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論法學(xué)的范圍和分科——為紀(jì)念中國法學(xué)會成立而作
論法學(xué)的范圍和分科——為紀(jì)念中國法學(xué)會成立而作 法學(xué),從世界范圍而論,是一門相當(dāng)古老的學(xué)科,但就我國新中國成立以來的情況而論,卻還是一門比較新的,且迄今為止基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的學(xué)科。就像任何一門新建學(xué)科一樣,我國法學(xué)面前存在著一個盡可能科學(xué)地確定這一學(xué)科的范圍和分科問題。當(dāng)然,任何科學(xué)學(xué)科的范圍和分科從來不是固定的,而是隨著客觀需要和學(xué)科本身的發(fā)展以及本門科學(xué)工作者認(rèn)識水平的提高而不斷改變的,同時在這一過程中,總會引起本門以至其他學(xué)科工作者之間的爭論,這種爭論反過來又推動了學(xué)科本身的發(fā)展。
以下本文先論述法學(xué)的對內(nèi)范圍,次及法學(xué)的對外范圍,然后是分科,最后是關(guān)于分科問題中的一個重大問題,即我國部門法的劃分問題。如果用一個形象化的說法,科學(xué)體系就如由許許多多座大樓組成的一個蔚為壯觀的建筑群;這許許多多座大樓就是各門學(xué)科。法學(xué)即其中一座大樓。這座大樓與其他大樓,特別是最近鄰的一些大樓的比較關(guān)系,就是法學(xué)的對外范圍問題;這座大樓內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和它的許多房間,則分別表明了法學(xué)的對內(nèi)范圍和分科問題。
一、 法學(xué)的對內(nèi)范圍
社會科學(xué)研究各種社會現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律。法學(xué)是社會科學(xué)之一,它研究的對象是法律這一獨特的社會現(xiàn)象。但具體地說,法學(xué)研究的范圍又是什么呢?在法律思想史中,不同階級和不同派別的思想家、法學(xué)家,由于對法律本身的不同解釋,作出了不同的回答。馬克思主義認(rèn)為,法律是階級社會的產(chǎn)物,是階級社會上層建筑的一個組成部分,從本質(zhì)上看,法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn);從形式上看,法律是以國家意志出現(xiàn)的、普遍性的、強制性的規(guī)范。我們在確定法學(xué)的范圍時就是從對法律的這種科學(xué)
解釋出發(fā)的。
我們試圖從三個不同但又相互交錯的角度來分析法學(xué)的對內(nèi)范圍。首先是從橫的方面對法律進(jìn)行解剖,即區(qū)分各種類別的法律,來考察法學(xué)的對內(nèi)范圍。
從這一角度來看,我們可以說法學(xué)的對內(nèi)范圍首先是各種各樣的部門法學(xué),如憲法學(xué)、選舉法學(xué)、行政法學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)、勞動法學(xué)、民法學(xué)、訴訟程序法學(xué)等等。這些部門法學(xué)研究的都是國內(nèi)法,但法學(xué)的對內(nèi)范圍還包括與國內(nèi)法學(xué)相對稱的國際法學(xué),這里講的國際法學(xué)是從廣義上講的,包括通常所講的國際公法學(xué)、國際私法學(xué)、國際經(jīng)濟法學(xué)、國際民商法學(xué)、國際刑法學(xué)等等。
