chuàng)造物。因此,與民間法相類似的概念是“活法”、“行動中的法”、“慣例法”、“地方性法”、“不成文法”等,第二,民間法在外延上應(yīng)當(dāng)比習(xí)慣法廣泛。由于民間社會的無限復(fù)雜性,民間法也就具有了極其多樣的形態(tài)。從創(chuàng)制機制上,它既包括民眾在長期的生產(chǎn)、生活中逐漸形成的不成文法,如習(xí)慣法,又包括民間準(zhǔn)官方組織及社會組織依據(jù)特定的立法程序所創(chuàng)制的成文法,如一些村落法、行會法、宗教法、社團法等等;第三,在具體的形式特點上也有差別。民間法是被賦予了法律效用的一切社會規(guī)范,因而在實際保障上,民間法既有主要依靠物質(zhì)強制手段來保證實施的部分,也有主要靠道德約束、自律手段來保證運行的部分,在確定性方面,民間法既有規(guī)范性強、易于辯識的內(nèi)容,也有系統(tǒng)性低、規(guī)范性差、不易識別的內(nèi)容;在適用范圍方面,民間法既可能局限于特定的有限地域,又可能掙脫特定地域的限制,在廣泛的民眾中間產(chǎn)生規(guī)范作用。與之相比,習(xí)慣法則要簡單一些,它更多地是在本地區(qū)有效,依靠心理強制手段保障實施,具有系統(tǒng)性低、規(guī)范性相對差等特點。
分析國家法與民間法的關(guān)系,從理論上說,國家法強調(diào)集中與統(tǒng)一,具有自上而上的特征,而民間法則表現(xiàn)出分散與不系統(tǒng),具有由下而上發(fā)展的內(nèi)生表現(xiàn);國家法突出對國家政府權(quán)威的維護,而民間法更多地體現(xiàn)社會中個人或群體的自我利益;國家法強調(diào)對社會事務(wù)、國家事務(wù)進行控制和規(guī)范,民間法則與民眾日常的事務(wù)、身邊的勞作生活緊密相關(guān)[15],用費孝通先生的話說:“在鄉(xiāng)村社會中,規(guī)矩不是法律,規(guī)矩是‘習(xí)’出來的禮俗”,從這個意義上說,國家法更多地是“學(xué)來的知識”,民間法則是“習(xí)得的知識”。國家法提供的是一個概念和邏輯的世界,而民間法所描繪的則更接近人們的“日常生活世界”,或者說國家法是一個體現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等符號的邏輯世界,而民間法則是一個充滿風(fēng)俗、習(xí)慣、儀式等符號的生活世界。他們的社會作用是一樣的,都是為了維護社會的秩序,只是國家法建立的是以國家強制力為后盾的統(tǒng)一的社會秩序,而民間法所建立的則更多的是當(dāng)?shù)厝四J和遵循的“象征的秩序”。
具體說來,鄉(xiāng)土社會的民間法,具有以下幾個特點。
。ㄒ唬┼l(xiāng)土性。農(nóng)村的民間法孕育和根植于農(nóng)村這塊特定的土壤上,“一方水土,一方風(fēng)情”,緊緊圍繞著農(nóng)村的生產(chǎn)、生活的日常事務(wù)、婚嫁喪娶、節(jié)日喜慶、人情往來進行,并且多偏重于對財產(chǎn)、婚姻家庭及本社區(qū)的生產(chǎn)資料的保護;以樸實、簡潔、方便、合理、易操作的行為模式規(guī)范人們做什么、如何做,實體內(nèi)容和程序內(nèi)容混雜。與制定法相比缺少理性、嚴(yán)謹(jǐn)、周密的科學(xué)色彩。
。ǘ┑赜蛐浴C耖g法大都有一定的通行范圍。與國家制定法相對應(yīng), 民間法往往出自特定的社會區(qū)域的人類群體和組織, 只對該地區(qū)的全體成員有效, 作用范圍非常有限,有的僅適用于一個村鎮(zhèn)。沒有國家法律那種普遍統(tǒng)一的效力和權(quán)威。 不同地區(qū)的民間法、習(xí)慣法各有差異, 所謂“十里不同風(fēng),百里不同俗”說的就是這種情況。
。ㄈ┳园l(fā)性。民間法是在長期的社會生活中逐漸自然形成的,有些是通過共同議定和約定而成的,沒有什么外部力量的干預(yù)和敦促,它的產(chǎn)生源于人們的社會需要,是人們適應(yīng)自然環(huán)境、維持生存的文化模式。 欠缺成文法規(guī),無完整明確的條文體系。其產(chǎn)生后,主要通過口頭、行為、心理進行傳播和繼承,不象國家法那樣有嚴(yán)格的制定程序和文字表現(xiàn)形式。
。ㄋ模﹥(nèi)控性。民間法的運行沒有外在強制力的保障,主要靠相關(guān)主體( 農(nóng)民)對該規(guī)則的普遍認可,它的實施靠的是一種情感、良心的心理認同和價值利益取向的共同性以及社會輿論,重視運用“調(diào)解”的手段解決糾紛。
。ㄈ┟耖g法存在的價值與范圍限定
在以成文法為主流的現(xiàn)代法制社會,法律對社會生活的覆蓋面已經(jīng)非常廣泛,即便是偏遠的農(nóng)村也要毫無例外地要受國家法的調(diào)控和規(guī)范。從理論上和邏輯上講,似乎民間法應(yīng)被成文法所取代。然而,時至今日,國家法還不能也基本不可能作到“一手遮天”,民間習(xí)慣法還在農(nóng)村大量存在,它還有一定的價值,這是為什么呢?
