民事訴訟證據(jù)規(guī)則的不足

民事訴訟證據(jù)規(guī)則的不足 　　最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（下稱“證據(jù)規(guī)則”）中關(guān)于超過舉證期限提交的證據(jù)，不是新的證據(jù)，人民法院不組織質(zhì)證，在案件審理時不予采納的規(guī)定（下稱“證據(jù)失權(quán)規(guī)定”）存在一定程度的片面性。表現(xiàn)為以下三點：

　　一、科學性地采納證據(jù)問題

　　證據(jù)規(guī)則第三十四條第一款規(guī)定，“對于當事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時不組織質(zhì)證，但對方當事人同意質(zhì)證的除外”。同時，第四十三條第一款又規(guī)定，“當事人舉證期限屆滿后提供的證據(jù)不是新的證據(jù)，人民法院不予采納”。眾所周知，人民法院組織質(zhì)證，除對證據(jù)的內(nèi)容即對案情的證明力進行質(zhì)證外，還要對證據(jù)的形式，包括證據(jù)來源、產(chǎn)生的時間、證人的資格等合法性進行質(zhì)證，規(guī)則第三十四條第二款規(guī)定逾期提交的證據(jù)不組織質(zhì)證，試問不組織質(zhì)證，如何能知曉該證據(jù)是否為“新證據(jù)”？可能有觀點會說，規(guī)則第四十一條、第四十三條第二款對新證據(jù)的種類進行了界定，根據(jù)界定的范圍可確定是否為新證據(jù)。但是，不組織質(zhì)證如何知道該證據(jù)是否為舉證期屆滿后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，又怎么知道當事人在有期限內(nèi)舉證不能的客觀原因呢？這樣就形成了一個兩難命題，即一方面所有證據(jù)應(yīng)當在法庭上出示，由當事人質(zhì)證后才能認定案件事實的依據(jù)，要求先審后定；一方面又要求法庭對部分證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證即予以剔除，不作證據(jù)采納，要求未審先定。

　　二、當事人訴訟地位平等問題

　　原告遲延舉證，可以通過撤訴尋求救濟，被告如何補救，訴訟權(quán)利是否失衡？實踐中，原告舉證期限內(nèi)既沒提交證據(jù)，又沒有申請延期舉證，為了避免對自己不利的后果，可以選擇撤回起訴后重新起訴，其損失不過是有限的訴訟費及相關(guān)費用。但一旦被告在舉證期限內(nèi)未舉證而且未提出延期申請，且其證據(jù)又不屬新證據(jù)時，該如何尋求同等程度的法律救濟呢？從證據(jù)規(guī)則的規(guī)定來看，是沒有的。但從權(quán)利衡平原則來講，又是應(yīng)該存在。這說明制度的設(shè)置，在此一點上存在缺陷，因為規(guī)則本身的目的是保護當事人的訴訟權(quán)利平等，確保程序公平。

　　三、訴訟效率與實體公正的平衡問題

　　（一）證據(jù)失權(quán)的范圍應(yīng)有其妥當界限，而不應(yīng)無限擴張。綜觀證據(jù)規(guī)則，對遲延舉證而致的證據(jù)失權(quán)，只有一個例外，即第四十一條第一項及第四十三條第二款規(guī)定：當事人在舉證期限內(nèi)提出延期舉證申請，獲得人民法院準許后，在準許的期限內(nèi)仍不能舉證但有客觀原因的，證據(jù)為新證據(jù)。但對當事人在舉證期限內(nèi)沒有提交證據(jù)，也沒有提出延期申請的情形如何處理沒有規(guī)定，按照規(guī)則的明示和可推知的意思，其法律效果是證據(jù)失權(quán)。筆者認為，此規(guī)定，超出了證據(jù)規(guī)則提高訴訟效率的妥當界限，證據(jù)失權(quán)的范圍無限擴張，沒有顧及到訴訟過程中可能出現(xiàn)的意外、不可抗力的情形。當事人對其訴訟行為承擔了嚴格責任，不符合制度設(shè)置的寬容屬性。民訴法對未到庭的當事人尚且考慮其有無正當理由即客觀原因，允許其在開庭后就此向法庭作出說明。證據(jù)規(guī)則也應(yīng)該設(shè)置同樣的程序，其期限屆滿前沒提出延期申請或提交證據(jù)的，允許在一定期限內(nèi)提出申請，根據(jù)其申請，就有無客觀原因進行質(zhì)證，并由對方當事人對此作出陳述后，決定是否準許延期，是否對期滿后提交的證據(jù)組織質(zhì)證，作證據(jù)采納。

　�。ǘ�）證據(jù)失權(quán)所致責任也應(yīng)有其妥當界限，不應(yīng)無限延伸。證據(jù)規(guī)則規(guī)定，因遲延舉證導致證據(jù)失權(quán)后，其失權(quán)的結(jié)果直至本案二審。能否以此推理，其失權(quán)結(jié)果直至該案而生的申訴和再審程序呢？如果回答是否定的，那么申訴或再審程序中因該證據(jù)被采納，將引起另一次訴訟，無論其結(jié)果是否改變，當事人的爭議都會因再審而暫處于待決狀態(tài)，提高訴訟效率的目的欲速則不達。如果回答是肯定的，那么將導致這樣一個判斷，即放棄訴訟權(quán)利，將直接導致放棄實體權(quán)利，訴訟效率將完全取代訴訟公正。在借貸糾紛案件中，如果一方當事人對訴訟時效證據(jù)因疏忽大意未如期舉證，將直接導致其失去債權(quán)或承擔已過訴訟時效的債務(wù)，且無法補救。在離婚案件中，被告一方未能在舉證期限內(nèi)提出感情尚未破裂的證據(jù)，也未能提交延期舉證的申請的話，將永遠失去其本可挽救的家庭，這無疑喪失了法律的公正性。即使借用刑法理論中的罪責自負的原理也無法圓其說，因為其過失畢竟是訴訟中的行為過失，而非民事活動中的行為過錯，讓當事人因訴訟中的過失行為承擔民事活動的責任，有違公平原則。因為責任與行為無對價性，不相當。

　　綜上所述，筆者認為，目前證據(jù)規(guī)則中的證據(jù)失權(quán)規(guī)定存在其片面性和制度設(shè)置缺陷。建議設(shè)置遲延舉證的審查程序和制裁措施，對逾期提交的證據(jù)和延期申請進行審查，確定其是否為新的證據(jù)。對屬于新的證據(jù)應(yīng)予以采納，不屬新證據(jù)的，審查其遲延原因。對因客觀原因所致的遲延行為，比照規(guī)則第四十六條的規(guī)定，由遲延一方承擔差旅、誤工、證人出庭作證、訴訟等合理費用以及由此擴大的直接損失。將無客觀原因的遲延行為界定為惡意訴訟的情形，除以上費用以外，另行給予制裁，或者承擔證據(jù)失權(quán)的責任。這樣設(shè)置程序，更為合理，更能達到訴訟中的程序公平，并最終達到實體公正，這才是審判的終極目標。

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