以上這些部門法不僅現(xiàn)在有,歷史上也有;不僅一個國家有,其他國家一般也有,盡管名稱可以有所不同。再有,對各國的法律也可以作比較研究,因而法學(xué)的對內(nèi)范圍就又包括了法律史學(xué)以及外國法和比較法學(xué)。比較法學(xué)包括了比較法學(xué)家通常所講的“宏觀比較”,即對不同社會制度(如社會主義制度和資本主義制度)或不同法系(如英美法系和大陸法系)的法律的比較研究;以及“微觀比較”,即對同一社會制度和同一法系的法律進(jìn)行比較;還包括了對不同社會制度、法系或國家的法律進(jìn)行總的比較(即比較法總論),以及就某一部門法或某—特定法律制度進(jìn)行特殊比較,如比較憲法、比較民法或陪審制、國籍法的比較研究等等。有的比較法學(xué)家還將聯(lián)邦制國家中聯(lián)邦法與邦法或各邦法之間的比較也列為比較法學(xué)。事實上,我國《唐明律合編》、《九朝律考》等書也可列入廣義的比較法學(xué)。其次,我們可以從縱的方面對法律進(jìn)行解剖,即從法律的制定到法律在社會生活中的實現(xiàn)這一角度來看法學(xué)的對內(nèi)范圍。
中外歷史上都有過所謂注釋法學(xué),或可稱為法律解釋學(xué),其特征是主要從文字邏輯上對法律條文進(jìn)行闡釋。對傳播或?qū)嵤┓蓙碚f,這種法學(xué)是不可少的。歐洲中世紀(jì)以波倫亞學(xué)派聞名的注釋法學(xué)家對傳播羅馬法起了很大的推動作用。我國歷史上馬融、鄭玄、杜預(yù)、張斐以及長孫無忌等人的律學(xué),事實上都可稱為注釋法學(xué)或法律解釋學(xué)。
法學(xué),作為一門科學(xué),當(dāng)然要求從文字和邏輯上,對法律條文作出正確的解釋,但法學(xué)的對內(nèi)范圍不限于也不應(yīng)歸結(jié)為這一要求。法學(xué)還應(yīng)研究為什么要制定這種法律,應(yīng)否制定這種法律,怎樣制定法律等問題,也即研究立法的原則、對立法的評價,立法的技術(shù)和立法的程序等問題,在法學(xué)上稱為文法學(xué)。這里講的法律和立法二詞,都是就廣義使用的。即除了最高權(quán)力機關(guān)制定的法律外,還包括憲法以及次于法律的法令、決議、命令等所有法規(guī)。
進(jìn)一步講,法學(xué)還應(yīng)著重研究法律制定后在社會中的實施,即如何實施,是否實施,怎樣得以保證實施,這種法律在社會上的作用和效果如何,等等。在法學(xué)中,一般稱為法律社會學(xué)。
以上分別從縱橫兩個角度來看法學(xué)的對內(nèi)范圍。此外,我們也可以從認(rèn)識論的角度來加以分析。像一般科學(xué)一樣,法學(xué)也可分為理論法學(xué)和應(yīng)用法學(xué)兩大類。前者研究法律的基本概念、原理和規(guī)律;后者主要指各部門法學(xué)和國際法學(xué)等。之所以稱這些法學(xué)是應(yīng)用法學(xué),就因為它們主要是研究有關(guān)法律規(guī)范,而這種規(guī)范。相對地說,是比較具體的;與社會實踐直接聯(lián)系的;理論法學(xué)則相對地說是比較抽象的,是從應(yīng)用法學(xué)中概括出來又用以指導(dǎo)應(yīng)用法學(xué)的,理論法學(xué)與社會實踐的關(guān)系仿佛是通過法律規(guī)范的中介而建立的。
