基層法院實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的思考

基層法院實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的思考 　　法官職業(yè)化建設(shè)是提高法官隊伍整體素質(zhì)的重要途徑，在今后一個相當長的時期，是法院隊伍建設(shè)的一條主線。全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)是最高人民法院在二十一世紀提出的一項工作目標，是人民法院新世紀隊伍建設(shè)的根本方向。加強法院隊伍建設(shè)，全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的職業(yè)法官隊伍，是擺在各級法院面前緊迫而又艱巨的任務(wù)。筆者認為，全面實施法院隊伍職業(yè)化建設(shè)是一項非常復雜的系統(tǒng)工作，需要全方位地思考，做細致的工作，付出艱辛的勞動。特別是邊遠山區(qū)的法院，由于法官隊伍的文化素質(zhì)參差不齊，在實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的過程中，面臨著很多的困難，遇到很多復雜的情況。筆者在文中結(jié)合所在單位廣西那坡縣人民法院的審判工作實踐，就邊遠山區(qū)法院的法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)狀及解決辦法提出幾點粗淺認識，以期拋磚引玉，與同行們共同探討。

　　法官職業(yè)化是適應(yīng)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的需要，是現(xiàn)代法治國家的基本特征和要求。法官職業(yè)化是指法官是專門從事司法審判工作并具有一定權(quán)威和社會地位的特定職業(yè)和職業(yè)群體。法官是法律的化身，是一個特殊的職業(yè)，它不同于其他國家公務(wù)員，法官職業(yè)化的基本要求，主要表現(xiàn)在它獨特的職業(yè)準入、職業(yè)意識、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)保障和職業(yè)監(jiān)督。法官職業(yè)化建設(shè)就是要求從法官的素質(zhì)、制度的落實等方面開展工作，建立一整套符合法官職業(yè)特點，保障法官依法獨立、公正行使審判權(quán)的有效機制，造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、品格高尚的法官隊伍，為司法公正提供保障。

　　一、邊遠山區(qū)法院隊伍的現(xiàn)狀

　　下面以筆者所在的那坡縣人民法院為例，看看邊遠山區(qū)法院法官的學歷、法官結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

　　1、學歷偏低，法律專業(yè)人員少

　　廣西那坡縣人民法院現(xiàn)法官和其他工作人員共有43名，法院隊伍學歷的結(jié)構(gòu)是：本科生13人，占30.23%，其中，正規(guī)高校本科畢業(yè)的只有2人，其余都是參加工作后才通過業(yè)余學習取得文憑的；�？�23人，占53.49%，其中，正規(guī)高校�？飘厴I(yè)的只有2人，其余都是參加工作后才通過業(yè)余學習取得文憑的；高中、中專5人，占11.63%，初中及其以下的2人，占4.65%.從法院進人的途徑來看，分有四種情況：一是正規(guī)從高校法律專業(yè)畢業(yè)分配到法院的，只有1人，占總數(shù)的2.33%；他們的專業(yè)文化基礎(chǔ)好，素質(zhì)高，是法院的驕嬌者。二是法院招干進來的，有15人，占總數(shù)的34.88%；他們有多年的工作實踐經(jīng)驗，是通過在職教育獲得了專業(yè)文憑，已經(jīng)成為法院的骨干力量。三是從軍隊復員、轉(zhuǎn)業(yè)到法院的，有3人，占總數(shù)的6.98%；他們有較好的素質(zhì)，工作認真負責，積極肯干，但沒有經(jīng)過正規(guī)的、系統(tǒng)的法律專業(yè)教育。四是黨委安排和從其他單位調(diào)入的，有24人，占總數(shù)的55.81%；這一部分人有多年的工作實踐經(jīng)驗，工作認真負責，積極肯干，并通過在職教育取得了法律專業(yè)文憑，已經(jīng)成為法院行政管理的骨干力量。由此可以看出，那坡縣人民法院法官受正規(guī)法律專業(yè)教育的較少，大部分都是邊干邊學，逐步提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，提高學歷層次。

　　2、法官人數(shù)少，年齡老化

　　廣西那坡縣人民法院現(xiàn)有審判員22名，占全院的51.16%，其中從事行政管理5人，占審判員數(shù)的22.73%；有助理審判員7人，占全院的16.28%；其中，40歲以上的審判員、助理審判員有15人，占51.72%.按照現(xiàn)狀，那坡縣人民法院每個審判庭所配備的審判員、助理審判員都不能組成一個合議庭，況且法院的年齡已經(jīng)老化，嚴重地影響了審判效率和司法公正。