從實際的經(jīng)驗生活層面分析,由于歷史的、自然的、文化的等因素制約,不論我們今日的社會顯得多么“現(xiàn)代化”,然而,中國更多的鄉(xiāng)土農(nóng)村仍具有一定的分散性和封閉性,仍處于與中心城市相對應(yīng)的邊緣地帶,加之,國家法對鄉(xiāng)土農(nóng)村的調(diào)控還有一定的距離與難度,國家法自身存在缺陷和供給不足,因而,民間法還會在一定條件下成為國家法的替代而發(fā)揮作用,特別是在老、少、邊、窮的農(nóng)村就更是如此。這樣說來,在中國轉(zhuǎn)型期“二元結(jié)構(gòu)”的實際條件下,我們對國家法的理想期待還不能一下子拔高,也就是說我們還不能完全指望通過國家法來解決農(nóng)村問題,事實上也完全沒有“法網(wǎng)恢恢”的必要。民間法的存在,代表或滿足了一定區(qū)域、一定人員的法律需求,有其合理的價值和生存的時間、空間基礎(chǔ),在法律還不健全、不完善的初級階段,允許民間法與國家法發(fā)揮作用是應(yīng)當(dāng)?shù)。特別是在一個相對封閉的熟人社會里,國家法的運作空間和存在價值是很有限的,相反,民間法的威力卻大得多,比如,一個人如果觸犯了民間法,隨之而來的不僅是對你肉體上和物質(zhì)上的懲罰,而且更多的是對你“精神上的懲罰”和“面子的懲罰”,在農(nóng)村,“人活臉,樹活皮”,“面子”對每個人來說有一種強烈的共同體意識,一個人連面子都丟了,這在“熟人社會”中,這種懲罰是很嚴(yán)重的,在農(nóng)村,我們有時會看到一種“怪現(xiàn)象”,一個人觸犯國家法被判刑入獄,出獄后仍會得到大家的理解和接受,而一個違背民間法的人-比如虐待公婆的媳婦或失貞女子卻很難被人們接受,會使你“孤立”,使您做一個尷尬的難堪的“局外人”。也許如R.賽登所說“這些規(guī)則盡管從來沒有被設(shè)計過,但保留它對每個人都有利”[15].從好的方面講,習(xí)慣、民俗作為鄉(xiāng)土社會自發(fā)秩序的規(guī)則系統(tǒng),這套傳統(tǒng)或地方性知識是經(jīng)由不斷試錯、日益積累而艱難獲致的結(jié)果,是人們以往經(jīng)驗的總結(jié),是長期演進的產(chǎn)物!拔覀儙缀醪荒鼙徽J為是選擇了它們;毋寧說,是這些約束選擇了我們。它們使我們得以生存”[16]如此說來,善待一些好的、被大家公認的有效的民間法就是任何一個國家都必須的、應(yīng)當(dāng)?shù)摹?br> 善待民間法也是由我國的國情決定的。在我們對一些落后的鄉(xiāng)土農(nóng)村進行調(diào)查時,我們發(fā)現(xiàn)各地普遍沿襲、保存、使用著大量的習(xí)慣,對習(xí)慣、習(xí)俗等民間法的遵循大大超過了對法的呼喚,國家法往往還處于次要的補充地位,人們接受、應(yīng)用法律的能量、頻率比民間法低得多,在一些農(nóng)村,人們只知道,只要不殺人、放火,只要不偷、不搶,其他的一切似乎與法律沒有太大的聯(lián)系。由于國家法宣傳的面較窄,村民犯罪較少,農(nóng)民對習(xí)慣、民間法和村規(guī)民約基本作到了“家喻戶曉,老幼皆知、”“人人信守,戶戶遵從”。因而,有把民間法看成比國家法還重的現(xiàn)象,在一些極個別地方,甚至民間法有大過國家法的傾向。違犯國法者,公安機關(guān)出面處理,村民常常表現(xiàn)淡漠,避而遠之;違犯村規(guī)者,卻群情激憤,人人到場,個個聲討。可見,我國法制的統(tǒng)一,依法治國的推進和普法的宣傳,并不能改變各地區(qū)的特殊性,并不能完全消除和拋棄人們心目中認可的習(xí)慣,民間法仍有自己存在的根基和土壤,我們還不能以我們所謂現(xiàn)代人和現(xiàn)代法治的眼光與要求去指責(zé)和譏諷他們的“不法”行為。如此看來,在法律還不健全、不完善的初級階段,國家法的“鞭長莫及”,重視一些好的民間法,允許一些好的民間法與國家法一道并行發(fā)揮作用也是很正常和應(yīng)當(dāng)?shù)。具體說來民間法的存在有如下理由和價值:
1、彌補性。法律是通過對權(quán)利義務(wù)的界定,來調(diào)整、控制和引導(dǎo)人們的行為,是社會控制的一種手段,法律越系統(tǒng)、完備和充分,對社會的控制也就越有力、有效,但是,由于地區(qū)之間社會經(jīng)濟、文化發(fā)展的不平衡,任何法律都不可能對不平衡的社會作“一刀切”的簡單規(guī)范,再精細的法律規(guī)章也無法對社會進行完全的涵蓋,對市場化過程中的種種交易行為或千變?nèi)f化的交換活動給予精確的規(guī)定,法律不是先知先覺的“算命先生”,不是料事如神的“諸葛亮”,法律只是為社會生活提供一個模式和框架,我們得承認社會存在彈性空間,存在不平衡的結(jié)構(gòu)和“真空”區(qū)域,隨著社會不平衡差異的加劇和社會的不斷發(fā)展變化,法律對社會生活的各個方面就不可能作到事無巨細地概括無余、包羅萬有,不能面面俱到和一一觸及,指望依靠法律來控制一切就始終有限。
從社會學(xué)的觀點看,法律始終是依據(jù)于客觀的現(xiàn)實,來源于實際的需要, 是對社會關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)進行“明確、肯定、具體”的調(diào)整,即使是再健全的法制也無法象民間法那樣滲透到人們的衣食住行,表現(xiàn)在日常生活的各個領(lǐng)域,法律在熟人地區(qū)和簡單社會中運用頻率的低下,必然為民間法的產(chǎn)生和發(fā)展留下了生存的空間。事實上,說到底,法律也不過是一種社會規(guī)范,只不過它是一種特殊的社會規(guī)范,社會規(guī)范可以分為深層規(guī)范和淺層規(guī)范。法律是人類文明的標(biāo)志,是為維持一定社會秩序而制定的,它具有規(guī)范條理清楚、適用范圍廣,外在強制力強的特點,是一種深層規(guī)范和本質(zhì)性規(guī)范,而民間法屬于淺層規(guī)范和現(xiàn)象性規(guī)范,在一個社會控制的大系統(tǒng)中,各類規(guī)范要素的界限有時并不是涇渭分明,各自獨立發(fā)揮作用,而常常是互相交叉滲透、共同協(xié)同作用,各類規(guī)范分別從不同的角度表明社會向人們提出強制程度不同的要求。因此,過分倚重于法律控制手段,輕視農(nóng)村民間法的作用,社會控制機制就可能失衡,不利于圓滿解決問題,民間法的存在,豐富和彌補了國家法控制機制的不足,成為一種有效的靈活的補救手段和協(xié)同方式。
2、轉(zhuǎn)化性。民間法深深植根于民族的精神觀念和社會生活之中,是根據(jù)習(xí)慣、傳統(tǒng)等制定和創(chuàng)立的,它通過一代又一代的感染、傳承,相沿成習(xí),被模式化為一種帶有遺傳性的特質(zhì),它通過被人們反復(fù)適用,逐漸被人們認同為特定的社會群體所選擇、接納、共享的資源,它還經(jīng)過長時間的積累、凈化得以綿延、傳遞,凝聚著人們的心理、智力與情感,因此,它在社會中有著巨大的、高度的穩(wěn)定性、延續(xù)性、群體認同性和權(quán)威性,它事實上成為了鄉(xiāng)土社會平時更為常用、更容易接受的法律樣式,直至今日仍在一些地方廣泛存續(xù)和流行,在市場經(jīng)濟沒有得到充分的發(fā)展,在社區(qū)仍然封閉的一定條件下它很管用,民間法如使其合法化、成文化、規(guī)范化后,特別是轉(zhuǎn)化為國家法后,就能推動和保障國家法的順利實施,正所謂民間法是國家法的重要淵源。