理論法學(xué)中最重要的是法學(xué)的基礎(chǔ)理論,它研究對整個法學(xué)都普遍適用的概念、原理和規(guī)律。在西方國家,法學(xué)的基礎(chǔ)理論通稱為法律哲學(xué)或法理學(xué)(英語中Jurisprudence的一種意義)。法律思想史研究的是理論法學(xué),特別是法學(xué)基礎(chǔ)理論的歷史。從形式上看它和法制史一樣,都是法律史學(xué);但從內(nèi)容上看,它不同于法制史,法制史是應(yīng)用法學(xué),而法律思想史是理論法學(xué)。
綜上所述,從橫的方面解剖法律來看,法學(xué)的對內(nèi)范圍包括部門法學(xué)、國際法學(xué)、外國法和比較法學(xué)以及法律史學(xué)。從縱的方面解剖法律來看,法學(xué)的對內(nèi)范圍包括法律解釋學(xué)、立法學(xué)和法律社會學(xué);從認(rèn)識論角度看,法學(xué)的對內(nèi)范圍又可分為理論法學(xué)和應(yīng)用法學(xué)。以上是從不同角度講的,因而這些法學(xué)相互間必然會存在交錯以至重疊,在以下法學(xué)的分科問題中再作申述。
這里應(yīng)著重指出的是,以上講法學(xué)的對內(nèi)范圍是從總的意義,就世界范圍來說的,不分國家和時期。但如果就一個國家在一定時期的法學(xué)而論,它總是以研究本國的現(xiàn)行法律為重點的,在這一點上,古今中外的法學(xué),是不會有例外的。這一點不僅是一個理論問題,而且直接關(guān)系到許多實際問題,例如法學(xué)研究單位、法學(xué)研究規(guī)劃、培養(yǎng)法學(xué)人才、法律院校教學(xué)計劃、法學(xué)書刊出版等等方面的方向、比重等問題,在每個國家中,總有相當(dāng)數(shù)量的法學(xué)研究單位和法學(xué)研究工作者是以研究國際法學(xué)、法律史學(xué)、外國法和比較法學(xué)為專職的,但就這一國家法學(xué)的整體而論,它所研究的重點是本國的現(xiàn)行法律。
二、法學(xué)的對外范圍
以上我們概述了法學(xué)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),現(xiàn)在就來察看一下法學(xué)的對外范圍問題。
在現(xiàn)代社會中,法律在調(diào)整人類行為方面的作用是極為廣泛的,以致我們幾乎可以說,法學(xué)與包括自然科學(xué)在內(nèi)的各門學(xué)科都有不同程度的聯(lián)系,這里我們僅概述法學(xué)與最為密切的一些學(xué)科的比較和關(guān)系。
法學(xué)與哲學(xué)
哲學(xué)是研究整個世界最一般規(guī)律的學(xué)問,它既不屬于自然科學(xué)也小屬于社會科學(xué),但它又是建立在這兩類科學(xué)的基礎(chǔ)之上,并對這兩類科學(xué)起指導(dǎo)作用。
我國的法學(xué)是以馬克思主義的哲學(xué),即辯證唯物論和歷史唯物論作為自己的思想基礎(chǔ)的,從中汲取世界觀和方法論,同時義對馬克思主義的哲學(xué)提供了豐富的材料。
我國的法學(xué)是以馬克思主義哲學(xué)為思想基礎(chǔ)的,但這并不意味著可以將馬克思主義關(guān)于歷史唯物論的基本原理代替法學(xué)的基礎(chǔ)理論,可以將這二者混為一談。毛澤東同志在《延安文藝座談會上的講話》中曾經(jīng)講過:“學(xué)習(xí)馬克思主義,是要我們用辯證唯物論和歷史唯物論的觀點去觀察世界,觀察社會,觀察文學(xué)藝術(shù),并不是要我們在文學(xué)藝術(shù)作品中寫哲學(xué)講義,馬克思主義只能包括而不能代替文藝創(chuàng)作中的現(xiàn)實主義,正如它只能包括而不能代替物理科學(xué)中的原子論、電子論一樣!
