毛澤東同志著作中關(guān)于法律的論述

毛澤東同志著作中關(guān)于法律的論述 　　我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，包括社會主義法制建設(shè)在內(nèi)，都是在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下進(jìn)行的。認(rèn)真研究毛澤東同志著作中關(guān)于法律的論述，對于具有中國特色的馬克思主義法學(xué)來說，有著極為重大的意義。本文試圖探討以下四個問題：毛澤東同志著作中直接關(guān)于法律的論述的主要內(nèi)容；毛澤東同志著作中關(guān)于哲學(xué)、政策等方面的論述對研究法律的重大意義；志澤東同志著作中關(guān)于法律的論述對當(dāng)前法制建設(shè)工作的指導(dǎo)意義；自三中全會以來黨中央對馬克思列寧主義、毛澤東思想的法學(xué)理論的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。

　　一

　　黨的第十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中指出，毛澤東思想具有多方面的內(nèi)容，它在以下六個方面以獨創(chuàng)性的理論豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義：（1）關(guān)于新民主主義革命；（2）關(guān)于社會主義革命和建設(shè)；（3）關(guān)于革命軍隊的建設(shè)和軍事戰(zhàn)加重；（4）關(guān)于政策和策略；（5）關(guān)于思想政治工作和文化工作；（6）關(guān)于黨的建設(shè)。

　　以上六個組成部分都在不同程度上包含了毛澤東同志關(guān)于法律的論述。我們只有通過對這些組成部分的研究，才可以比較正確地了解毛澤東同志關(guān)于法律的論述究竟有那些主要內(nèi)容，毛澤東同志是在什么條件下并為了什么目的提出這些論述的，這些論述在整個毛澤東思想中又占有什么樣的地位。

　　毛澤東同志關(guān)于法律的論述，主要包含在以下這些著作中：《湖南農(nóng)民運動考察報告》、《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》、《新民主主義論》、《新民主主義的憲政》、《論政策》、《論聯(lián)合政府》、《中共中央毛澤東主席關(guān)于時局的聲明》、《論人民民主專政》、《反對官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)》、《關(guān)于中華人民共和國憲法草案》、《在省市自治區(qū)黨委書記會議上的講話》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》以及《致雷經(jīng)天（1937年10月10日）》等。這些著作中關(guān)于法律的論述，大體上有以下十二個方面：

　�。�1）舊中國地主、買辦—官僚資產(chǎn)階級政府及其法律，包括國民黨政府及其法律，是壓迫人民的，阻礙歷史進(jìn)步的。在人民民主革命勝利后，必須廢除偽憲法、偽法統(tǒng)。

　�。�2）在舊中國沒有資產(chǎn)階級民主（當(dāng)然也就沒有依法辦事意義上的法制），黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主革命的道路只能是在農(nóng)村建立革命根據(jù)地，進(jìn)行武裝斗爭，以農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國政權(quán)；在反動統(tǒng)治地區(qū)，必須把全法斗爭與非法斗爭結(jié)合起來。

　�。�3）在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大農(nóng)民堅決推翻幾千年封建地主的特權(quán)，使“一切權(quán)力歸農(nóng)會”；農(nóng)會領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟(jì)上打擊地主，動搖了全部封建宗法思想和制度，并設(shè)立“農(nóng)民諸禁”等。以后，在革命根據(jù)地和解放區(qū)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主政權(quán)制定了革命的法規(guī)以推動革命事業(yè)的發(fā)展。

　�。�4）新中國是對人民內(nèi)部的民主和對反動派的專政相互結(jié)合的人民民主專政國家，但人民犯了法，也要受處罰，也要坐班房，也有死刑。民主和專政，民主與集中，自由與紀(jì)委說服教育和行政命令都是一個統(tǒng)一體的兩個矛盾著的側(cè)面。

　�。�5）在社會主義制度下，人民的根本利益是一致的，但人民內(nèi)部還存在著各種矛盾，必須嚴(yán)格區(qū)分和正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。

　�。�6）新中國法律代表工人階級領(lǐng)導(dǎo)的全國廣大人民的意志和利益，它是為實現(xiàn)從新民主主義向社會主義的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會主義革命和建設(shè)事業(yè)服務(wù)的。憲法是國家的總章程，沒有法律不行，刑法、民法一定要搞。