3、共生性。農(nóng)村特殊的地理環(huán)境,獨特的亞文化圈,特殊的鄉(xiāng)民主體,使他們逐漸形成了一些特殊的生活方式和行為模式。在交通落后、信息閉塞、傳統(tǒng)農(nóng)耕生活的環(huán)境下,他們接受和應(yīng)用法律的能量、頻率不是太高。加上文化素質(zhì)偏低,傳統(tǒng)心理積淀太深, 現(xiàn)代法律宣傳普及的缺乏,都會使民間法有了長期存在、發(fā)展的文化土壤和社會條件。在這種社會機制和文化氛圍下,協(xié)調(diào)和規(guī)范人際關(guān)系和行為的規(guī)則就只能更多地依靠民間法?梢哉f,在大多數(shù)情況下,民間法和習(xí)慣法把一切都調(diào)整好了。
固然,現(xiàn)代法治是以制定法為中心的,但國家法并不是全能的普適的唯一的規(guī)范。社會中的習(xí)慣、道德、慣例、風(fēng)俗等民間法也是社會規(guī)范和秩序的組成部分。任何正式制度的設(shè)計和安排,都不能不考慮這些非正式的制度,甚至,如果沒有內(nèi)生于社會生活的自發(fā)秩序,沒有這些非正式制度的支撐和配合,國家的正式法有可能缺乏堅實的基礎(chǔ),甚至難以形成合理的、得到普遍和長期認可的正當(dāng)秩序。國家法律一方面是建立在國家強制力的基礎(chǔ)上,但更重要的是建立在社會產(chǎn)生的內(nèi)在的親和力的基礎(chǔ)上,否則就無法形成和發(fā)展為人們偏好的、有效的秩序。另外,任何剛性的成文法要產(chǎn)生作用,必須通過反復(fù)的適用與實踐,人們普遍共同遵守形成慣例后才能真正生效,也就是說國家法是否成活和產(chǎn)生效用,不是也不能完全是依靠國家的強力和威力就可達到的,國家法得回朔民間,受到民間社會的檢驗與評判。在現(xiàn)實社會中我們就注意到,一個人往往不是通過對各種法令條文細節(jié)的熟悉與記憶來掌握法律,而是通過對法律、法規(guī)運作的效果和親身的觀察體會,通過一個個具體的案例,通過一個個具體法官的法律行為,從習(xí)慣上、心理上接受了它,才保障了法律的有效性。
既然國家法與民間法共同存在于鄉(xiāng)土農(nóng)村,那么對國家法與民間法適用領(lǐng)域進行劃分與限定就很有必要。我贊同蘇力先生的看法,在現(xiàn)代法治國家,“任何法律制度和司法實踐的根本目標(biāo)都不應(yīng)當(dāng)是為了建立一種權(quán)威化 從法社會學(xué)的角度看民間法的思想,而是為了解決實際問題,調(diào)整社會關(guān)系,使人們比較協(xié)調(diào),達到一種制度上的正義”。[17]基于這種理解,我們應(yīng)當(dāng)避免只靠建構(gòu)一種純國家形態(tài)的法律秩序或建立一種權(quán)威化的法律可能對人們造成的壓制,而應(yīng)當(dāng)努力保持規(guī)范適用的多元性特征,各種規(guī)范的權(quán)威性地位應(yīng)當(dāng)是源于人們從自身利益出發(fā)所作的判斷、選擇,而非出于制度上的人為安排與規(guī)制。也許只有這樣,才能賦予人們更多的選擇適合自己所需要的法的自由,同時也只有這樣,國家法與民間法的矛盾,才能自然而然地會在人們的選擇中得以化解,該留下的留下,該淘汰的淘汰。
當(dāng)然,國家法與民間法畢竟不在一個層次上,它們之間并不是可以平起平坐的。對國家法與民間法的調(diào)控領(lǐng)域和范圍必須要有一個基本的限定,要不然泛法律主義的背后可能造成和加劇社會的混亂。針對法律所調(diào)整的社會關(guān)系的性質(zhì)不同,我提出如下國家法與民間法的限定范圍:
1、屬于最基本、最主要的社會關(guān)系,必須要由國家法運用強制性規(guī)范予以確定和調(diào)整,如刑法所調(diào)整的社會關(guān)系就屬此類,對這類社會關(guān)系,國家法必須不折不扣地站穩(wěn)立場。歸于國家法調(diào)控的范疇,如殺人、嚴(yán)重違法和犯罪等這類社會關(guān)系,民間法就無權(quán)干預(yù)與分享,更不能用民間法去規(guī)避、私了國家法。
在農(nóng)村,受經(jīng)濟文化和地理環(huán)境的制約,有些民間法明顯出現(xiàn)違背和抵觸國家法的情況,比如規(guī)避、抵觸國家利益和社會公共利益的行為-不進行計劃生育、破壞環(huán)境、不履行稅收義務(wù)等,比如忽視公民個人的法定權(quán)利-對有“劣跡”和“惡行”的村民進行非法拘禁甚至打死,對“老好人”的偶然過失殺人或假想自衛(wèi)等采取“不報官”、“說情”、“包庇”等。這些情況表明,在一些農(nóng)村,社會權(quán)利已經(jīng)越位進入了國家公法規(guī)定的公共權(quán)力的管轄范圍,表明民間法在某種程度上已越位代替或取消了國家法的功能,這些傾向和事實多少不利于農(nóng)村民主法治的健康發(fā)展,不利于農(nóng)村的法治化進程,是情理戰(zhàn)勝了法理,情感代替了法律,對這類案例,國家法必須不折不扣地站穩(wěn)立場,不允許民間法“串位”。
2、屬于具有強烈的“地方性知識”和民間色彩的社會關(guān)系,可以依靠民間法,依靠地方性知識來處理,特別是當(dāng)這類社會關(guān)系還沒有訴諸于國家機關(guān),沒有納入司法的調(diào)控機制時。這部分社會關(guān)系更多的是與民眾的基本生活有關(guān),它建立在“互惠”的人情基礎(chǔ)上,可以依靠人們在長期交往過程中形成的風(fēng)俗、習(xí)慣、人情、倫理等民間法來解決。當(dāng)然,在這類社會關(guān)系中,國家法并不是不在了,而是隱退的、第二等好的,它不強求干預(yù)和追尋主動出擊,而是實行不告不理,把握住最后一道防線。
3、屬于國家法與民間法都可以涉及到的社會關(guān)系。這類社會關(guān)系既可以由國家法來確定和調(diào)整,也可由民間法來調(diào)整。其主要表現(xiàn)為在農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟交往中形成的各種民事法律關(guān)系,如傷害賠償。按照黃宗智先生的觀點,由國家法與民間法互動適用的領(lǐng)域被稱為“第三領(lǐng)域”,它是處于國家與社會、國家正式法律與農(nóng)村非正式法之間的一個獨立空間。因而“第三領(lǐng)域”,不能簡單地將之歸屬于國家法或民間法的范疇,它是指由國家法與民間法通過互動,共同參與而形成的一種“制度空間”。具體說來,主要表現(xiàn)為下列二種情況:(1)對這類糾紛,&127;國家法與民間法都具有適用的可能和條件,如何適用,當(dāng)事人擁有選擇權(quán);(2)對這類糾紛,應(yīng)由國家法(通常是基本原則)與民間法(通常是當(dāng)事人的意愿)互動適用,如我國調(diào)解制度所規(guī)定的人民法院或行政機關(guān)所主持的民事調(diào)解、行政調(diào)解以及司法助理員主持的人民調(diào)解?梢,在“第三領(lǐng)域”空間,國家法與民間法兩者具有適用的可能和條件,它們之間不存在價值判斷上的高低之分,在保證國家法律制度對某些案件具有最終解決權(quán)地位下,到底選擇適用何種救濟機制,由當(dāng)事人從本身利益出發(fā)作出決定。特別是在民事關(guān)系中,權(quán)利人才是自己私利的真正、唯一的享有者和支配者,我們所要做的只是為權(quán)利人行使權(quán)利創(chuàng)造條件,提供機制,而不是代替其行使權(quán)利,如列寧所說“我們既是民主政府,就不能漠視下層人民群眾的決定,即使我們并不同意”[18].
回避農(nóng)村默默存在的民間法是不明智的,被國家法遮敝的民間法必須引起關(guān)注。但是,我們還得進一步的思考和追問,農(nóng)村的民間法是否就完美無缺?是否就完全體現(xiàn)了農(nóng)民的意志和利益?國家法與民間法如何實現(xiàn)互動與整合呢?
