執(zhí)行工作應(yīng)做到八個(gè)“一定要”

執(zhí)行工作應(yīng)做到八個(gè)“一定要” 　　對(duì)于審判工作而言，執(zhí)行工作的地位顯得尤為重要，一個(gè)案子即使裁決的再公正，再恰到好處，“即使當(dāng)事人雙方都表示滿意，可案件進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)后，結(jié)果一旦未能被落實(shí)，恐怕法院就會(huì)產(chǎn)生”千鈞之重，系于一發(fā)“的感覺(jué)。執(zhí)行不能終結(jié)，申請(qǐng)人自然不會(huì)滿意，執(zhí)行到位了，申請(qǐng)人也不見(jiàn)得滿意，不要說(shuō)讓”人民滿意“，有時(shí)想做到讓當(dāng)事人一方滿意恐怕都是一種奢望。去執(zhí)行，被執(zhí)行人會(huì)把滿腔怨恨都發(fā)泄到法院身上；無(wú)法執(zhí)行，申請(qǐng)人便會(huì)和你翻臉，仿佛欠他錢的不是披執(zhí)行人而是居中裁判的法院。這樣一來(lái)，矛盾便會(huì)集中到法院身上，法院成了眾矢之?dāng)�，既然成了眾矢之�(dāng)�，那么”矢者“們肯定�?huì)在你的執(zhí)行工作中”挑刺“。申請(qǐng)人挑，被執(zhí)行人挑，你挑我挑大家挑，挑干警態(tài)度有問(wèn)題，挑執(zhí)行程序有問(wèn)題，挑執(zhí)行依據(jù)有問(wèn)題，挑執(zhí)行方法有問(wèn)題……再加上一些所謂的關(guān)系和無(wú)端的猜測(cè)，通常搞的執(zhí)行干警們”打不著狐貍反惹了一身臊“，精力分散，自尊被傷，甚至還要接受紀(jì)律處分，法院的形象也會(huì)由此受損。為了最大程度地避免這種現(xiàn)象，我根據(jù)自己的執(zhí)行工作方法和管理執(zhí)行工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為要做好執(zhí)行工作，就應(yīng)做到八個(gè)”一定要。“

　　一是程序一定要嚴(yán)。耶林在自己的論文《為權(quán)利而斗爭(zhēng)》中提到，一個(gè)人的實(shí)體權(quán)利有很多，有民法上的、經(jīng)濟(jì)法上的、行政法上的等等。但是如果沒(méi)有程序的權(quán)利保障，具體的權(quán)利只是一紙空文，不可能出現(xiàn)，所謂為權(quán)利而斗爭(zhēng)，其實(shí)就是通過(guò)一個(gè)公平的程序?qū)崿F(xiàn)實(shí)體權(quán)利。美國(guó)大法官道格拉斯曾有一句名言：程序決定了法治和入治的區(qū)別。長(zhǎng)期以來(lái)，許多于警依然難以建立起程序第一的執(zhí)行理念，甚至有個(gè)別干警認(rèn)為，所謂的執(zhí)行程序，主要是規(guī)定給當(dāng)事人的，是為保護(hù)當(dāng)事人的利益而設(shè)立的。殊不知，程序是個(gè)雙面鏡子，既可以映照你也可以映照他，換句話說(shuō)，程序在很大程度上也是用來(lái)保護(hù)我們執(zhí)行干警的。比如將當(dāng)事人的房屋進(jìn)行查封和扣押后，沒(méi)有到房屋管理部門辦理登記手續(xù)，導(dǎo)致房屋被賣掉，執(zhí)行工作無(wú)法落實(shí)；又比如在搜查當(dāng)事人家時(shí)，其家屬不在現(xiàn)場(chǎng)的。正是由于程序上的不嚴(yán)格，才往往會(huì)產(chǎn)生眾多糾紛。如果執(zhí)行程序把握不嚴(yán)；那完全是知法犯法、執(zhí)法犯法，情節(jié)和后果是非常惡劣的。同時(shí)，正是由于程序是一些淺顯易把握且很敏感的東西，一旦不嚴(yán)格，很容易被被執(zhí)行人或申請(qǐng)人抓到把柄，別說(shuō)執(zhí)行工作，恐怕整個(gè)法院都會(huì)完全陷入被動(dòng)。因而在執(zhí)行工作中，一定要嚴(yán)格遵守程序，即使最細(xì)微的東西也不能放過(guò)，任何一個(gè)案件的執(zhí)行過(guò)程其實(shí)就是程序的流動(dòng)過(guò)程，只有程序做好了，才能確保實(shí)體公正，只有程序做好了，才能保護(hù)執(zhí)行干警和當(dāng)事人的合法權(quán)益，只有程序做好了，法院的執(zhí)行工作才不會(huì)不堪一擊。