　　從上面的情況來看，在像那坡縣人民法院這樣的邊遠山區(qū)法院，由于受地理環(huán)境、民族風俗、歷史等原因的影響，造成法官隊伍素質(zhì)參差不齊，文化素質(zhì)較低，年齡老化，加上地方財政困難，經(jīng)費缺乏，教育落后，很難培養(yǎng)出具有本科以上的法律專業(yè)人才。而由于經(jīng)濟落后，各種經(jīng)濟待遇得不到落實，外界的專業(yè)人才就不愿到這些地方來工作。外界人才引不進，本地又育不出人才。這就造成了邊遠山區(qū)法院審判人員緊缺，審判工作滯后的嚴峻局面。

　　二、邊遠山區(qū)法院全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的做法與思考

　　全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)是一項非常復雜的系統(tǒng)工作，是一個秩序漸進的過程，決不是一朝一夕能做到的，對這項法院改革，它既需要人力、物力、財力，又需要理順各種關(guān)系。因此，在實施過程中，邊遠山區(qū)法院要結(jié)合邊遠山區(qū)的實際情況，積極穩(wěn)步地開展工作。

　　（一）端正思想，防止兩種傾向

　　在進行法官隊伍職業(yè)化建設(shè)中，要注意防止兩種傾向。第一種傾向是貪大求快，好大喜功，片面追求轟動效應(yīng)和所謂的政績。最高人民法院做出全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的決定，表明了全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的信心和決心，邊遠山區(qū)法院要充分認識全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的重要性和緊迫感，把思想統(tǒng)一到最高院的決定上來，真正把全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)當作一項重要任務(wù)來抓。雖然全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)涉及干警受教育的程度、年齡、工作等，但是只要邊遠山區(qū)法院扎扎實實、細致地做工作，不要一味地貪大求快，急功近利，致使全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)變調(diào)、變味，那這項工作就一定能做好。要正確地全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)，必須把握好三“點”：一是把握好立足點，要立足長遠，向長遠要效益要成果；二是把握好切入點，遵循積極穩(wěn)妥，循序漸進的原則；三是正確把握好著力點，邊遠山區(qū)法院應(yīng)把工作的著力點放在全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的過程上，而不能追求效果成交。第二種傾向是弄虛作假，欺上瞞下。對于全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)，廣大領(lǐng)導干部、干警都已有足夠的認識，但在行動上卻搞表面文章，應(yīng)付了事。要消除全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)過程中遇到的這些問題，必需從根本上轉(zhuǎn)變廣大領(lǐng)導干部、干警思想觀念，做到思想、行動的高度統(tǒng)一，使全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)真正有實質(zhì)性的進展。

　�。ǘ�）實事求是，因地制宜，因院施策

　　全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)是一項具有很強的職業(yè)教育活動，不僅強調(diào)全面性、基礎(chǔ)性，還要強調(diào)針對性、科學性，在實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)中，既存在城市和農(nóng)村、大城市和小城市、發(fā)達和落后的區(qū)別，也存在思想觀念是否轉(zhuǎn)變、經(jīng)費是否到位等差異。因此，邊遠山區(qū)法院要在認真領(lǐng)會最高院決定的精神基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的實際情況，深入調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作，要從本院干警的受教育程度、工作能力等實際情況出發(fā)，制定切實可行的措施和規(guī)劃。筆者的所在單位那坡縣人民法院就是這樣根據(jù)邊遠山區(qū)法院的具體特點，切合實際地開展此項工作。

　　廣西那坡縣人民法院地處中越邊境，是典型的邊遠山區(qū)法院，在經(jīng)過2002年的機構(gòu)改革后，編制減少了，但部門不減少，審判人員緊缺，使得每個審判庭所配備的審判員、助理審判員都不能組成一個合議庭，嚴重地影響了審判工作的展開。為此，那坡縣人民法院敢于打破常規(guī)的審判格局，突破庭的界限，集中力量辦案，為法官隊伍職業(yè)化建設(shè)提供一個良好的工作環(huán)境。具體做法是：