在人類歷史上,由于自然和社會的知識尚不充分發(fā)展,科學(xué)尚未明確分開,哲學(xué)曾作為“科學(xué)的科學(xué)”出現(xiàn),以自己代替一切科學(xué);特別是一些唯心主義哲學(xué)家,力圖建立一門包羅萬象的體系,將包括法學(xué)在內(nèi)的一切學(xué)科都當(dāng)作這-體系中的一個環(huán)節(jié)。19世紀(jì)黑格爾的哲學(xué)就是這種體系的最后嘗試,他的《法哲學(xué)》就是他的龐大的唯心主義體系中的一個環(huán)節(jié),由于這種歷史傳統(tǒng),在西方法學(xué)界,即使在法學(xué)早已確立為一門獨立學(xué)科后,還習(xí)慣于將法學(xué)的基礎(chǔ)理論稱為“法哲學(xué)”,但這一名稱一般并不意味它是哲學(xué)的一個分支學(xué)科或法學(xué)與哲學(xué)之間的學(xué)科。
法學(xué)與社會學(xué)
社會學(xué)的內(nèi)容相當(dāng)龐雜,歷來缺乏對社會學(xué)含義的一致了解,一般地說,它是將人類當(dāng)作一個整體來研究,以研究各種社會現(xiàn)象、社會生活、社會關(guān)系和社會實際問題作為對象的一門綜合性學(xué)科,如上所述,法學(xué)是以法律這一獨特的社會現(xiàn)象作為研究對象的,因此,社會學(xué)與法學(xué),正如它與政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等一樣,必然存在著密切的而且交錯的關(guān)系,其中最突出的是通稱為法律社會學(xué)這一學(xué)科,它是法學(xué)和社會學(xué)都分別持有的一個分支學(xué)科,或者可以說是介乎法學(xué)與社會學(xué)之間的一個邊緣學(xué)科。
例如拿青少年犯罪這一問題來說,它是社會學(xué)家和法學(xué)家都共同關(guān)注的一個問題。對前者來說,這是一個涉及很多社會因素的重大社會問題;對后者來說,這雖然不是一個單純的法律問題,但卻直接涉及到法律問題,特別是法律的作用和效果問題,因此,在研究青少年犯罪問題上,社會學(xué)和法學(xué)之間的角度有所不同;前者需要綜合各種社會因素來研究這一問題;后者著重研究這一問題的法律方面,但又決不能局限于法律方面。
法學(xué)與經(jīng)濟學(xué)
經(jīng)濟學(xué)研究各種經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動,其中包括研究社會生產(chǎn)關(guān)系的政治經(jīng)濟學(xué),也包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門經(jīng)濟學(xué)和世界經(jīng)濟學(xué)。
法學(xué)與經(jīng)濟學(xué)之間的密切關(guān)系直接導(dǎo)源于馬克思主義唯物史觀的一個基本原理:法律所反映的階級意志,歸根結(jié)底是由這一階級的物質(zhì)生活條件,即社會生產(chǎn)關(guān)系決定的,反過來,法律又影響社會生產(chǎn)關(guān)系,從而推動或阻礙社會生產(chǎn)力的發(fā)展。法學(xué)研究法律的各個方面,其中包括法律與經(jīng)濟的關(guān)系;經(jīng)濟學(xué)研究經(jīng)濟的各個方面,其中包括了經(jīng)濟與法律的相互關(guān)系。在社會主義社會中,法律和經(jīng)濟的關(guān)系集中體現(xiàn)為按照客觀經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟提供法律根據(jù),為此,就應(yīng)制定大量經(jīng)濟法規(guī),要求這些法規(guī)充分反映客觀經(jīng)濟規(guī)律并在管理經(jīng)濟法活動中嚴(yán)格地執(zhí)行這些法規(guī)。