　　（7）1954年憲法的優(yōu)越性在于經(jīng)驗的總結(jié)以及原則性和靈活性的結(jié)合；人民民主和社會主義是它的兩個基本原則，憲法和一切重要法律的制定均應(yīng)采用領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方法。

　�。�8）全國人民應(yīng)“守法”、“遵守法制”，“按照法律辦事”，特別是國家機關(guān)工作人員，更要帶頭實行。

　�。�9）凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的事例，應(yīng)在報紙上廣為揭發(fā)，其違法情形嚴(yán)重者必須給以法律的制裁；各級黨委應(yīng)有決心將為群眾所痛恨的違法亂紀(jì)分子加以懲處或清除出黨政組織。應(yīng)對破壞社會秩序者給以必要的法律制裁。必須對盜竊犯、詐騙犯、殺人放火犯、流氓集團(tuán)等實行專政。

　�。�10）對任何犯人都應(yīng)廢止肉刑，應(yīng)重證據(jù)而不輕信口供�！坝蟹幢孛C，有錯必糾”。對罪犯實行勞動改造的原則，即通過懲罰管制和思想改造相結(jié)合、勞動生產(chǎn)和政治教育相結(jié)合的方針，使罪犯在勞動中改造成為新人；對判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行的，緩期二年執(zhí)行，實行勞動改造，以觀后效。

　　（11）在階級消滅后，還需要有法庭，但其性質(zhì)已經(jīng)改變。

　�。�12）參加倡議作為現(xiàn)代國際法基本準(zhǔn)則的和平共處五項原則。

　　二

　　以上講的十二個方面基本上是毛澤東同志著作中直接關(guān)于法律的論述。但研究毛澤東同志關(guān)于法律的論述，除這些論述外，還應(yīng)注意他的著作中關(guān)于哲學(xué)、政策等方面的一系列論述，它們雖然沒有直接談到法律，但對研究法律同樣具有重大意義。

　　以下幾個問題可作為例證。

　　例一，關(guān)于實事求是。這是一個通俗的哲學(xué)概念�！啊畬嵤隆�就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯��！保?）這一概念反映了辯證唯物主義哲學(xué)的主要之點�！蛾P(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中將它稱為毛澤東思想的活的靈魂的一個基本方面。毛澤東同志在自己的許多著作中反復(fù)地闡釋了這一概念。盡管他在作這種闡釋時，一般并未直接談到法律。但從實際出發(fā)或?qū)嵤虑笫�，是我們制定法律和適用法律的一個基本準(zhǔn)則。刑、民訴訟法中所規(guī)定的“以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的原則就是實事求是這一哲學(xué)概念在法制建設(shè)領(lǐng)域中的一個顯著體現(xiàn)。

　　例二，關(guān)于政策和策略。這是毛澤東思想中具有獨創(chuàng)性的理論之一。他曾反復(fù)地論證了黨的政策和策略在革命斗爭中的極端重要性，“政策和策略是黨的生命”（3）：“政策是革命政黨一切實際行動的出發(fā)點，并且表現(xiàn)于行動的過程和歸宿”（4）；中國共產(chǎn)黨的政策是根據(jù)政治形勢、階級關(guān)系及其變化來制定的。他還精辟地闡釋了黨在不同歷史時期的總政策以及在各個方面工作的具體政策。他的著作中有關(guān)政策和策略方面的論述是極為豐富的，但一般也沒有直接談到法律問題�？墒钦�策和策略對法律來說的重要性是不言而喻的。這不僅是因為黨的政策一般來說對法律具有指導(dǎo)意義。而且還因為革命戰(zhàn)爭年代不同于現(xiàn)在。正如彭真同志不久前在首都新聞界人士座談會上所指出的，“在革命戰(zhàn)爭時期，黨、軍隊和群眾，大家注意的是黨的政策……那時，我們根據(jù)地的政權(quán)也有一些法，但有限，也很簡單……建國以后，我們有了全國性的政權(quán)，情況不同了。情況的變化，使我們必須從依靠政策辦事，逐步過渡到不僅依靠政策，還必須建立、健全法制，依法辦事�！保�5）