　　1、合理配置審判資源，提高審判資源的利用率。即將審判工作劃分為四個方塊：第一組為常規(guī)案件審判組。選出精于民商事、刑事、行政案件方面的四位審判員，負責審理全院這方面所有的案件，并指定一名院領(lǐng)導具體負責。第二組為專項案件審判組。由一名院領(lǐng)導和兩名審判員組成，專門審理轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位起訴的數(shù)量較大的同類訴訟案件。第三組是常規(guī)案件執(zhí)行組。由分管領(lǐng)導和執(zhí)行庭的執(zhí)行員具體負責執(zhí)行本院作出的判決、裁定。第四組是專項案件執(zhí)行組。由一名領(lǐng)導牽頭，負責執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)行政機關(guān)申請執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件。如此改革，不僅能扭轉(zhuǎn)審判人員不足的局面，而且還能變被動為主動，提高審判資源利用率和審判工作效率，同時又能使法官的職業(yè)化在審判工作中體現(xiàn)出來。2003年至2004年5月，那坡縣人民法院共收各類訴訟案件2133件，結(jié)案1999件，結(jié)案率93.7%，收案數(shù)創(chuàng)那坡法院建院51年來的收案最高紀錄，案件增長率、結(jié)案增長率排在全市法院的首位。

　　2、改革執(zhí)行組織和執(zhí)行方式、方法。執(zhí)行工作相對滯后一直是困擾法院工作的一大因素。以現(xiàn)在執(zhí)行庭的幾個執(zhí)行人員要完成全院執(zhí)行工作任務(wù)，無論從理論上還是在實踐中都不可能。因此，那坡縣人民法院樹立全院執(zhí)行的思想理念，成立以院長為首的執(zhí)行工作領(lǐng)導小組，組織全院干警不定期、有組織地投入到執(zhí)行工作中去，采取集中力量打殲滅戰(zhàn)的方式，組織若干次執(zhí)行會戰(zhàn)，將新立的執(zhí)行案件和執(zhí)行積案一件一件地執(zhí)行完畢，維護人民群眾的合法利益，樹立法院的司法權(quán)威。2003年至2004年5月，全院共收執(zhí)行案480件，執(zhí)結(jié)完畢456件，執(zhí)結(jié)完畢率達95%.

　　3、吸收外地先進經(jīng)驗。對介紹推廣的外地經(jīng)驗要高度重視，加強領(lǐng)導，取長補短，因地制宜，審慎操作，不斷探索、創(chuàng)新，加快實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的步伐。同時，邊遠山區(qū)法院還要多和發(fā)達地區(qū)的兄弟法院聯(lián)系，選派法官到這些地區(qū)的法院進行掛職學習鍛煉，學習他們的先進經(jīng)驗，為邊遠山區(qū)法院全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)提供參考依據(jù)。那坡縣人民法院于2003年下半年派出一名法官到廣東省番禺區(qū)人民法院進行掛職學習鍛煉，為該院全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)帶來了不少的經(jīng)驗和做法，取得了較好的審判效益。

　�。ㄈ�）對法官隊伍進行專業(yè)培訓

　　法官是實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的組織者和實踐者，提高法官的文化水平、職業(yè)道德水平，是實現(xiàn)法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的根本保證�！斗ü俜ā芬�(guī)定：對法官應(yīng)當有計劃地進行理論培訓和業(yè)務(wù)培訓。最高人民法院在《關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》中明確提出要改革現(xiàn)職法官培訓制度，提高法官的職業(yè)技能，“建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、品格高尚的職業(yè)法官隊伍，為全面實現(xiàn)‘公正與效率’世紀工作主題，促進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，提供強有力的組織保證和人才支持” .實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)就是要求法官具備較高的法學和心理學的知識，忠于職守的崇高職業(yè)道德、精通審判業(yè)務(wù)。因此，邊遠山區(qū)法院要加強法官的在職繼續(xù)教育工作，切實轉(zhuǎn)變法官的思想觀念、知識結(jié)構(gòu)和審判能力，盡快提高法官素質(zhì)，為實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)提供有力的保障。

　　1、對法官進行在職學歷教育。法官的在職繼續(xù)教育培訓已被各界人士廣泛接受和采納。由于邊遠地區(qū)法官的學歷層次參差不齊，對法官進行在職學歷教育培訓是適應(yīng)《法官法》修訂后的需要，是立足特定時期的法官素質(zhì)狀況所采取的必要措施，對于提高法院隊伍文化水平、專業(yè)知識水平具有重要作用。因此，邊遠山區(qū)法院要動員全體干警通過成人高校、電大、函大等在職學習方式，取得學歷證書。給具有中專、高中學歷的法官全部參加大專學歷學習，給具有大專學歷的法官全部參加本科學歷學習，動員具有本科學歷的法官參加研究生學歷學習。對參加在職學歷教育的法官，法院應(yīng)該給予優(yōu)惠政策，比如：在考試前給予一定的復習應(yīng)試時間，學習期間的費用給予報銷等。爭取用五年左右的時間，使在職的法官都達到本科以上的學歷，達到《法官法》規(guī)定的法官任職必須具備的學歷條件。