為了實現(xiàn)我國社會主義的四個現(xiàn)代化建設(shè),我們必須對現(xiàn)在的國民經(jīng)濟管理體制認(rèn)真加以改革。這種改革的總方向是改變過于集中的國家(包括中央和地方)管理體制,擴大企業(yè)的自主權(quán)和企業(yè)職工參加管理的權(quán)力;把單一的計劃調(diào)節(jié),改為計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合;把主要依靠行政組織、行政辦法管理經(jīng)濟,改為主要依靠經(jīng)濟組織、經(jīng)濟辦法和法律辦法管理經(jīng)濟。這一改革為我國經(jīng)濟學(xué)和法學(xué)兩者的并行發(fā)展和相互協(xié)作提供了廣闊的舞臺。
法學(xué)與政治學(xué)
對政治學(xué)的研究對象,國內(nèi)外學(xué)者也沒有統(tǒng)一的見解,一般地說,它是以國家、政府和政黨等現(xiàn)象作為研究對象的學(xué)問。在歷史上,政治學(xué)與法學(xué)曾長期結(jié)合在一起。例如在亞里士多德的《政治學(xué)》-世界上第一本政治學(xué)著作中,政治學(xué)和法學(xué)就是密切結(jié)合在一起的。在中國封建社會中,王權(quán)占有絕劉優(yōu)勢,但在歐洲中世紀(jì),天主教會居于統(tǒng)治地位,政治學(xué)和法學(xué)都隸屬于教會的神學(xué)。在17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級革命時期,政治學(xué)和法學(xué)擺脫了神學(xué)的桎梏,但在當(dāng)時資產(chǎn)階級奪取政權(quán)的條件下,政治學(xué)和法學(xué)是很難分開的,洛克的《政府論》,孟德斯鳩的《論法的精神》或盧梭的《社會契約論》,都是兼具政治學(xué)和法學(xué)兩重性質(zhì)的著作。到19世紀(jì)時,隨著資產(chǎn)階級政權(quán)的鞏固,特別是近代資產(chǎn)階級立法的大規(guī)模發(fā)展,法學(xué)作為一門獨立學(xué)科的地位才得以確立。
我國在解放后,政治學(xué)和法學(xué)的關(guān)系經(jīng)歷了一個曲折的過程;政治學(xué)作為一門獨立的學(xué)科被取消,法學(xué)則在不同形式下改為國家和法律的學(xué)說,直到粉碎四人幫后,政治學(xué)和法學(xué)才都獲得了各自作為獨立學(xué)科的正常地位。
當(dāng)然,政治學(xué)和法學(xué)是兩門獨守的學(xué)科,決不意味可以忽視它們之間的密切關(guān)系,無論將它們混為一談或?qū)⑺鼈兘厝桓盍,都是不?yīng)該的。
法學(xué)與倫理學(xué)
倫理學(xué)是研究評價人們行為榮辱、善惡、正義與否的道德規(guī)范的學(xué)問。正因此,法律規(guī)范與道德規(guī)范之間、法學(xué)與倫理學(xué)之間的關(guān)系始終是息息相關(guān)的,在古代和中世紀(jì),法律規(guī)范與道德規(guī)范、宗教規(guī)范有時是很難分開的,法學(xué)也當(dāng)然與倫理學(xué)和神學(xué)結(jié)合在一起。即使到近、現(xiàn)代,法律規(guī)范與道德規(guī)范、法學(xué)與倫理學(xué)已明確分開,但法學(xué)與倫理學(xué)都極為關(guān)注法律與道德之間關(guān)系的一系列問題。例如,法律與道德是否可分?兩者共同與不同是什么?在治理國家中應(yīng)強調(diào)法律的作用還是應(yīng)強凋道德的作用?法律與道德之間有什么相互影響?兩者如何有效地配合?法律是達(dá)到某種道德目的的一個手段,還是道德應(yīng)服從法律?如果法律義務(wù)與道德義務(wù)發(fā)生矛盾時,應(yīng)服從哪一個?一個違反道德義務(wù)的法律是否還算法律,等等。
法學(xué)的對外范圍主要是指法學(xué)與哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)和倫理學(xué)以及其他學(xué)科之間的比較和關(guān)系問題。除此以外,介乎法學(xué)與其他學(xué)科之間或法學(xué)與其他學(xué)科兼有的邊緣學(xué)科,在某種意義上說,也屬于法學(xué)的對外范圍問題。