。ㄋ模﹪曳ㄅc民間法的沖突與對峙
我們知道,國家法具有普遍性和權(quán)威性的特征,因為“法律的對象永遠是普遍性的,……法律只考慮臣民的共同體及抽象的行為,而絕不考慮個別的人(地方)以及個別的行為”[19].國家法的普遍性、統(tǒng)一性和強制性是基本的常識。法的國家屬性要求它必須保持國家權(quán)力與法制的統(tǒng)一,法制統(tǒng)一的基本原則要求是:只有全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的憲法和法律,才具有在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)實施的權(quán)力和效力,國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),一切地方性法規(guī)不得同憲法和法律相抵觸。一切國家機關(guān)和武裝力量,各政黨和各社會團體、各企業(yè)、事業(yè)組織,都必須遵守憲法和法律,一切違反憲法和法律的行為必須加以追究。具體說來:(1)立法統(tǒng)一,國家在立法上應(yīng)當(dāng)由統(tǒng)一的機關(guān)掌握立法權(quán),以保證法律的統(tǒng)一性和權(quán)威性,不允許法出多門,互相矛盾,使國家權(quán)力旁落。(2)執(zhí)法統(tǒng)一,執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中要以國家法律為準(zhǔn)則,嚴(yán)格依法辦事,用法律來規(guī)范自己的行為,禁止恣意執(zhí)法,或?qū)⒎墒唛w。除了法律允許變通有特殊規(guī)定者外,任何地方的執(zhí)法部門不得因地區(qū)的特殊性或地方的利益,在執(zhí)法活動中奉行地方保護主義,另搞一套,破壞國家法律的統(tǒng)一遵守與執(zhí)行。
但在一個復(fù)雜的多元社會中,多元規(guī)范或多元秩序又是客觀存在的基本事實,法律不是萬能的,僅有國家法似乎還不夠,“即使是在當(dāng)代最發(fā)達的國家,國家法也不是唯一的法律,在所謂正式的法律之外還存在大量的非正式法律”。[20]吉爾茲甚至說:“我本人寧愿在懛啥嘣獟的名義下進行討論,這主要是因為它似乎至少符合多樣化的事實本身,而不是相反……”[21].如此說來,國家法與民間法的矛盾和沖突在多元化的社會中就是無法避免的現(xiàn)象。事實上,在一個主要以城市社會的交往規(guī)則為主導(dǎo)的國家法律體系被確定為標(biāo)準(zhǔn)的、現(xiàn)代的參照系之后,這本身就蘊藏著地方性規(guī)則與全國性規(guī)則,民間法與國家法的沖突的可能。
個案分析:處于國家法與民間法夾擊中的“山杠爺”:
“山杠爺”是地地道道的農(nóng)民,他沒有受過什么教育,但是剛正、果決、閱歷豐富,治村有方,在農(nóng)村很有威信。但不幸的是,他是個“法盲”。他治理山村的辦法,雖然行之有效,但是于法不合,以至最后他竟成為“被告”,被押上警車帶走。他之所以成為被告,罪狀有二,其一是非法監(jiān)禁村民,有一村民好吃懶做,是個酒鬼,他不盡義務(wù),不聽勸告,把家里值錢的東西都喝掉,其妻找到“山杠爺”,“山杠爺”不僅對酒鬼痛加訓(xùn)斥,而且適用村里的土法令村里的民兵關(guān)他一夜。其二,有一媳婦虐待婆婆,被婆婆告到“山杠爺”處,“山杠爺”也適用村規(guī)罰她為村里人放電影一場,后該媳婦不予改好,反而更加變本加厲的虐待婆婆!吧礁軤敗睙o奈,又讓民兵將她綁了游街,最后導(dǎo)致這媳婦上吊自殺。顯然山杠爺這些做法都是違法行為,因此等待“山杠爺”的命運是要受到懲罰。不過,“山杠爺”并不認為自己做錯了什么,更為重要的是大多數(shù)村也有同感。
國家法與民間法發(fā)生沖突的例子很多。比如,在一些落后的鄉(xiāng)土社會中在結(jié)婚和離婚方面,有早婚、搶婚、包辦婚、買賣婚、轉(zhuǎn)房、公房、共夫共妻制、表兄妹婚、妻姐妹婚、夫兄弟婚等做法,婦女無繼承權(quán),離婚也較隨便,這顯然是與國家婚姻法中的男女平等、一夫一妻、婚姻自由的原則與規(guī)定是大相徑庭的,是國家法所不容許的。在債權(quán)債務(wù)方面,有些民間法規(guī)定,對欠債不還者可以任意拉債務(wù)人的牲畜,以占用財產(chǎn)、土地、房屋的方式清償,顯然,這些做法都與國家制定法相悖。再如,在執(zhí)行、處理的司法機制和程序方面,有些民間法的處罰方式以罰款、罰物、開除村籍、肉刑、游街示眾、處死為基本形式,表現(xiàn)出損害名譽、人身傷害、累及無辜的特點,與國家制定法的處罰方式截然有異。
這種矛盾,通過對農(nóng)村作一些調(diào)查我們就了解到,比如在農(nóng)村就有很多諸如“牲畜下田,打死不賠”、“祖業(yè)宅基,買賣由已”、“出嫁之女,繼承無份”、“偷雞摸狗,吊打屁股”、“外來女婿,不得分紅”等違反國家法的規(guī)定。
個案分析:1999年冬,在安徽省鳳陽縣石塘村發(fā)生了一起強奸案,新娘吉某在婚禮后不久向當(dāng)?shù)氐墓膊块T報案,狀告新郎李某強奸了她。吉某時年22歲,是安徽鳳陽蓮塘人,經(jīng)舅母做媒而與石塘村的李某相識,后在父母的不斷催促和要求下并不十分情愿地,與李某按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗舉行了婚禮;楹螅蚓芙^和李某同房而被打,后在新郎的暴力下被迫發(fā)生了性關(guān)系。為維護自己的尊嚴(yán)和權(quán)利,吉某果斷地向有關(guān)公安機關(guān)報了案,并向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織尋求幫助,幾經(jīng)挫折,最終在2000年6月6日鳳陽縣人民法院以吉某與李某并沒領(lǐng)取結(jié)婚證,其婚姻關(guān)系不受法律保護為由,依據(jù)我國《刑法》判定李某的強奸罪成立,判處其有期徒型三年。在吉某控告李某的同時,李某也以吉某借婚姻騙取彩禮為由向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹆嗣袷略V訟,后經(jīng)法院審理判決解除雙方的同居關(guān)系,并責(zé)令吉某返還部分彩禮。此事在當(dāng)?shù)匾鹆撕艽蟮姆错懀、法院、婦聯(lián)、當(dāng)事人雙方及其父母以及村民們對此議論紛紛。很多村民及吉某的父母、親戚對吉某的行為難以理解,并對法院的判決感到困惑。婦聯(lián)、公安對此案的性質(zhì)認定也一波三折,存在很大的意見分歧。因為在鄉(xiāng)親們看來這樁婚事是經(jīng)明媒正娶的,按慣例辦完喜事吉某就是李家的人了,強奸之說實屬荒唐。*那么,我們該如何來看待這些與國家法相矛盾的民間法呢?