　　2、舉辦培訓班對法官進行培訓。良好的培訓機制是做好法官職業(yè)培訓的條件和保障�，F(xiàn)全國法院系統(tǒng)已在原法院業(yè)大的教育設(shè)置機構(gòu)模式上，創(chuàng)辦了國家法官學院、各省法官分院，在全國中級以上法院設(shè)立相應(yīng)的法官職業(yè)教育培訓中心，分別承擔不同層次法官的培訓任務(wù)，具有良好的培訓條件。法院系統(tǒng)要利用這些良好的培訓機制和條件，每年組織舉辦各種專項培訓班，對基層法院的法官進行輪訓，不斷提高法官的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，為實現(xiàn)法官隊伍職業(yè)化建設(shè)提供根本保證。然而，國家法官學院、各省法官分院、各中級法院的法官職業(yè)教育培訓中心，均缺乏培訓師資。因此，首先要配齊培訓師資。法官學院、法官培訓中心要加強師資隊伍建設(shè)，在引進一部分學者充實專業(yè)師資隊伍的同時，重點培養(yǎng)兼職的專家型法官教師隊伍，實現(xiàn)“法官教法官”，不斷提升職業(yè)教育培訓水平。法院要將法官培訓經(jīng)費列入國家財政預算，加快培訓機構(gòu)建設(shè)，確保職業(yè)培訓的全面啟動。二要制定培訓規(guī)劃。按照法官職業(yè)化建設(shè)的基本要求，制定統(tǒng)一的培訓規(guī)劃，明確不同時期、不同人員各自的培訓內(nèi)容、培訓方法、時間安排等，有計劃、有組織、有秩序地開展培訓工作，確保培訓的系統(tǒng)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化和制度化。三要建立培訓考核機制。要建立終身制的法官教育檔案，用來記錄接受培訓的經(jīng)歷、成績及表現(xiàn)等內(nèi)容。《法官法》第26條規(guī)定：法官在培訓期間的學習成績和鑒定，作為其任職、晉升的依據(jù)之一。參加培訓情況應(yīng)作為法官考核評價的重要標準，作為任職、晉級、續(xù)職的依據(jù)，未參加培訓或培訓考核不合格的，取消任職、晉級或續(xù)職資格，形成培訓與考核、任用“三位一體”的有效運行機制。四要拓寬培訓思路。在搞好崗位培訓的同時，依托高等院校的法學教育，采取聯(lián)合辦學、研究生課程進修班等多種形式，鼓勵在職法官參加高層次法學教育，積極培養(yǎng)理論研究型法官，為職業(yè)化法官隊伍的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。邊遠山區(qū)法院也要結(jié)合自身工作的特點和實際需要，采用邀請專家學者授課、庭審觀摩、疑難案件研討等多種形式開展業(yè)務(wù)學習和審判技能培訓活動，提高法官們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　舉辦培訓班對法官進行培訓，在培訓的內(nèi)容、方式、教學方法等方面應(yīng)注意以下幾個方面：

　�。�1）、在培訓內(nèi)容上，要從知識型培訓轉(zhuǎn)向能力型培訓，從普及性培訓轉(zhuǎn)向?qū)�業(yè)化培訓。審判工作是一項高度專門化和技術(shù)性的工作，是一個綜合運用哲學、社會學、法學等各學科知識的過程，是集政治意識、法學知識、專業(yè)技能、社會閱歷等綜合素質(zhì)于一體的高層次腦力勞動。職業(yè)化的法官，不僅是簡單地適用法律條文，而是要在審判中融入法官的法律思想、司法理念和審判經(jīng)驗，實現(xiàn)法的終極關(guān)懷和內(nèi)在價值。職業(yè)化的法官，一方面要具有高尚的道德情操、崇高的職業(yè)道德、強烈的人文情感、文明的司法禮儀、自覺的廉潔意識；另一方面，還要具有深厚法學理論功底、過硬的專業(yè)知識、豐厚的文化底蘊、廣博的科學文化知識、良好職業(yè)思維、豐富的社會經(jīng)驗和審判經(jīng)驗。因此，培訓內(nèi)容在繼續(xù)強化法律知識和法律條文培訓的同時，應(yīng)重點突出審判技能和職業(yè)精神的培訓，從知識型轉(zhuǎn)向能力型，從普及性轉(zhuǎn)向?qū)�業(yè)化。

