民事訴訟涉案財(cái)物價(jià)格鑒證---一家壟斷，還是百家爭(zhēng)鳴？

民事訴訟涉案財(cái)物價(jià)格鑒證---一家壟斷，還是百家爭(zhēng)鳴？ 　　最近，法學(xué)界、司法實(shí)踐界和物價(jià)部門(mén)就民事訴訟涉案財(cái)物價(jià)格鑒證的管轄問(wèn)題展開(kāi)了激烈爭(zhēng)論。一些物價(jià)部門(mén)的同志極力主張民事訴訟涉案財(cái)物價(jià)格鑒證由物價(jià)部門(mén)設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)專(zhuān)屬管轄，其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得承辦民事訴訟涉案財(cái)物價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)。對(duì)此，筆者不敢茍同。

　　眾所周知，刑事訴訟涉案財(cái)物價(jià)格鑒證直接關(guān)系到罪與非罪的判定和罪刑相適應(yīng)原則的實(shí)現(xiàn)，其業(yè)務(wù)具有很強(qiáng)的公益性，一般的社會(huì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)難以承擔(dān)。正基于此，最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家計(jì)委和公安部于1994年聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于統(tǒng)一贓物估價(jià)工作的通知》和1997年聯(lián)合發(fā)布的《扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)管理辦法》均規(guī)定刑事訴訟涉案財(cái)物價(jià)格鑒證由物價(jià)主管部門(mén)設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)專(zhuān)屬管轄，而鑒定費(fèi)用則由國(guó)家列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　民事案件則不同。眾所周知，民事案件所涉及的權(quán)益主要是私人權(quán)益。既然是私人權(quán)益，那么法院就應(yīng)對(duì)當(dāng)事人雙方的意思予以允分的尊重，除非當(dāng)事人雙方協(xié)商不成，否則法院就不能擅自動(dòng)用國(guó)家強(qiáng)制力強(qiáng)行為當(dāng)事人指定涉案財(cái)物價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)。正基于此，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十六條明確規(guī)定由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員進(jìn)行鑒定，協(xié)商不成的，由人民法院指定。倘若按照物價(jià)部門(mén)一些同志的觀點(diǎn)，民事訴訟涉案財(cái)物價(jià)格鑒證由物價(jià)部門(mén)設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)獨(dú)家專(zhuān)屬管轄，則當(dāng)事人根本就無(wú)權(quán)也無(wú)法進(jìn)行選擇，這顯然違背了私權(quán)自治的民法基本理念。

　　從另一個(gè)方面看，民事訴訟涉案財(cái)物價(jià)格鑒證由物價(jià)部門(mén)設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)獨(dú)家專(zhuān)屬管轄也不利于降低訴訟成本。眾所周知，民事訴訟涉案財(cái)物價(jià)格鑒證的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，倘若允許當(dāng)事人雙方協(xié)商自由選擇鑒定機(jī)構(gòu)，則鑒定機(jī)構(gòu)之間就會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)又有利于優(yōu)化價(jià)格機(jī)制的形成，從而導(dǎo)致鑒定成本的降低，當(dāng)事人雙方也會(huì)協(xié)商選擇收費(fèi)較低且依法具有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。倘若民事訴訟涉案財(cái)物價(jià)格鑒證由物價(jià)部門(mén)設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)專(zhuān)屬管轄，則競(jìng)爭(zhēng)已不存在，這可能會(huì)導(dǎo)致物價(jià)部門(mén)設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)肆無(wú)忌憚地抬高鑒定價(jià)格，這無(wú)疑既侵害了民事訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，又限制了其他依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)（如依法設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)）的平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，違背了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律的規(guī)定。

　　民事訴訟涉案財(cái)物價(jià)格鑒證由物價(jià)部門(mén)設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)專(zhuān)屬管轄在一定程度上也不利于訴訟公正。依照我國(guó)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，人民法院經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為鑒定結(jié)論確有錯(cuò)誤的，有權(quán)另行委托其他有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定，倘若民事訴訟涉案財(cái)物價(jià)格鑒證由物價(jià)部門(mén)設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)獨(dú)家壟斷，則人民法院就難以另行委托。

　　綜上所述，筆者不同意民事訴訟涉案財(cái)物價(jià)格鑒證由物價(jià)部門(mén)設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)獨(dú)家壟斷，而主張推向市場(chǎng)實(shí)行百家爭(zhēng)鳴，凡依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)都有權(quán)進(jìn)行鑒定，當(dāng)事人雙方有權(quán)依法自主協(xié)商選擇鑒定機(jī)構(gòu)，只有這樣，民事訴訟雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益才能真正得到保障，其他依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)才能獲得一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

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