以上已講過的法律社會學(xué)就是這種邊緣學(xué)科之一,其他還有例如:法律心理學(xué)(尤其是犯罪心理學(xué))、刑事偵察學(xué)、證據(jù)學(xué)、法醫(yī)學(xué)、司法精神病學(xué)、司法鑒定學(xué)、法律統(tǒng)計學(xué)、法律教育學(xué),等等。
在法學(xué)的對外范圍問題上,法學(xué)工作者還應(yīng)注意近年來科學(xué)發(fā)展中的一個新動向,即隨著科學(xué)技術(shù)的急劇發(fā)展,興起了不少新的、綜合性學(xué)科,其中有些將法學(xué)或法律問題也列為它的一個分支學(xué)科或組成部分,例如環(huán)境科學(xué)中包括對環(huán)境保護(hù)法的研究;科學(xué)學(xué)中包括科學(xué)法學(xué)這一分支學(xué)科;我國著名科學(xué)家錢學(xué)森同志將“法治系統(tǒng)工程”列人系統(tǒng)工程的專業(yè)之一,并認(rèn)為法學(xué)就是該專業(yè)特有的學(xué)科基礎(chǔ)(2)。法學(xué)工作者應(yīng)注意這些動向,因為這里不僅涉及法學(xué)的對外范圍問題,其中有的還涉及法律的概念等重大理論問題。
三、法學(xué)的分科
在對法學(xué)的對內(nèi)和對外范圍有了概括的認(rèn)識后,我們就可以進(jìn)一步研究法學(xué)如何劃分自己的分支學(xué)科,即分科問題。
法學(xué)的分科并不等于法律院校的課程設(shè)置,因為課程設(shè)置中既包括了法學(xué)學(xué)科以外一些課程(非專業(yè)課),也不可能包括所有法學(xué)的分科。一門課程的內(nèi)容既可以兼跨幾個法學(xué)分科,也可以僅是某一分科中的一個專題。但法學(xué)的分科與法律院校的課程設(shè)置具有密切聯(lián)系,一般說,課程設(shè)置是以法學(xué)分科作為基礎(chǔ)的。在制定法律院校教學(xué)計劃、確定課程設(shè)置時,不認(rèn)真研究法學(xué)的分科這種做法,未必是適當(dāng)?shù)摹?br> 法學(xué)的分科與法學(xué)研究工作者的專業(yè)范圍無疑具有直接的聯(lián)系,有的研究工作者的專業(yè)范圍可能是法學(xué)某一分科的全部內(nèi)容,例如法律史學(xué)。當(dāng)然,法律史學(xué)的范圍可以說是浩如煙翰的,一般很難要求一個法學(xué)研究工作者將全部法律史學(xué)的內(nèi)容當(dāng)作自己的專業(yè)范圍,而只能選擇其中一個小的分科,可是也應(yīng)注意的是,在日前法學(xué)的情況下,法學(xué)研究工作者的專業(yè)范圍似不宜分得過細(xì),怎樣正確地處理法學(xué)分科和法學(xué)研究工作者(包括法學(xué)教育工作者)專業(yè)范圍的問題,是當(dāng)前和今后培養(yǎng)法學(xué)人材的一個重大問題。
法學(xué)分科是以法學(xué)范圍,特別是以它的對內(nèi)范圍為基礎(chǔ)的,因此,兩者基本上是一致的,但我們以上講法學(xué)對內(nèi)范圍時是從三個不同角度講的,在某些法學(xué)之間會發(fā)生交錯以至重疊現(xiàn)象,因而應(yīng)用法學(xué)和法律解釋學(xué)就不必作為一個獨立的分科了。
根據(jù)以上認(rèn)識,我們建議將我國法學(xué)分為七個分科,每一分科又可分為若干較小的分科:
。ㄒ唬├碚摲▽W(xué): 法學(xué)基礎(chǔ)理論
現(xiàn)代西方法律哲學(xué)
蘇聯(lián)法律理論
。ń楹趵碚摲▽W(xué) 中國法律思想史
和法律史學(xué)之間) 外國法律思想史 (其中又均可分為通史、
(二)法律史學(xué): 中國法制史 專史、國別史、斷代史
外國法制史 等)
(三)國際法學(xué): 國際公法學(xué)
國際私法學(xué)
國際民商法學(xué)