　　例三，關(guān)于理論聯(lián)系實際。毛澤東同志在《改造我們的學(xué)習(xí)》中著重闡述了理論與實際聯(lián)系這一馬克思列寧主義學(xué)風(fēng)的必要性，并批評了當(dāng)時黨內(nèi)的兩種主觀主義，即教條主義和經(jīng)驗主義�！爸袊�共產(chǎn)黨人只有在他們善于應(yīng)用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法，善于應(yīng)用列寧斯大林關(guān)于中國革命的學(xué)說，進(jìn)一步地從中國的歷史實際和革命實際的認(rèn)真研究中，在各方面作出合乎中國需要的理論性的創(chuàng)造，才叫做理論和實際相聯(lián)系�！保�6）當(dāng)時他講到黨中央號召我們的同志學(xué)會應(yīng)用馬克思列寧主義立場、觀點和方法，認(rèn)真地研究中國的歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化。這里他也并沒有直接談到研究法律，但理論聯(lián)系實際是我們法學(xué)研究工作始終需要遵循的基本原則。建立具有中國特色的馬克思主義法學(xué)，說到底就是要求在法學(xué)研究中貫徹理論聯(lián)系實際這一原則。

　　三

　　《中共中央關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中也指出，毛澤東同志的許多重要著作是新民主主義革命和社會主義改造時期寫的，但仍然是我們必須經(jīng)常學(xué)習(xí)的。這不但是因為歷不能割斷，如果不了解過去，就會妨礙我們對當(dāng)前問題的了解；而且因為這些著作中包含的許多基本原理、原則和科學(xué)方法，是有普遍意義的，現(xiàn)在和今后對我們都具有重要的指導(dǎo)作用。在研究毛澤東同志著作中關(guān)于法律的論述時，我們也應(yīng)堅持這種科學(xué)態(tài)度。

　　這里，我們不妨以毛澤東同志于1957年1月在省市自治區(qū)黨委書記會議上講到法制問題時的一段話作為例證。他指出，“肅反要堅持，有反必肅。法制要遵守。按照法律辦事，不等于束手束腳，有反不肅，束手束腳，是不對的。要按照法律放手放腳�！边@段話雖然是在黨的第八次全國代表大會結(jié)束后不久講的，并且是針對當(dāng)時尚待完成的肅反工作講的，但其中所包含的某種基本原理、原則和科學(xué)方法無疑是具有普遍意義的，特別是對近年來開展的堅決打擊刑事犯罪的工作，更有直接的指導(dǎo)意義。

　　人民民主專政和社會主義法制決不是對立的，法制是實現(xiàn)人民民主專政的一個有力手段，既實現(xiàn)國家的專政職能，又保護(hù)人民民主權(quán)利，反過來，鞏固人民民主專政，又促進(jìn)了社會主義法制。

　　就堅決打擊刑事犯罪來說，在法律范圍內(nèi)活動，充分利用法律手段，不僅指依法偵查、逮捕、審訊、判刑、勞改、注銷城市戶口等，也不僅指依法從重從快懲處或依法辯護(hù)、上訴等，也包括為了有效地實現(xiàn)這一任務(wù)而采用改進(jìn)現(xiàn)行法律的各種法律手段，如法律解釋，法律類推，修改法律，制定新的法律（包括特別法），加強實施法律的監(jiān)督，等等。

　　四

　　自黨的十一屆三中全會以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國在健全社會主義法制方面進(jìn)行了大量工作，取得了巨大成就。例如，在全國范圍內(nèi)復(fù)查和平反了大量冤假錯案，改正了錯劃右派的案件；對林彪、江青反革命集團(tuán)的十名主犯進(jìn)行了公開審理；加強了各級人民代表大會及其常設(shè)機構(gòu)的工作；健全了黨和國家的集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制；恢復(fù)、制定和實施了一系列重要的法律、法規(guī)，特別是1982年通過了新憲法；加強了司法、檢察和公安機關(guān)的工作，恢復(fù)和加強了律師制度，堅決打擊了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪活動，等等。

　　黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民健全法制的同時，還在新的歷史條件下，大大推進(jìn)和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想的法學(xué)理論。我們在研究毛澤東同志著作中關(guān)于法律的論述時，必須同時認(rèn)真研究黨中央文件、《鄧小平文選》以及黨和國家其他領(lǐng)導(dǎo)人的報告中有關(guān)社會主義法制建設(shè)的論述。其中許多是有創(chuàng)造性的，它們或者是在新的歷史條件下對馬克思列寧主義、毛澤東思想的法學(xué)理論中的原有結(jié)論提出了新的論證；或者是新的論證或結(jié)論代替了原有的論證或結(jié)論；或者是作出了前所未有的新的理論概括。

