關(guān)于逾期申請增加、變更訴訟請求的時限處理

關(guān)于逾期申請增加、變更訴訟請求的時限處理 　　在人民法院審理民商事案件過程中，當(dāng)事人有權(quán)對其先前提出的訴訟請求進(jìn)行增加或者變更。然而，我國有關(guān)民事訴訟的法律對該項制度規(guī)定的很少，在司法實踐中，給當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利和法院審理案件造成了較大的影響。因此，有必要從時限上來完善對增加、變更訴訟請求制度的規(guī)范。

　　一、增加、變更訴訟請求的法理分析

　　（一）增加、變更訴訟請求的含義：所謂增加訴訟請求，就是指在起訴，反訴時的訴訟請求的基礎(chǔ)上再加多一些其它的訴訟請求事項。包括兩種情況：第一是訴訟請求事項的增加。如借款合同糾紛案件中，原告起訴時的訴訟請求是要求人民法院判令被告立即歸還借款本金，在訴訟過程中，原告增加要求被告支付從借款時至借款本金還清時的利息。第二是訴訟請求量的增加。如在侵犯名譽(yù)權(quán)案件中，原告起訴時的訴訟請求是：1、停止侵害；2、消除影響，恢復(fù)名譽(yù)；3、賠償其精神損害撫慰金5000元。在訴訟過程中，原告在訴訟請求項目不變的情況下，將精神損害撫慰金提高到10000元。這提高的5000元，就是增加的訴訟請求，屬量的增加。所謂變更訴訟請求，是指當(dāng)事人將先前提出的訴訟請求更換為新的訴訟請求，包括原告訴訟請求的變更、被告反訴請求的變更、第三人參加訴訟的訴訟請求的變更。變更訴訟請求有兩種情況：第一種是當(dāng)事人要求相對方承擔(dān)民事責(zé)任的方式的更換；第二種是當(dāng)事人認(rèn)為提出訴訟時其主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力發(fā)生變化，需要變更訴訟請求。

　　（二）限定增加、變更訴訟請求時限的必要性。增加、變更訴訟請求時限，是指在民事訴訟中，法律規(guī)定或者法院指定的當(dāng)事人能夠有效增加、變更訴訟請求的期限，因此，從時限上來完善增加、變更訴訟請求制度是很有必要的。

　　1、限定增加、變更訴訟請求時限，可以化解當(dāng)事人之間的矛盾和減少當(dāng)事人與人民法院的對抗。但由于指定期間的隨意性大，影響了人民法院執(zhí)法的嚴(yán)肅性。為此，有必要從法律上來限定當(dāng)事人增加、變更訴訟請求的期限。

　　2、限定增加、變更訴訟請求時限，可以提高辦案效率。當(dāng)事人無期限地一次又一次地增加、變更訴訟請求，對方當(dāng)事人一次又一次地應(yīng)訴，對于某些增加、變更訴訟請求的情況，還必須給對方當(dāng)事人的答辯期限，使法院的審理期限一再拖延。既影響了對方當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)利的行使，增加訟累，又影響人民法院的正常工作安排，使有限資源得不到合理發(fā)揮，更嚴(yán)重影響了辦案效率。很多案件審理期限的拖延，就是因為當(dāng)事人不斷地變更、增加訴訟請求造成的。為減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，減少訴訟成本，提高辦案效率，有必要限定增加、變更訴訟請求的期限。

　　3、限定增加、變更訴訟請求的時限，是嚴(yán)肅執(zhí)法的要求。訴是民事權(quán)利主體認(rèn)為自己的民事權(quán)利受到侵害或與他人發(fā)生爭議時，按照民事訴訟程序向人民法院對一定的人提出權(quán)益主張，并要求人民法院予以解決和保護(hù)的請求。是當(dāng)事人獲得司法保護(hù)的一種手段，也是人民法院行使審判權(quán)的前提和起點。在一般情況下，原告是不能隨意增加或變更的。如當(dāng)事人隨意變更或者增加訴訟請求，既不嚴(yán)肅，違反法律規(guī)定的起訴條件；又將嚴(yán)重影響人民法院的審判活動程序。既然法律允許當(dāng)事人在訴訟過程中可以增加、變更訴訟請求，那就必須對當(dāng)事人如何行使這項權(quán)利，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