國際經(jīng)濟法學(xué)
國際刑法學(xué)等
。ㄋ模┩鈬ê
。 .比較法學(xué): 各國法律制度
比較法總論
比較憲法學(xué)、比較刑法學(xué)、比較民法學(xué)
。ㄎ澹┝⒎▽W(xué)和法律社會學(xué)
。┓▽W(xué)與其他學(xué)科
之間的邊緣學(xué)科:法律心理學(xué)(包括犯罪心理學(xué)等)
刑事偵察學(xué)
證據(jù)學(xué)
法醫(yī)學(xué)
司法鑒定學(xué)
司法精神病學(xué)
法律統(tǒng)計學(xué)
法律教育學(xué)等
。ㄆ撸┎块T法學(xué): 憲法學(xué)
行政法和行政訴訟程序法學(xué)
民法學(xué)
經(jīng)濟法學(xué)
勞動法和社會福利法學(xué)
自然資源法和環(huán)境保護(hù)法學(xué)
家庭法學(xué)
刑法學(xué)
司法訴訟程序法學(xué)
軍法學(xué)
論法學(xué)的范圍和分科——為紀(jì)念中國法學(xué)會成立而作 在以上七個分科中,最后一個分科內(nèi)容最為廣泛,問題最為復(fù)雜,其關(guān)鍵是關(guān)于我國部門法如何劃分,以下試就這一問題作一簡述。
四、我國部門法的劃分問題
我們在上面曾經(jīng)指出,法學(xué)的對內(nèi)范圍,就世界范圍來說,可以是不分國家和時期的,但就一個國家在一定時期的法學(xué)而論,它總是以研究本國的現(xiàn)行法律為重點的。如果這個論點能成立,那么就可以由此推論出另一個論點:我國法學(xué)分科中的部門法學(xué),如憲法學(xué),雖然不能理解為僅限于我國現(xiàn)行憲法,它也涉及外國憲法、比較憲法、憲法史和憲法社會學(xué)等,但它主要研究我國現(xiàn)行憲法。由此電可得出結(jié)論:我國部門法的劃分是部門法學(xué)本身如何分科的基礎(chǔ),究竟如何劃分我國部門法呢?我們提出以下幾點設(shè)想。
首先,這種劃分應(yīng)從本國實際出發(fā),在研究這一問題時,應(yīng)廣泛地、認(rèn)真地研究其他國家在這一方面的經(jīng)驗,但決不能盲目照搬。
所謂劃分部門法,就是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn),將本國全部現(xiàn)行法律分門別類,建立起—個具有內(nèi)在聯(lián)系的法律體系(僅指國內(nèi)法而言)。劃分部門法的主要標(biāo)準(zhǔn)是法律所調(diào)整的社會關(guān)系的不同領(lǐng)域。例如憲法對一國的社會關(guān)系作了全面的規(guī)定:行政法規(guī)定了國家行政機關(guān)在其行使職權(quán)過程中的社會關(guān)系;家庭法則規(guī)定了家庭、婚姻領(lǐng)域中的社會關(guān)系,等等。
社會關(guān)系以及調(diào)整這種關(guān)系的法律都是在發(fā)展變化的。因此部門法的劃分也不是固定不變的,而是隨著社會關(guān)系和立法的重大發(fā)展以及人們認(rèn)識水平的不斷提高而改變的。例如,為了四化建設(shè),為了改革國家領(lǐng)導(dǎo)體制以及經(jīng)濟管理體制,我國必須制定大量經(jīng)濟法規(guī),并將大部分調(diào)整經(jīng)濟領(lǐng)域的法規(guī)統(tǒng)稱為經(jīng)濟法,將它作為一個與傳統(tǒng)的行政法、民法等并列的部門法,這也是完全可以理解的。
在劃分部門法時,除社會關(guān)系的不同領(lǐng)域這一標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)考慮到社會關(guān)系本身的廣泛程度和相應(yīng)法規(guī)的數(shù)量。例如,選舉法調(diào)整社會政治生活中的一個方面,至少就目前而論,相應(yīng)的法規(guī)也還有限,就沒有必要將它列為一個獨立的部門法,可以將它作為憲法這一部門法的附屬部門。