　　這些創(chuàng)造性貢獻(xiàn)大體上可歸納為以下幾個方面。

　　第一，關(guān)于社會主義民主和法制。由于所處時代的限制，馬克思和恩格斯沒有也不可能具體地探討社會主義社會的民主和法制問題；在馬克思主義發(fā)展史上，列寧第一個具體地提出了這些問題，但由于他的過早逝世，也不可能進(jìn)一步地加以探討。黨的十一屆三中全會總結(jié)了我國建國以來正反兩方面的經(jīng)驗，特別是十年動亂的嚴(yán)重教訓(xùn)，同時也研究了國際共產(chǎn)主義運動中的經(jīng)驗，對發(fā)展社會主義民主和健全社會主義法制的關(guān)系問題作了科學(xué)的論斷�！盀榱吮Ｕ先嗣衩裰�，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究�！边@也就是鄧小平同志所講的：“必須使民主制度化，法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變�！保�7）黨的十二大文件進(jìn)一步明確提出：“社會主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，都要靠繼續(xù)發(fā)展社會主義民主來保證和支持。建設(shè)高度的社會主義民主，是我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一”；我們的總?cè)蝿?wù)是“把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家”。

　　第二，“文化大革命”發(fā)生的原因和法制。這是與上面所講的社會主義民主和法制問題密切聯(lián)系的一個問題�！吨泄仓醒腙P(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》在分析“文化大革命”之所以發(fā)生的各種社會歷史原因時深刻地指出，“中國是一個封建歷史很長的國家，我們黨對封建主義特別是對封建土地制度和豪紳惡霸進(jìn)行了最堅決最徹底的斗爭，在反封建斗爭中養(yǎng)成了優(yōu)良的民主傳統(tǒng)；但是長期封建專制主義在思想政治方面的遺毒仍然不是很容易肅清的，種種歷史原因又使我們沒有能把黨內(nèi)民主和國家政治社會生活的民主加以制度化，法律化，或者雖然制定了法律，卻沒有應(yīng)有的權(quán)威。這就提供了一種條件，使黨的權(quán)力過分集中于個人，黨內(nèi)個人專斷和個人崇拜現(xiàn)象滋長起來，也就使黨和國家難于防止和制止‘文化大革命’的發(fā)動和發(fā)展�！痹谶@里，黨中央既闡明了“文化大革命”發(fā)生的原因之一在于社會主義民主和法制受到忽視，而且也表明，為了防止類似的“文化大革命”之類現(xiàn)象的重演，就必須發(fā)展社會主義民主和健全社會主義法制。對馬克思列寧主義、毛澤東思想的法學(xué)理論，甚至對馬列主義毛澤東思想本身來說，這一結(jié)論都是創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)。

　　第三，具有中國特色的馬克思主義法學(xué)。鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中號召全黨全國人民“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實踐結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論。”（8）這一號召為我國社會主義法制建設(shè)以及以它為主要研究對象的我國馬克思主義法學(xué)，進(jìn)一步指明了正確的方向。既然我國的現(xiàn)代化建設(shè)，是具有中國特色的社會主義，我國的法制建設(shè)和法學(xué)也必然應(yīng)具有中國特色，當(dāng)然它們也都要求吸收古今中外一切有用的法律知識。

　　第四，社會主義精神文明和法律。自黨的十一屆三中全會決定全黨工作重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，黨中央就多次提出我們在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，一定要努力建設(shè)高度的社會主義精神文明。胡耀邦同志在黨的十二大報告中系統(tǒng)地論述了社會主義精神文明建設(shè)問題。這些論述對我們研究一般法律，特別是我國社會主義法律的性質(zhì)和作用，是極為重要的。馬克思主義法學(xué)著作中對法律的傳統(tǒng)解釋往往著眼于政治（一般又僅解釋為階級斗爭）或經(jīng)濟(jì)（一般又僅解釋為生產(chǎn)關(guān)系），除了道德以外，很少注意法律與其他精神生活現(xiàn)象的關(guān)系，特別是從物質(zhì)文明或精神文明角度來解釋法律，更屬罕見。黨的十二大文件關(guān)于社會主義精神文明的系統(tǒng)論述，為我國法制建設(shè)和法學(xué)研究開創(chuàng)了一個新的領(lǐng)域。