　　二是態(tài)度一定要好。時(shí)常在閑聊中聽(tīng)有些執(zhí)行干警委屈地對(duì)我說(shuō)：“有時(shí)我對(duì)待當(dāng)事人比對(duì)我老媽還親，煩老媽了，可以吼上兩句，但煩當(dāng)事人了，卻還得陪笑臉”。雖說(shuō)是市但之語(yǔ)，卻也是真實(shí)之言，非但執(zhí)行連審判中也存在，比如在進(jìn)行案件調(diào)解時(shí)，雙方雖不放棄法庭調(diào)解，卻也不對(duì)自己的原則作出讓步，搞的你無(wú)可奈何。憑心而論，法院的干警不是得道高僧，什么“心如止水”、“寵辱不驚”“面不改色心不跳”是做不到的，人通常都是情感的奴隸，并且其忍耐都是有限度的。前年我們?cè)豪锞陀羞@么一個(gè)案子，判決生效之后，被告來(lái)到民庭找承辦法官，言說(shuō)要法官替他把柑桔賣掉，否則他沒(méi)有錢還原告，并在辦公室門口躺了兩天。遇此情況，如何處理？沒(méi)辦法，只能是原則不放究。態(tài)度一定好。法院干警千萬(wàn)不能以“人上之人，法上之人，管人之人”自居。要做到態(tài)度好，就應(yīng)該“禮貌多一點(diǎn)、語(yǔ)氣柔一點(diǎn)、措詞準(zhǔn)一點(diǎn)、笑容多一點(diǎn)、聲音低一點(diǎn)、動(dòng)作輕一點(diǎn)”以禮待人，以理勸人，以法服人。同時(shí)，執(zhí)行人員還要在執(zhí)行過(guò)程中不斷調(diào)整自己的心態(tài)，例如在辦公室遇到當(dāng)事人態(tài)度不好，便可以請(qǐng)當(dāng)事人稍等片刻，自己去隔壁同事的辦公室休息片刻調(diào)整心態(tài)，等心情平和后再過(guò)來(lái)繼續(xù)做工作；在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)感覺(jué)自己火氣上竄時(shí)可以退后一步，讓別的同事對(duì)其進(jìn)行說(shuō)服。從某種程度上說(shuō)，執(zhí)行工作的進(jìn)度取決于當(dāng)事人的積極態(tài)度，在司法實(shí)踐中，為什么經(jīng)常出現(xiàn)申請(qǐng)人和被執(zhí)行人對(duì)法院執(zhí)行工作均不滿意的情況，我認(rèn)為，主要問(wèn)題出在我們的態(tài)度上，“公事公辦”、愛(ài)理不理、頤指氣便、橫眉冷對(duì)，導(dǎo)致申請(qǐng)人對(duì)我們所做的工作不了解、不理解，認(rèn)為我們工作不積極、不主動(dòng)；導(dǎo)致被執(zhí)行人對(duì)我們所做的工作不配合、不支持，認(rèn)為我們不公正，不同情人。因此，在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)盡量采取強(qiáng)制執(zhí)行與說(shuō)服教育相結(jié)合的原則，以我們好的態(tài)度換取當(dāng)事人的積極態(tài)度，“真誠(chéng)所至，金石為開(kāi)”，只要我們將心比心，換位思考，多作說(shuō)服教育，被執(zhí)行人就能配合我們、支持我們，有些案件即使不能執(zhí)行，申請(qǐng)人也會(huì)理解我們，感謝我們，感激我們，這樣會(huì)使案件達(dá)到事半功倍的效果。