針對這種現(xiàn)象,梁治平先生提出這樣的認識:一個不同于正式制度所構(gòu)想和構(gòu)建起來的鄉(xiāng)村社會的秩序是存在的,鄉(xiāng)民所擁有的規(guī)范知識并不因它們是傳統(tǒng)的就一定是落后的和不合理的。民間調(diào)解所依循的原則,更多地不是出于國家的法律和政策,而是鄉(xiāng)土社會日常生活的內(nèi)在邏輯,是鄉(xiāng)民們所了解、熟習(xí)、接受乃至于視為當(dāng)然的知識。事實上,主要是通過宣傳和普及等方式自上而下灌輸給鄉(xiāng)民的國家法律,遠未內(nèi)化為鄉(xiāng)民自己的知識,而這些令鄉(xiāng)民感覺陌生的新的知識,也未必都是他們生活和解決他們問題的有效指南。因此,我們重要的是去了解農(nóng)民的生活世界,努力理解和尊重他們的自主選擇。鄉(xiāng)民們……之所以尊奉一些長期流行的習(xí)慣,首先是因為這些習(xí)慣具有根植于社會生活中的合理性,因為它們?yōu)樯鐓^(qū)成員所能帶來的好處更多于它們的害處。[22]蘇力先生也有同樣的感嘆:由于種種自然的、人文的和歷史的原因,中國國家權(quán)力至少對某些農(nóng)村鄉(xiāng)土社會的控制是松弱的;國家司法權(quán)力在國家邊緣地帶試圖建立起自己的權(quán)威,得需注意自然空間與人文空間的作用;一個權(quán)力要離開自己的權(quán)力基地或中心地區(qū),以外來力量進入一個相對陌生的社區(qū),本身就有風(fēng)險,現(xiàn)代法律及其運作的前提是假設(shè)在一個陌生人社會或個體主義社會。在“熟人社會”,法學(xué)家所主張的法律的嚴(yán)肅性勢必減弱,熟人之間一般無需法律,或只需要很少的法律。由于中國城鄉(xiāng)的經(jīng)濟差別,現(xiàn)代化、工業(yè)化的生產(chǎn)方式還沒有深入農(nóng)村,因此即使是國家權(quán)力以“法治”的名義或方式進入鄉(xiāng)土社會也是困難的。[23]
兩位先生的觀點,遭到了學(xué)術(shù)界一些人的誤解與嚴(yán)格國家“法治主義”的挑戰(zhàn)。仔細思量兩位先生的本意,其實不是要恢復(fù)傳統(tǒng)的民間法,更不是主張國家法應(yīng)當(dāng)從鄉(xiāng)村社會中徹底退出。根本的用意,用他們的話說“只是要揭示出在強烈的國家的、現(xiàn)代的和理性的取向下被長期遮蔽的一些東西,并在此基礎(chǔ)上重新看待正式制度與非正式制度之間以及國家與社會之間的關(guān)系”[24]“重視治國社會中那些起作用的,也許并不起眼的習(xí)慣、慣例,注重經(jīng)過人們反復(fù)博奕而證明有效有用的法律制度”[25].應(yīng)當(dāng)說這種重視與提醒對于提升中國法學(xué)的學(xué)術(shù)質(zhì)量,實現(xiàn)從“書本上的法律”到“行動中的法律”的轉(zhuǎn)化,推進中國法治能真正落實與實現(xiàn)是非常重要的。
如何解決國家法與民間法的矛盾,目前可聽到學(xué)術(shù)界的兩種觀點:一種觀點認為,兩者之間的矛盾主要是由民間法的“落后”造成的,民間法無論從形式內(nèi)容上,還是從結(jié)構(gòu)功能上,系統(tǒng)化的程度上等等都與現(xiàn)代國家法的要求相去甚遠,因此,兩者矛盾的解決應(yīng)從根本上對民間法予以否定、摒棄,并用國家法取而代之,不如此,就無法實現(xiàn)依法治國;另一種觀點則認為,不管國家法還是民間法,它們都代表了一定的知識傳統(tǒng)和文化形態(tài),因此,要以“規(guī)劃”的方式進行文化移植和知識傳統(tǒng)的新陳代謝,消除兩者矛盾的最好方式是使民間法不斷明確化、系統(tǒng)化,并使之納入到國家法律體系之中。應(yīng)該說,上述兩種觀點都很有啟發(fā)性,但若我們僅停留在這一層面討論國家法與民間法的相關(guān)性問題,就變得很不合時宜。
在我國廣大農(nóng)村,當(dāng)?shù)卮迕衿毡檎J為喝喜酒這種民間儀式和明媒正娶這種民間風(fēng)俗就是約定俗成的結(jié)婚形成要件,至于領(lǐng)不領(lǐng)結(jié)婚證并不重要,而婚姻法則將領(lǐng)取結(jié)婚證視為婚姻成立的法定形式要件。正是代表村民這種摰胤叫災(zāi)稊?shù)拿耖g法與代表官方主流法律意識的國家法發(fā)生了沖突和對峙,使當(dāng)?shù)囟鄶?shù)村民對李某的遭遇和法院的判決感到困惑,從表面上看,李某贏了民事官司卻輸了刑事官司,吉某輸了民事官司卻贏了刑事官司。李某雖被判以撉考閿罪名,但他卻贏得了鄉(xiāng)親們的理解和原諒,將李某繩之以法吉某卻遭受鄉(xiāng)親們的普遍譴責(zé),可以說,李某輸了官司卻贏得了摾斫鈹,吉某打贏了官司卻輸了撁鶖,此案折射出國家法與民間法的沖突。它多少反映了在社會轉(zhuǎn)型背景下法律進入鄉(xiāng)土社會時國家法的尷尬與民間法的活力。
在某種意義上講,國家法與民間法的沖突是理想與現(xiàn)實的沖突,是現(xiàn)代與傳統(tǒng)的沖突,是觀念與實踐的沖突。這種沖突反映了國家法與民間法追尋的法律價值取向是不同的。作為國家法來說,它注重和追求的是法理秩序,而民間法注重和追求的是道德與人倫的禮法秩序。國家法代表的是一套國家裝置,而民間法體現(xiàn)的是一套社會裝置。我們必須承認,在有些農(nóng)村,農(nóng)民心目中的法理秩序觀、現(xiàn)代法治觀并沒有真正形成,村民們存在的禮法觀念和民間秩序仍是支配其行為的主體,體現(xiàn)著鄉(xiāng)村生活秩序的本質(zhì),所以,這種沖突從正反兩方面提醒我們必須注意中國法治問題的復(fù)雜性、時間性和不平衡性。
進一步說,在我國,法治建設(shè)屬于比較典型的政府推進型模式,強調(diào)運用國家強力對社會秩序進行規(guī)制,強調(diào)重要的問題是教育人民,采用全民普法式的集體規(guī)訓(xùn),對所謂落后、保守的民間法進行自上而下式的征服和改造,在所謂摻磺猩緇峁叵低懲襯扇敕ㄖ喂斕罃?shù)膹姶筝浾撝С窒,試圖將一切社會問題都以撘婪ㄖ巍翑為模式進行簡單的格式化。支持這種想法的背后,實質(zhì)是具有明顯的制定法中心主義和城市中心主義的爛漫色彩,自覺或不自覺地忽視了處于農(nóng)村這個邊緣地帶的民間法資源的價值和它對人們思想的根深蒂固的控制作用。他們往往基于這樣的書本邏輯認識,一個國家只要制定了完美的法律制度,社會秩序就能自然形成和穩(wěn)定,而有法可依,有了穩(wěn)定的社會秩序,經(jīng)濟就會有突飛猛進的發(fā)展。但這種以立法為中心的單純理性建構(gòu)認識,其背后所隱含的實際上是一套游離于人們的實際生活之外的,并且是由精英法學(xué)家所構(gòu)想出來的法律規(guī)則,這套規(guī)則雖然很邏輯也很迷人,但其實際的效率并不一定比固有的民間法有用。在中國鄉(xiāng)土社會中,天理、國法、人情并舉的民間法適用體系告訴我們在社會發(fā)生糾紛時并不是只是國家法在起作用,我們不能僅強調(diào)法的統(tǒng)一性、規(guī)則主義,法律的生命力在于經(jīng)驗而不是在于邏輯,在于它能解決問題。所以,當(dāng)國家通過“送法下鄉(xiāng)”、“送法上門”這樣的舉措,力圖使民間社會接納國家的法律觀念,學(xué)會國家的一套法律知識系統(tǒng)時,農(nóng)民對國家所進行的這些艱苦的努力總是不很領(lǐng)情,對普法的宣傳也很少關(guān)心,顯然,法律并沒有因為貼上了“國家”和“現(xiàn)代化”的標(biāo)簽就會自然而然生效。進一步說,國家法律之所以沒有成為立法者所設(shè)想的取得在城市一樣的效果,這多少也說明了我們所謂理想的精心設(shè)計的國家法律安排,在鄉(xiāng)土社會中實質(zhì)還還沒有切中要害,沒有實質(zhì)的生活意義。