　　第五，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。黨是我們國家的領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的活動，從中央到基層，黨的各級組織、黨員和法律又有什么樣的關(guān)系呢？西文思想家、法學(xué)家在攻擊社會主義法制時往往歪曲說，在社會主義社會，黨具有駕越法律之上的特權(quán)，黨的十二大文件明確解釋了我國社會主義社會中黨和法律的關(guān)系：“新黨章關(guān)于‘黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動’的規(guī)定，是一項極其重要的原則。從中央到基層，一切黨組織和黨員的活動都不能同國家的憲法和法律相抵觸。黨是人民的一部分。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，一經(jīng)國家權(quán)力機關(guān)通過，全黨必須嚴(yán)格遵守。”

　　第六，社會主義經(jīng)濟(jì)管理和法律。我國社會主義經(jīng)濟(jì)管理體制的主要弊端之一是政企不分，因而不將企業(yè)當(dāng)作一個具有相對獨立性的經(jīng)濟(jì)組織而卻當(dāng)作行政機關(guān)的附屬物并單純用行政手段來管理經(jīng)濟(jì)。近年來正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革方向之一就是要改變這種狀態(tài)，使企業(yè)成為一個具有相對獨立性的經(jīng)濟(jì)組織，并使經(jīng)濟(jì)、行政和法律多種手段結(jié)合來管理經(jīng)濟(jì)。80年代初期，我國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)關(guān)注到這一問題，并指出，“改變單純依靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)的做法，把經(jīng)濟(jì)手段和行政手段結(jié)合起來，注意運用經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)法規(guī)來管理經(jīng)濟(jì)�！绷鶎萌珖�人大一次會議上的政府工作報告更加具體明確地指出，“國家在正確運用行政、立法等手段的同時，要更好地運用價格、稅收、信貸等各種經(jīng)濟(jì)杠桿……”：“政府經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)人員，都要努力學(xué)會運用法律手段來管理經(jīng)濟(jì)活動……”。

　　第七，打擊刑事犯罪活動和依法辦事。在我國，剝削階級作為一個階級消滅以后，專政對象已不是完整的階級，而且人數(shù)大為減少。但由于國內(nèi)因素和國際影響，階級斗爭還將在一定范圍內(nèi)長期存在，并且在某種條件下還有可能激化。因此，國家的專政職能決不能取消。打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪活動，都屬于國家專政職能的范圍。在建國初期，我國曾接連發(fā)動了幾次全國范圍的群眾運動，這些群眾運動是不完全依靠法律的。但1982年4月13日中共中央和國務(wù)院《關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動的決定》中指出，“打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動，堅決不搞群眾運動”，并要求“嚴(yán)格按照黨規(guī)、黨法、政紀(jì)、軍紀(jì)、司法程序和法律規(guī)定辦事，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩……”。彭真同志在1983年9月六屆人大常委會第二次會議通過嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安罪犯等九個決定時也著重指出：“嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子，必須依照法律，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行�！保�9）這也就是鄧小平同志在1980年已講過的，進(jìn)行這種斗爭，不能采取過去搞政治運動的辦法，而要遵循社會主義法制的原則。他還號召全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會使用法律武器（包括罰款、重稅一類經(jīng)濟(jì)武器）同反黨反社會主義的勢力和種種刑事犯罪分子進(jìn)行斗爭。這是現(xiàn)在和今后發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的過程中要求我們必須盡快學(xué)會處理的新課題。

　　第八，綜合治理。古今中外有很多關(guān)于搞好社會治安、預(yù)防犯罪的措施、方針和理論。自黨的十一屆三中全會以來，黨中央主要根據(jù)我國的經(jīng)驗，提出了綜合治理的方針，即在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，政法機關(guān)協(xié)同其他各機關(guān)、組織，動員一切社會力量，充分運用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政、文化、教育等各種手段打擊犯罪、改造罪犯，積極消除犯罪的原因和條件以預(yù)防犯罪。它即是爭取社會治安根本好轉(zhuǎn)的有效措施，又是保障社會治安、預(yù)防犯罪的根本方針。

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