　　三是生活一定要廉。從目前法院系統(tǒng)來(lái)看，最容晃出問(wèn)題的多數(shù)是執(zhí)行干警，這主要是由于兩個(gè)原因：一是目前對(duì)執(zhí)行工作的約束機(jī)制不健全，使得執(zhí)行工作的操作具有很大的隨意性，機(jī)制的不健全導(dǎo)致行為的不規(guī)范，從而導(dǎo)致違法犯罪；二是執(zhí)行工作中利益的直接性與現(xiàn)實(shí)性。同審判不同的是，審判工作獲取非法利益的手段是間接的，即需要有關(guān)當(dāng)事人的承諾與自動(dòng)履行，而執(zhí)行工作中直接面對(duì)的就是執(zhí)行款物。此外，審判中獲取非法利益一般須枉法裁判或顛倒黑白，風(fēng)險(xiǎn)較大，而執(zhí)行中有時(shí)只要執(zhí)行人員對(duì)案件部分執(zhí)結(jié)或部分不執(zhí)結(jié)表示滿意后，相應(yīng)雙方就會(huì)送上財(cái)物來(lái)“孝敬”。君子愛(ài)財(cái)，取之有道，前車之轍，后車之鑒，倘若心起貪念，為了貪圖當(dāng)事人的一點(diǎn)錢財(cái)，以身試法，害了自己，最可悲的是輕則妻兒家女就此。背一輩子惡名，  受人歧視，重則家破人亡，妻離子散。因此，“家財(cái)萬(wàn)貫，日不過(guò)三餐，廣廈千間，臥榻不過(guò)三尺”，淡泊名利，安于清貧，應(yīng)該是我們的生活基本準(zhǔn)則，何況就社會(huì)層面來(lái)講，我們的生活水準(zhǔn)應(yīng)該說(shuō)屬中等，不是處于社會(huì)低層，還不至于為生計(jì)所迫。作為執(zhí)行干警，一定要廉潔自律，決不能將國(guó)家賦予我們的權(quán)力用于不正當(dāng)取財(cái)。

　　四是工作一定要勤。古人說(shuō)“書(shū)山有路勤為徑”，《朱子治家格言》中也有“清早即起，灑掃庭院”的說(shuō)法，。可見(jiàn)古人最是以“勤”字相勉勵(lì)的。讀書(shū)、治家尚且如此，何況工作呢？對(duì)于執(zhí)行工作來(lái)說(shuō)，工作一定要勤包括兩個(gè)層面的意思：一是工作要勤快。分到干警手中的案子，一定要迅速閱卷，迅速出擊，迅速辦理。千萬(wàn)不能拖拖沓沓，案子到手后。擱置一邊，眼看結(jié)案期限到了，這才慌慌張張拿出來(lái)辦，還未等及執(zhí)行一次或一點(diǎn)，當(dāng)事人便以期限到而案無(wú)果來(lái)吵鬧，從而影響法院和干警形象，激化雙方矛盾。象有個(gè)案子，被執(zhí)行人的銀行帳戶上午被查詢到后，卻不趕緊予以凍結(jié)，等下午再去時(shí)，錢早已被取走了。二是工作要勤奮，對(duì)于執(zhí)行工作來(lái)說(shuō)，處在法院工作的風(fēng)口浪尖，單就要制作的各種文書(shū)恐怕比審判中要制作的多多了，而且執(zhí)行案件辦起來(lái)的阻力和難度與案件審結(jié)難度也非同日而語(yǔ)，要么為何叫“執(zhí)行難”呢？因此，執(zhí)行工作要搞好，就要比審判工作付出更多的心血，只有工作勤奮、敬業(yè)，執(zhí)行工作才會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)可，才能得到包括當(dāng)事人在內(nèi)的廣大公眾的尊重。

　　五是財(cái)務(wù)一定要清。對(duì)于執(zhí)行工作來(lái)說(shuō)，收、發(fā)、扣、劃執(zhí)行款物是執(zhí)行工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，所涉事務(wù)繁瑣，手續(xù)復(fù)雜，最容易出錯(cuò)，這就要求執(zhí)行中財(cái)務(wù)工作一定得細(xì)心，馬虎不得。所謂財(cái)務(wù)要清，首先是執(zhí)行人員或涉財(cái)物人員自身要清，只有自身清了，兩袖清風(fēng)，財(cái)務(wù)才有可能會(huì)清，此清乃彼清之前提，自身不清，即使做出一本清水帳來(lái)，那也是經(jīng)不起檢驗(yàn)的。其次是帳目要清，對(duì)于涉案款物，一定要嚴(yán)格執(zhí)行我腺制定的執(zhí)行財(cái)物管理辦法，分類登記，專門保管，包括財(cái)物有何特點(diǎn)，都要注清，譬如執(zhí)行到的。一臺(tái)電視機(jī)顯像管壞了，就給予登記載明，否則會(huì)為日后當(dāng)事人領(lǐng)取時(shí)相互扯皮種下禍根。再次是收發(fā)一定要清，有些執(zhí)行財(cái)物需分?jǐn)?shù)次方可全部轉(zhuǎn)交給申請(qǐng)人，因此，在收取款物和發(fā)放款物時(shí)一定要記清載明，何時(shí)何地由何人繳上何物（款），并由何人于何時(shí)領(lǐng)�。ê灻�）。最后是卷宗一定要請(qǐng)，執(zhí)行案件中往往文書(shū)、單據(jù)繁雜，稍有疏忽，便會(huì)累及清白，因而執(zhí)行案件中卷宗整理一定要整齊有序。