中國目前仍然是一個有著10億農(nóng)民的典型的農(nóng)業(yè)國家,“三農(nóng)問題”非常突出,落實依法治國方略和推進依法治國進程必須審視和考察這一不容回避的鄉(xiāng)土社會背景,不能漠視撓繽遼緇釘這一深刻的社會本質(zhì),不能低估和回避在鄉(xiāng)土社會建構(gòu)現(xiàn)代法治秩序的復(fù)雜性和艱難性。這說明法律人不能只關(guān)心做一個“理想主義者”和精英分子,而且還應(yīng)該是一個“現(xiàn)實主義者”和保守分子,得承認自己的理性是有限的,不能以所謂“城市”的“現(xiàn)代”的標(biāo)準(zhǔn)試圖通過立法的方式來改造鄉(xiāng)村,完全擠壓和取代民間法。
。ㄎ澹┟耖g法的缺陷與整合
國家法與民間法這兩個系統(tǒng)中,哪一個更優(yōu),國家法是否能夠加以引導(dǎo)和改變民間法,還是只能謹(jǐn)慎地跟隨民間法的變化,這在西方社會及我國法學(xué)界都是一個很有爭議的問題。
德國歷史法學(xué)派的著名代表人物薩維尼認為:習(xí)慣法是民族意志的直接和純真的表現(xiàn),習(xí)慣法是從具體民族的習(xí)俗和信仰發(fā)展而來,而非抽象人類習(xí)性的表達,所以法律的轉(zhuǎn)變只能是民族性的,只能是緩慢的,民俗習(xí)慣構(gòu)成了法律變革的基礎(chǔ)。英國學(xué)者薩姆納在其《社會習(xí)俗》一書中也提出,在各個文化時期、文化階段,人類皆受到許多習(xí)俗的支配。它們不是意識的產(chǎn)物,而是類似于人們在實踐中無意識建立的自然力的產(chǎn)物,如同動物的本能,它們是從經(jīng)驗中發(fā)展起來的。為此,“立法必須在原有道德中尋找立足點,必須與道德相一致!彼J為,法律、道德、宗教、哲學(xué)都是習(xí)俗的產(chǎn)物,它們不能獨立存在,而是深深植根于社會發(fā)展過程中,但又無力改變這個過程。當(dāng)法律達到準(zhǔn)備從習(xí)俗、道德中分離出來的程度時,法律也就削弱了它自己的社會基礎(chǔ)和權(quán)威,背離習(xí)俗、道德的法律就好似一堆廢紙。如果任何人企圖制定和執(zhí)行與習(xí)俗、道德相反的法律,這種法律肯定行不通的。在此基礎(chǔ)上他得出了一個著名的論斷即:“法律不能改變習(xí)俗”、“法不能改變習(xí)慣”、“法必須與慣相適應(yīng)”*而英國的社會改革家邊沁則認為,在工業(yè)化、都市化的時代,社會結(jié)構(gòu)的變化,通過法律的改革,可以改變習(xí)慣法,以構(gòu)筑新型的社會,適應(yīng)新的社會發(fā)展。美國當(dāng)代著名的法人類學(xué)家鮑哈那也認為:法律在習(xí)慣面前并不是完全被動的,法律是習(xí)慣的“再制度化”,法律不是僅僅重復(fù)著的習(xí)慣,從習(xí)慣到法律是一種質(zhì)的升華,他認為,習(xí)慣在維持前文明社會的社會秩序中是有效的,但它只屬于社會發(fā)展的前法律階段,隨著社會條件的變化,會產(chǎn)生可能破壞整個社會制度的沖突,而且,習(xí)慣經(jīng)常依賴于某些靠不住的、不確切的機制,比如依靠勸阻、羞辱和嘲笑執(zhí)行,依靠沖突當(dāng)事人的偏見解釋。當(dāng)條件發(fā)生變化時,如人口增加或遷移,習(xí)慣就會慢慢發(fā)生改變。當(dāng)依靠習(xí)慣日益無能為力時,法的發(fā)展成為必要。法使習(xí)慣規(guī)范再制度化,它使習(xí)慣規(guī)范更準(zhǔn)確,一句話,法可以改變習(xí)慣,法律是習(xí)慣的再制度化。*
伯爾曼先生曾說“法律既是從整個社會的結(jié)構(gòu)和習(xí)慣自下而上發(fā)展而來,又是從社會的統(tǒng)治者們的政策和價值中自上而下移動。法律有助于以上這兩者的整合! [26依此觀點,我認為,在鄉(xiāng)土社會中,國家法與民間法的矛盾不是一個簡單“吞并”、“改造”和“擠壓”、“平均”的過程,換句話說,解決國家法與民間法的矛盾,不能把國家法簡單地向鄉(xiāng)土農(nóng)村進行無限制地擴展與單向控制,更不能把國家法簡單地“拋離鄉(xiāng)土社會”,無情地消滅與壓制民間法,當(dāng)然更不能將國家法與民間法進行地理上的疆界劃分,強調(diào)兩者在價值上和功能上的平起平坐,各自為陣。因為這樣做,有可能造成國家法治資源與農(nóng)村法治資源之間的對抗與緊張,正確的方法是要對國家法與民間法進行必要的互動與整合。那么,我們?nèi)绾芜M行整合呢?
我大體認為,在我國現(xiàn)今社會中,在城市主要是以正式的制度主導(dǎo)型的國家法為主,而在農(nóng)村-特別是偏僻農(nóng)村則主要是以非正式的倫理主導(dǎo)型的民間法為主,在國家法中有“惡法”與“善法”之分,而民間法中也有“優(yōu)秀”的民間法和“糟糕”的民間法之別。由此,國家法與民間法的互動關(guān)系有可能出現(xiàn)有多種互動的可能性,當(dāng)“優(yōu)秀”的民間法與“善”的國家法結(jié)合在一起又協(xié)調(diào)一致時,既有利于國家法在農(nóng)村的順利運作,又有助于民間法順利過渡到國家法,被國家所認可,成為一種正式的制度安排;而當(dāng)“善”的國家法與“糟糕”的民間法結(jié)合,或者當(dāng)“優(yōu)秀”的民間法與“惡”的國家法相遇時,此時沖突就不可避免,各種尷尬和規(guī)避法律的現(xiàn)象就會由此發(fā)生,此時,當(dāng)事人必然會從自己的利益出發(fā),選擇適合自己有利的法律。而當(dāng)“惡”的國家法與“糟糕”的民間法走到一起時,法律就有可能無法深入人心,而且有可能被拋棄,重新尋求重組與轉(zhuǎn)化。
進一步說,國家法與民間法的沖突的結(jié)果,有可能:
(1)導(dǎo)致民間法-特別是那些糟糕的民間法被改造或轉(zhuǎn)化,與國家法律相和諧,這是法治進步的過程;
案例說明:上堯鄉(xiāng)秀廂村1組村民梁來嬌和3個子女,因為秀廂村1組私定摯騫鏀拒絕分配給她們一家國家征地補償?shù)那嗝缳M5800元,而將秀廂村1組告上法庭。原告梁來嬌一家是秀廂1組合法村民,有戶口簿、身份證、糧食證、土地承包證為證。今年3月因建設(shè)環(huán)城公路,依法征用秀廂村的生產(chǎn)用地,原告一家一塊菜地也在被征用之列。但在政府將征地補償?shù)那嗝缳M撥到被告秀廂村1組后,被告以村規(guī)民約為根據(jù),借口梁來嬌是隨母親遷入秀廂村的,屬于帶入門的女兒,是外姓人,不符合分配條件,原告在法庭上認為,她們在法律上身份和秀廂村1組的其他村民完全一樣,而且其承包的菜地也被依法征用,理應(yīng)依法和其他村民一樣,獲得政府的青苗補償費。而被告辯稱,村民小組按傳統(tǒng)習(xí)慣和村規(guī)民約辦事,梁家不符合村里的福利分配條件,法院也無權(quán)干涉村里的內(nèi)部分配問題,最后,法院還是支持了原告的請求。
。2)導(dǎo)致民間法被破壞,但是國家法又無法進入其退出的空間,這就是新的國家法無法發(fā)揮效用,而舊的民間法已經(jīng)垮了的“無序”的“兩不管”或都“管不了”狀態(tài);