反過來,有的社會關(guān)系,例如通常所講的經(jīng)濟領(lǐng)域,其范圍是極為廣泛的。我們幾乎可以說每一部門法都在不同方面調(diào)整經(jīng)濟領(lǐng)域。因此,很難設(shè)想可以把一切調(diào)整經(jīng)濟領(lǐng)域的法規(guī)都列入作為部門法之一的經(jīng)濟法,籠統(tǒng)地說的“經(jīng)濟法規(guī)”和作為一個部門法之一的“經(jīng)濟法”法規(guī)并不是同一概念。明確作為一個部門法之一的經(jīng)濟法與有關(guān)部門法,特別是行政法、民法、勞動法以及我們所建議的作為部門法之一的自然資源法和環(huán)境保護(hù)法之間的范圍,是劃分部門法的一個迫切任務(wù),各種社會關(guān)系是錯綜復(fù)雜地結(jié)合在一起的,特別在都以調(diào)整經(jīng)濟領(lǐng)域為對象的各部門法來說,相互之間必然會存在交錯關(guān)系?茖W(xué)地劃分部門法要求善于區(qū)別必要的交錯和不必要的重復(fù)以至混亂。
在劃分部門法時也應(yīng)考慮到法律調(diào)整的方法。例如刑法涉及社會領(lǐng)域的各個方面,它之所以成為一個獨立的部門法,就在于它是以刑罰作為手段來實現(xiàn)法律調(diào)整社會關(guān)系的任務(wù)的。
部門法與法規(guī)(憲法、法律、法令等成文法)并不是一個概念。有些部門法與相應(yīng)法規(guī)的名稱是一致的(例如作為部門法之一的刑法與稱為“刑法”的法規(guī)),但有的部門法卻并不如此,例如行政法、經(jīng)濟法等部門法,事實上只是對許多類似平行法規(guī)的總稱。
部門法的劃分不宜過寬也不宜過細(xì),兩者都有背劃分部門法的原意。一個部門法中可以再分為幾個較小的部門。對這一大的部門法來說,這些較小的部門法,或者是同類的(例如在作為部門法之一的自然資源法和環(huán)境保護(hù)法中,能源法、土地管理法、草原法、森林法等);或者是附屬的(例如各國家機關(guān)的組織法,選舉法都可附屬于作為部門法之一的憲法);或者是接近的(例如在司法訴訟程序法這一部門法中,除民刑事訴訟程序法外,律師法、勞改法等也包括在內(nèi))。
以上我們曾將我國部門法學(xué)分為十個分科,也即將我國部門法劃為十門:(1)憲法;(2)行政法和行政訴訟程序法;(3)民法;(4)經(jīng)濟法;(5)勞動法和社會福利法;(6)自然資源法和環(huán)境保護(hù)法;(7)家庭法;(8)刑法;(9)司法訴訟程序法;(10)軍法。與國內(nèi)有些法學(xué)著作中的分法相比,主要區(qū)別有以下幾點:
第一,在憲法這一部門法中,列入各國家機關(guān)組織法這一附屬部門,這些組織法中也包括了法院、檢察機關(guān)組織法。而在有的著作中,有的組織法在部門法中的地位是不明確的,司法機關(guān)組織法則往往被單列為一個部門法。
第二,在行政法這一部門法中特別補充了行政訴訟程序法。1978年憲法規(guī)定了“公民對于任何違法失職的國家機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,有權(quán)向各級國家機關(guān)提出控告。為了保證公民真正享有這種憲法權(quán)利,除了司法訴訟程序法外,似還應(yīng)有行政訴訟程序法的規(guī)定。
第三,為了加強對自然資源的保護(hù),將自然資源法和環(huán)境保護(hù)法列為一個獨立的部門法,其中涉及各種自然資源的所有權(quán)、經(jīng)營管理、規(guī)劃、保護(hù)以及國家對土地的征購、征用等方面的關(guān)系。在有些著作中,往往將土地管理法劃為一個獨立的部門法,其他自然資源法和環(huán)境保護(hù)法則分散在其他部門法中。事實上,土地管理法中的主要內(nèi)容對其他自然資源法也是適用的,因此,將土地法與其他自然資源法和環(huán)境保護(hù)法合并為一個部門法是比較適宜的。
第四,將社會福利法與勞動法并列為一個部門法。
第五,將軍事法作為一個獨立的部門法,而在有些著作中,軍事法在部門法中的地位是不明確的。
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