　　六是措施一定要準(zhǔn)。從很大程度上來(lái)講，執(zhí)行工作是一個(gè)斗智斗勇的過(guò)程，即使不出于執(zhí)行結(jié)果的考慮，單為案件執(zhí)行成本來(lái)說(shuō)，在何種情況下采取何種措施都需要精心的組織與。策劃，該動(dòng)則動(dòng)，該靜該靜，否則要么是牽一發(fā)而動(dòng)全身，要么是打草驚蛇無(wú)功而返。要做到措施準(zhǔn)，一是要仔細(xì)觀察和調(diào)查。調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)分布，財(cái)產(chǎn)數(shù)量，只有調(diào)查清楚了，才能相時(shí)而動(dòng)，度勢(shì)而發(fā)。二是迅速及時(shí)，一旦掌握準(zhǔn)確信息，便要先發(fā)制人，免得財(cái)產(chǎn)被變賣或轉(zhuǎn)移，從而無(wú)法執(zhí)行。三是措施一定要恰當(dāng)，這就要在充分調(diào)查、仔細(xì)分析的基礎(chǔ)上因人、因時(shí)、因地制宜，當(dāng)事人有存款的就不要查封房屋，企業(yè)生產(chǎn)忙碌時(shí)就不要輕易查封機(jī)器設(shè)備�？傊�，是要根據(jù)不同的執(zhí)行內(nèi)容，依法采取恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行措施。

　　七是反應(yīng)一定要快。這里說(shuō)的反應(yīng)一定要快，是指對(duì)雙方當(dāng)事人反應(yīng)要快，也是指對(duì)執(zhí)行工作反應(yīng)要快。從我院的執(zhí)行工作來(lái)看，常有這樣的事情發(fā)生，都到半夜了，突然申請(qǐng)人打電話過(guò)采；說(shuō)離家已久的被執(zhí)行人偷偷跑回家了或是正在轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，在這種情況下，干警們就不貪圖睡覺(jué)了，而是從被窩里爬起來(lái)，連夜去將被執(zhí)行人帶回來(lái)，從而將案件順利執(zhí)結(jié)。此外，在執(zhí)行沖突時(shí)面對(duì)被執(zhí)行人的不法侵害，更要做到反應(yīng)快，無(wú)論如何，生命是最重要的，包括執(zhí)行干警和當(dāng)事人雙方。如上次有一被執(zhí)行人爬上窗臺(tái)，以跳樓相威脅時(shí)，干警們動(dòng)作靈敏，反應(yīng)迅速，立即將其予以控制。

　　八是遇事一定要精。我這里所說(shuō)的精，并非是那種圓滑勢(shì)利，會(huì)看風(fēng)向，會(huì)見(jiàn)風(fēng)使舵的那種精，而是在不違背法律原則、法律規(guī)定的前提下，依據(jù)不同的，情況從自我保護(hù)或?qū)Ξ?dāng)事人保護(hù)的角度出發(fā)所采取的一種靈活的事情處理方法。應(yīng)該說(shuō)執(zhí)行工作固有的危險(xiǎn)性，不可避免地會(huì)使執(zhí)行干警遇到各種危急情況，如被執(zhí)行人跳入水中要抉執(zhí)行干警走開(kāi)或是以服農(nóng)藥相威脅或煽動(dòng)數(shù)十名不明真相的人以暴力相威脅時(shí)，執(zhí)行干警應(yīng)沉著冷靜，在最短的時(shí)間掌握對(duì)自己最有利的證據(jù)或利用一切條件來(lái)確保安全，而不要急功近利，一味地去追求執(zhí)行結(jié)果。

　　總之，執(zhí)行工作是法院工作的風(fēng)口浪尖，是領(lǐng)導(dǎo)和百姓關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，具有危險(xiǎn)性，在目前執(zhí)行案件依然艱苦的情況下，就更需執(zhí)行干警在執(zhí)行過(guò)程中善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在保護(hù)好自己的同時(shí)，圓滿完成執(zhí)行任務(wù)！

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