。3)民間法仍我行我素,且越來越猛,國家法卻權(quán)威下降,在實施中被冷落、擱置和規(guī)避,這表現(xiàn)在民間法與國家法發(fā)生矛盾和沖突時,運用民間法來規(guī)避國家法。比如,在農(nóng)村發(fā)生強奸案,村民多喜歡“私了”,而不愿報案。此時村民并不是不知法律,而是對國家法的了解使他們更愿意多考慮些“實惠”。確實,多元法律的存在使得具有一定“經(jīng)濟理性”的人們有了多種選擇的可行性,此時他們自然會選擇對自己更為有利的規(guī)則。加上人們考慮到運用國家法時的“不劃算”和所謂的“不合本地實際”,以及考慮到缺乏對國家法有明確的預(yù)期所可能帶來的風(fēng)險。因此,人們往往更傾向于運用本民族的習(xí)慣做法或民間法來解決。甚至司法機關(guān)在解決這類復(fù)雜的糾紛時,在實踐中也往往會從考慮“社會效果”“政府意見”“民眾輿論”“社會穩(wěn)定”等因素出發(fā),作出一些對國家法的靈活變通與 從法社會學(xué)的角度看民間法轉(zhuǎn)化,國家法在運作中被逐漸淡化和模糊,而摻雜了更多的民間法色彩,下面這個案例就是國家法摻雜、柔和民間法來解決的。
個案調(diào)查:在富源縣后所鄉(xiāng)阿依諾村,村民熊麗菊與另一村民劉毅談戀愛,在2000年3月13日,熊麗菊自己在劉毅住處服毒,后劉毅發(fā)現(xiàn)后及時送醫(yī)院搶救,但卻醫(yī)治無效死亡。此事,經(jīng)派出所立案調(diào)查,確認熊的死不屬于他人所為,是自殺。因雙方正在戀愛過程中,由雙方家屬提出要求,派出所出面組織進行調(diào)解,調(diào)解書認定劉應(yīng)承擔(dān)道德與民事方面的責(zé)任。由劉豫家一次性補償熊家27060元。調(diào)解書確認,今后雙方互不干預(yù),如有一方主動發(fā)生沖突,一切后果自負。甲乙雙方家屬簽字。
。4),國家法與民間法重復(fù)行使。這主要是由對這兩種法律規(guī)范的價值評價和效果不同造成的。在一些鄉(xiāng)土社會,農(nóng)民的行為實際上常常受到國家法和民間法的雙重規(guī)范,一個案子往往要經(jīng)過兩次處決才算完結(jié),即由國家司法機關(guān)根據(jù)法律判決后,還得要根據(jù)民間法來解決才算平息。
從總的趨勢和宏觀角度講,民間法向國家法的轉(zhuǎn)換應(yīng)是必然的事,但這需要時間和磨合的過程。因為一方面,依法治國已成為中國的治國方略,統(tǒng)一市場的沖擊和國家集權(quán)主義的要求都會擠壓著民間法的生存空間;另一方面也是民間法的缺陷造成的,民間法的非正式性與分散性造成了人們遵守與不遵守的隨意,增加了實施的混亂與交易成本增加的難度,因而民間法也有正規(guī)化的必要,建立理性化、制度化、統(tǒng)一化的制度安排,有利于社會的整合與進步。在我所調(diào)查的一些農(nóng)村,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和文化的進步,人們正在慢慢放棄一些傳統(tǒng)的民間習(xí)慣作法,而考慮更多的國家法。如結(jié)婚自由,領(lǐng)結(jié)婚證,如借錢寫借據(jù)等等。
具體說來,所謂的民間法并不是“十全十美”的,它還存在很多弊端,它無法與國家法在同一層次上婢美和抗衡,需要小心使用。(1)民間法的適用范圍有限的、有邊界的。民間法出自特定的社會區(qū)域,它只對該地區(qū)的全體成員有效,作用范圍非常有限,在一定的邊界范圍內(nèi),民間法是一套節(jié)約交易費用的有效裝置,但超出一定的邊界,民間法就作用不大了,或者說就可能需要采用另一種民間法,可見,民間法更多的只能在特殊類型的社會關(guān)系中,如親緣關(guān)系、地緣關(guān)系、熟人交往圈、民間組織網(wǎng)絡(luò)等這樣的社會關(guān)系中才能起作用,脫離了一定的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),超出了一定的邊界,民間法也就自然失效。換句話說,民間法可以在相對封閉和相對熟悉的熟人社會里或者特殊主義的人際關(guān)系里很管用。[27]顯然,民間法的這種缺陷是與國家法的統(tǒng)一性、普適性是相矛盾的,它不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展需要和人與人交往復(fù)雜、頻繁的現(xiàn)實,無疑是上不了大臺面的,見不了大市面的。(2)民間法本身是不成文的、非正式的。絕大多數(shù)民間法的產(chǎn)生是在長期的生產(chǎn)、生活中逐漸自然形成的,有些則是通過共同議定和約定而成,它沒有什么外部力量的干預(yù)和敦促,其產(chǎn)生后,主要通過口頭、行為、心理進行傳播和繼承,它的實施也主要靠情感、良心的心理認同和價值利益取向的共同性以及社會輿論的保障。民間法的這種特性,不象國家法那樣具有嚴(yán)格的制定程序和文字表現(xiàn)形式,無疑也帶來了一定的弊端。比如它的不成文性、不確定性,使它有一種“道常無為,而無不為”,“大象無形,道隱無名”[28]的感覺,再加上它沒有必要的監(jiān)督,沒有必要的強制力,這也可能帶來一定的負面作用。(3)民間法往往是圍繞著特定地區(qū)、特定人員的生產(chǎn)、生活的日常事務(wù)、婚嫁喪娶、節(jié)日喜慶、人情往來進行規(guī)定,而且這些約定很多都是偏重于對財產(chǎn)、婚姻家庭及本社區(qū)的生產(chǎn)資料的保護,在內(nèi)容上以樸實、簡潔、方便、合理、易操作見長,告訴人們做什么、如何做,實體內(nèi)容和程序內(nèi)容混雜,甚至沒有嚴(yán)格的程序可供遵循,民間法的這些優(yōu)點也正好是它的缺點,比如民間法比較簡潔、方便、成本低,它可能贏得了效率,卻失去了正義,它可能在實體上贏得了正義,卻在形式上變得極不合理,比如它可以解決簡單的小型糾紛,卻對大型的復(fù)雜的沖突與糾紛無能為力,甚至無權(quán)化解或代替國家法。顯然,民間法的這些弊端顯然是無法與國家法相比的,盡管國家法也有弊端,也有缺陷,也在某些方面不及民間法有效和管用,但從依法治國和社會發(fā)展的大趨勢講,國家法應(yīng)成為我們主打的目標(biāo)和主攻的方向。
但是,從短期看,立足于現(xiàn)實和相對的合理主義[30],民間法還有存活的市場,指望國家法完全替代民間法發(fā)揮功能是不現(xiàn)實的。因為,非正式的民間法之所以能在農(nóng)村存在,其根本點是以民間法能有效地應(yīng)付社會生活為前提的,人們之所以尊奉這些長期存在的民間法,是因為它們具有根植于當(dāng)?shù)厣畹暮侠硇,能為社區(qū)成員帶來的好處多于其害處,如果民間法無法保障這一點,其自然淘汰就是必然的。在農(nóng)村,靠民間法所建構(gòu)出來的規(guī)范秩序是大家都愿意服從的約束性義務(wù),如果村民服從了這樣的規(guī)定,他可以從中受惠,如果誰冒犯了這些規(guī)定,他就會受到懲罰,顯然,民間法建構(gòu)的這種簡單而又有效的規(guī)范秩序?qū)嶋H上已經(jīng)構(gòu)成了鄉(xiāng)土社會的基礎(chǔ)。正因為如此,在廣袤的農(nóng)村大地,我們不能忽視民間法的成長土壤與社會功能,不能忽視民間法曾經(jīng)有效地調(diào)整著社會關(guān)系的事實。列寧就曾說過“假使我們以為寫上幾百個法令就可以改變農(nóng)村的全部生活,那我們就會是十足的傻瓜”[29]國家法律的實施運行是個復(fù)雜的內(nèi)化過程,僅有法典是不能產(chǎn)生功能和效率的,強行推行法律往往也只能適得其反,這個道理大家都懂。勒內(nèi)。達維德也反復(fù)說過“為了使法律家喻戶曉,常常需要習(xí)慣作為補充,因為立法者所用的概念要求借助習(xí)慣予以闡明”[30我們不難設(shè)想,當(dāng)法律拋開用來鞏固社會,維持村民大眾利益的民間法時,國家的正式法律也許就會失去了它本身的社會基礎(chǔ)和權(quán)威,國家正式法律也許就潛伏著失去效能的可能性,這就是薩姆納所主張的“立法必須在原有的民德中尋找立足點”[31].