　　4、限定增加、變更訴訟請求的時限，可以倡導(dǎo)當(dāng)事人在民事訴訟中確立安定原則。訴訟，雖然是為了解決存在于當(dāng)事人之間的爭論，但民法中的誠實信用原則仍應(yīng)在民事訴訟中加以體現(xiàn)。只有這樣才能確保程序安定，使訴訟保持有條不紊的穩(wěn)定狀態(tài)，因此，必須限定增加、變更訴訟請求的期限。

　　二、關(guān)于增加、變更訴訟請求時限制度的有關(guān)法律規(guī)定

　　對增加、變更訴訟請求問題的規(guī)定，《中華人民共和國民事訴訟法》第五十二條規(guī)定，原告可以放棄或者變更訴訟請求。被告可以承認(rèn)或者反駁訴訟請求，有權(quán)提起反訴。第一百二十六條規(guī)定，原告增加訴訟請求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請求，可以合并審理�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第156條規(guī)定，在案件受理后，法庭辯論結(jié)束前，原告增加訴訟請求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請求，可以合并審理的，人民法院應(yīng)當(dāng)合并審理。而《證據(jù)規(guī)定》第三十四條第三款規(guī)定：當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或者提出反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。第三十五條規(guī)定：訴訟過程中，當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認(rèn)定不一致的，不受本規(guī)定第三十四條規(guī)定的限制，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以變更訴訟請求。當(dāng)事人變更訴訟請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)重新指定舉證期限。

　　實踐中，對逾期增加、變更的訴訟請求，筆者認(rèn)為應(yīng)按照以下情況進(jìn)行處理：

　　1、當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或者提出反訴的，在舉證期限屆滿后提出證據(jù)的，司法實踐中，我們發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象仍較普遍，而對遲延提供的證據(jù)，絕大多數(shù)對方當(dāng)事人不同意質(zhì)證，從而無法作為定案的依據(jù)，有很多決定案件事實的證據(jù)也不乏其中，如：甲持乙所出具的欠條向人民法院起訴請求乙返還欠款，一審中被告經(jīng)法院合法傳喚未到庭，于是法院缺席判決乙應(yīng)返還該筆欠款。二審中乙向法院出示其返還欠款的證據(jù)（該證據(jù)足以證明返還欠款的事實），但原告拒絕質(zhì)證，針對這種情況，法官是按照法律事實維持原判，還是按客觀真實發(fā)回重審，根據(jù)證據(jù)規(guī)則，法官只能以被告舉證不能為由維持原判，導(dǎo)致當(dāng)事人因舉證超過時限而敗訴。

　　2、訴訟過程中，當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認(rèn)定不一致的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以變更訴訟請求。按照該規(guī)定，法官應(yīng)當(dāng)將影響認(rèn)定事實和法律關(guān)系的相關(guān)法律法規(guī)向當(dāng)事人釋明，在充分體現(xiàn)該規(guī)定的優(yōu)越性的前提下，通知當(dāng)事人變更訴訟請求，實現(xiàn)公正永遠(yuǎn)是審判工作追求的終極目標(biāo)。如人身損害賠償案件中，當(dāng)事人起訴既要求賠償死亡賠償金，又要求賠償精神損害撫慰金，而現(xiàn)行法律規(guī)定這兩種訴請屬竟合之訴，當(dāng)事人不變更訴訟請求，只能支持其中一項訴訟請求，因此在這種情況下，告訴當(dāng)事人變更訴訟請求是十分必要的。

　　3、原告增加、變更訴訟請求只能在被告提出反訴、第三人提出與案件有關(guān)的訴訟請求之前提出。如果在被告提出反訴、第三人提出與案件有關(guān)的訴訟請求之后，原告可以增加或者變更訴訟請求，那么當(dāng)事人之間的增加、變更訴訟請求，就會循環(huán)進(jìn)行，嚴(yán)重影響審理期限。因此一般情況下，當(dāng)事人增加、變更訴訟請求應(yīng)當(dāng)在人民法院決定的舉證期限屆滿前提出，否則不予準(zhǔn)許。當(dāng)事人以先前主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力的認(rèn)定不一致為由，要求變更訴訟請求的，應(yīng)當(dāng)在法庭辯論終結(jié)前提出。

　　綜上所述，增加、變更訴訟請求時限是一種限制當(dāng)事人訴訟行為的制度，按照增加、變更訴訟請求時限制度設(shè)置的目的，主要在于通過明確的規(guī)范來引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使增加、變更訴訟請求的權(quán)利，從而維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，并進(jìn)一步提高人民法院的審判效率。

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