　　（2）、在培訓方向上，要從門坎式教育轉(zhuǎn)向終身制教育，從學歷教育轉(zhuǎn)向崗位培訓。 對法官的職業(yè)培訓是一種崗位培訓，而這種崗位培訓必須是終身制的。學歷教育是一種“門坎式”、“補課式”教育，具有較強的被動性、功利性、階段性。隨著學歷教育培訓任務(wù)的基本完成，法官職業(yè)培訓應(yīng)從“門坎式”教育轉(zhuǎn)向終身制教育，從學歷教育轉(zhuǎn)向崗位培訓，擺脫教育培訓就是“為了拿文憑”的理念，構(gòu)建法官終身要接受教育培訓并與任職相協(xié)調(diào)的新理念，使崗位培訓成為任職、晉級、續(xù)職的先決條件和必經(jīng)步驟�！斗ü俜ā芬�(guī)定：對法官應(yīng)當有計劃地進行理論培訓和業(yè)務(wù)培訓。最高法院《法官培訓條例》將崗位培訓分成三種類型，即任職培訓、晉級培訓、規(guī)定續(xù)職培訓，并規(guī)定：擬任法官和擬任法院院長、副院長，須接受任職資格培訓；晉升高級法官，須接受晉級資格培訓；法官須定期接受續(xù)職資格培訓，每三年接受一次續(xù)職資格培訓，培訓時間不少于一個月。崗位培訓是任職、晉級、續(xù)職的先決條件，這是現(xiàn)代法官職業(yè)培訓的新理念。

　�。�3）、在培訓機制上，要從應(yīng)急性培訓轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化培訓，從臨時性培訓轉(zhuǎn)向規(guī)范化培訓。良好的培訓機制是做好法官職業(yè)培訓的條件和保障。現(xiàn)在，法院系統(tǒng)有法官學院、法官職業(yè)教育培訓中心，法院系統(tǒng)要充分利用這些機制，按照法官教育培訓終身制的要求，有規(guī)劃、有組織、有秩序地開展培訓工作，從應(yīng)急性培訓轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化培訓，從臨時性培訓轉(zhuǎn)向規(guī)范化培訓，確保培訓的系統(tǒng)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化和制度化。

　�。�4）、在教學模式上，從填鴨式教學轉(zhuǎn)向互動式教學，從經(jīng)院式教學轉(zhuǎn)向?qū)嵺`式教學。法官培訓作為一種專業(yè)性、技術(shù)性極強的成人培訓，不同于普通高等法學教育，無論在培訓對象、目標，以及培訓內(nèi)容上都有著鮮明的特點，必須采取符合法官培訓規(guī)律的教學模式�！斗ü俜ā芬�(guī)定：法官的培訓，貫徹理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效的原則。為此，在教學模式上，應(yīng)從滿堂灌的填鴨式教學轉(zhuǎn)向互動式教學，從經(jīng)院式教學轉(zhuǎn)向?qū)嵺`式教學。具體可采取以下七種方法：

　　學術(shù)講座式。就某一個問題，特別是審判工作的重點、熱點和難點問題，從歷史淵源到發(fā)展趨勢，從理論到實踐，作深入闡述、講解，避免面面俱到、泛泛而談、照本宣科，真正使學員思想境界和理論水平有新的提升。

　　提問互動式。充分發(fā)揮學員的主觀能動性，通過教師與學生相互提問、辯論推進教學過程，在研討中互相啟發(fā)、加深理解、教學相長，使法官更快、更好地掌握所教學的內(nèi)容，深刻理解法律原理。同時，通過學員反饋意見的方式，使教師掌握學員的知識需求，從而改進教學內(nèi)容和方法。

　　個案分析式。圍繞典型案例，追溯某一法學理論產(chǎn)生的根源、價值和走向，從分析實際個案中發(fā)掘及了解法律的基本原則、具體規(guī)定、立法精神和適用體會，在分析和解決問題中加深對法律的理解，促進知識向能力的轉(zhuǎn)化。