這樣說來,在國家法與民間法的對峙中,我們學(xué)會保守地、中庸地思考問題就是必然的、應(yīng)當(dāng)?shù)。因為如果我們只學(xué)會從落后的價值觀出發(fā),只站在民間法的立場上思考問題,使國家法屈從于民間法,那么法律有可能喪失其應(yīng)有的價值,有可能代表和反映落后的利益要求,其結(jié)果有可能使現(xiàn)代法律滯后于社會的實際生活,導(dǎo)致國家法無法在農(nóng)村扎根。同理,如果我們只站在現(xiàn)代法治的立場思考問題,把國家法當(dāng)成“放之四海而皆準(zhǔn)”的普遍性權(quán)利要求,試圖用現(xiàn)代法律來改造、取代民間法,將理想、超前的法治模式向農(nóng)村強行輸入,有可能對民間法構(gòu)成了太大的“擠出效應(yīng)”,擴大和加劇了現(xiàn)代法律與農(nóng)村社會實際的差距,造成新的秩序無法形成,而舊的已經(jīng)跨了的“無規(guī)則”地帶,最后,因為國家法高高在上,不是他們所真正關(guān)心的實際生活本身,有可能更加激發(fā)了國家法與民間法的沖突,從而使國家法更加無法實施,其結(jié)果可能是暴虐而不是保護。
因而,在社會變遷的過程中,國家應(yīng)對民間法保持一定的相容,政府通過強行手段推行國家法在農(nóng)村的實施時,必須注意到國家法與民間法的這種互動與相容關(guān)系,如果國家法完全偏離甚至背離了土生土長的民間法,沒有接上“地氣”,國家法將有可能成為“好看不中用”的“花瓶”。這種現(xiàn)象絕不是危言聳聽,在一些農(nóng)村出現(xiàn)的規(guī)避和拒絕適用國家法的情況就很好地說明了這個問題。比如,在一些鄉(xiāng)土農(nóng)村,由于歷史的原因和社會發(fā)展的不平衡,國家法與民間法之間存在的差異與沖突還無法從根本上消除,如國家婚姻法有明確規(guī)定禁止包辦和買賣婚姻,但這種規(guī)定并不能完全改變一些農(nóng)村地區(qū)實行的婚姻早婚、訂婚的婚俗問題,法律中明確的罰款標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額也不能完全取代農(nóng)村自己規(guī)定的懲罰數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),從國家的計劃生育政策和殯葬改革的具體落實中我們都可以清楚地看到國家法在貫徹中的阻力。
再深入一步說,即便村民們真的走上了國家法的所謂現(xiàn)代法治之路,他們還會自覺不自覺地把民間法的一些做法摻雜帶入到實際的國家法律運作中,骨子里還是保留太多的民間法的意識,有用民間法“顛覆”國家法的意味,國家法在基層運作的這種無奈與“不正宗”,法律成了被鄉(xiāng)土社會舊有的習(xí)俗進行重新解構(gòu)的對象,或者說國家普適性的統(tǒng)一的法律變成了每個特殊的人各自利用自己能耐來為自已牟取私利的資源,這不是法律的問題,而是人的本性問題;谶@種認識,國家法對民間法進行硬性的、不切實際的干預(yù)與壓制,都有可能適得其反,都會大大減少和削弱民間法的運用范圍和領(lǐng)域,影響、干擾和限制民間法本來對農(nóng)村社會秩序自然的維持和有效的管理,同時國家法強行介入和干預(yù)民間法,如蘇力先生所說的有可能“破壞了這個社區(qū)中人們之間的默契與預(yù)期”,使它施展威力的范圍失去了合理的限制,既無效也在一般人心目中失去了威信。在此情況下,國家法保持退隱的姿態(tài),發(fā)揮制導(dǎo)和教育的功能,通過樹立國家法的權(quán)威和尊嚴(yán),使外在控制慢慢地轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在的控制,使心靈的控制慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨榈目刂疲罐r(nóng)民慢慢地通過它自己的感受來習(xí)慣和服從國家法就很有必要和重要。顯然,在國家權(quán)力在向下延伸時,我們不考慮到鄉(xiāng)土社會結(jié)構(gòu)中活生生有效的民間法,不管鄉(xiāng)民的承受能力,盲目兜售和強制推行國家法,都有可能造成國家法的危機。在我們這樣一個幅員遼闊、城市與農(nóng)村對立、文明與落后同在的國度,缺少了民間法,將無助于國家法的推廣落實。
中國法治建設(shè)的漸漸性、艱巨性,加之中國鄉(xiāng)土農(nóng)村發(fā)展的不平衡性與復(fù)雜性,決定了消解國家法與民間法矛盾與沖突將是長期的、常存的,國家法與民間法這種共存共生關(guān)系及其張力的互動整合也將顯得非常復(fù)雜和微妙。在目前社會的轉(zhuǎn)型期中,是國家法與民間法共同發(fā)揮作用的多元互動社會。當(dāng)然,我必須強調(diào),在國家法與民間法的互動關(guān)系中,依法治國是大前提,容忍民間法的存在是有一定范圍和條件的,對于民事部分,對于與國家法沖突不是太大的部分,以及對于符合整個農(nóng)村價值選擇的合理部分可以保持妥協(xié)與放任,我這里所說的妥協(xié)與放任,不是遷就農(nóng)村地區(qū)的落后,也不是允許農(nóng)村實施國家法律時各行其事,另搞一套,而是在國家法制統(tǒng)一的前提下,在不與憲法和法律相違背的基礎(chǔ)上,照顧和考慮農(nóng)村地區(qū)的特殊情況,作實事求是的變通和靈活有效的處理,或著說不是非得把一切問題都納入國家法律的領(lǐng)域和程序內(nèi)解決。
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鄉(xiāng)土社會中的法律人
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鄉(xiāng)土社會中的法律人 “我們要做的第一件事,就是把律師殺光!-莎士比亞[1]
研究中國基層司法制度,當(dāng)然不可能脫離對法官的研究,甚至有必要以法官為中心。本編就是這樣的一個努力。但是,中心化不應(yīng)導(dǎo)致對邊緣的遺忘,用法官的概念置換了“基層司法制度....
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