　　理論研討式。要將灌輸式培訓與理論研討結(jié)合起來，發(fā)動學員就某一課題進行調(diào)查研究，撰寫論文，并通過召開理論研討會、進行演講答辯、組織評獎等形式，促使學員開動腦筋，獨立思考，鍛煉法律思維，提高解決問題的能力。

　　庭審觀摩式。通過庭審觀摩、庭審示范、交流切磋，豐富學員審判經(jīng)驗，提高駕馭庭審能力，使法學理論與審判技能在融合中提高。

　　實踐鍛煉法。一方面，對培訓學員采取集中培訓與定期回所在法院辦案相結(jié)合的辦法，促進知識轉(zhuǎn)化、學以致用。另一方面，通過上下級法院之間、發(fā)達地區(qū)法院與欠發(fā)達地區(qū)法院之間相互掛職鍛煉的辦法，實現(xiàn)法官業(yè)務(wù)水平的提高。

　　考察交流法。通過邀請專家和資深法官授課、把法官派往與審判工作有關(guān)的專業(yè)部門交流，以及組織法官到先進地區(qū)訪問、考察、掛職學習等方式，開闊法官視野，提升業(yè)務(wù)水平，樹立先進的司法理念。

　　筆者所在的那坡縣人民法院按照上述的做法，每年都視工作的需要，舉辦了各種業(yè)務(wù)培訓班和論文研討會，邀請法官學院、法官職業(yè)教育培訓中心等有關(guān)專家到培訓班講課和對論文進行點評，并選派法官到法官學院學習和到發(fā)達地區(qū)的法院掛職鍛煉，汲取新知識、新經(jīng)驗，提高了法官們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，回到本單位后創(chuàng)新實踐和發(fā)展，收到了良好的效果。

　　（四）建立科學的評估制度

　　現(xiàn)在，法官法及最高法院制定的一些法規(guī)、制度，對規(guī)范法院的隊

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    「關(guān)鍵詞」國民待遇；稅收優(yōu)惠

    我國應(yīng)對內(nèi)外資企業(yè)實行無差別性待遇，這是國民待遇制度的本質(zhì)要求，它反對歧視性的次國民待遇，更不贊成對外資過....

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    論文提要：鑒于目前我國收入與商品價格的差異按揭發(fā)展迅速，由于按揭還款時間長、涉及法律關(guān)系較為復雜，如何控制各方風險已迫在眉捷，本文通過參考國外保險介入按揭的做法及抵押債權(quán)特點，就中國保險業(yè)介入....

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        當以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導著中國科技事業(yè)步入未來知識經(jīng)濟快車道之際，以觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推動全面科技創(chuàng)新的一場現(xiàn)代科技革命正在中華大地上涌動....

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    學校管理是多因素整合而成的。管理是否科學，是否有效，在于它的管理對象中“人”的因素是否積極上進，能否創(chuàng)造性地完成教學任務(wù)。

    管理學認為：人的....

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　　我國目前出版的法律文獻檢索教材大多數(shù)出自于高等法學院校中法律圖書館的專業(yè)館員之手。自1981年秋，教育部發(fā)布《高等學校圖書館工作條例》將“開展查詢文獻方法的教育和輔導工作”作為大學圖書館的任務(wù)之一開始，以當時司法部部屬政法院校....

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　　就法學而言，有若干特點使得它與其他人文以及社會科學學科相區(qū)別。最突出的特點可能是，在中國，法學本身就是一個當代學科。古典時期，我們雖然也有律學，但是，與西方羅馬法以降的法學相比，明顯地缺少超驗的價值訴求，與此同時，不存在....

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　　摘要：“中國近代在翻譯和引進西方學術(shù)的過程中，對其基本概念或術(shù)語往往采取譯詞重于借詞的方法，從而引發(fā)中西學術(shù)思想轉(zhuǎn)換中的”名實之辨“。中西哲學之間的學術(shù)轉(zhuǎn)譯、通約和交流的過程實際上就是一個比較哲學研究的過....

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　　文化多樣性（cultural diversity）是人類歷史上普遍恒久的特征。任何一種文化，只有在它能夠與其他文化相區(qū)別時才能被辨識，也才能有現(xiàn)實的存在。一方面，相應(yīng)于不同的自然環(huán)境和歷史條件，文化的起源和演化不可能是同一的；另....