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《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》的理解與適用(下)

《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》的理解與適用(下)   四、關(guān)于開(kāi)庭審理問(wèn)題

  開(kāi)庭審理是民事訴訟的重要階段,法庭調(diào)查、辯論、裁決都在該階段作出。所以,必須調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的舉證、質(zhì)證、辯論等方面的積極性,才能保證人民法院查明案件事實(shí),正確分清是非責(zé)任,提高庭審質(zhì)量和效率。

 。ㄒ唬╆P(guān)于法官的告知義務(wù)和釋明

  當(dāng)事人在法庭上享有哪些訴訟權(quán)利,應(yīng)當(dāng)履行哪些訴訟義務(wù),有的當(dāng)事人并不知曉,須人民法院告知或釋明,以讓當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利履行訴訟義務(wù),當(dāng)事人的各項(xiàng)權(quán)利才能得到更為周到的保護(hù)。

  《民事訴訟法》第114條規(guī)定:“人民法院對(duì)決定受理的案件,應(yīng)當(dāng)在受理案件通知書(shū)和應(yīng)訴通知書(shū)中向當(dāng)事人告知有關(guān)的訴訟權(quán)利義務(wù),或者口頭告知!睘榭s短庭審時(shí)間,提高審判效率,《若干規(guī)定》第19條、第20條對(duì)審判人員在開(kāi)庭審理時(shí)應(yīng)履行的告知義務(wù)作了必要的簡(jiǎn)化。通常情況下,在向原告送達(dá)受案通知書(shū)和向被告送達(dá)應(yīng)訴通知書(shū)時(shí),人民法院已用書(shū)面或口頭的形式將訴訟權(quán)利義務(wù)告知了當(dāng)事人;若當(dāng)事人各方均委托律師代理訴訟的,律師是專門(mén)從事法律事務(wù)的職業(yè)者,他們知曉訴訟權(quán)利義務(wù),可代當(dāng)事人行使權(quán)利履行義務(wù)。此兩種情形,便無(wú)重復(fù)告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)的必要。但因申請(qǐng)回避權(quán)是當(dāng)事人的重要訴訟權(quán)利,審判人員仍須再次告知。

  對(duì)沒(méi)有委托律師代理訴訟的當(dāng)事人,他們往往缺乏訴訟方面的知識(shí),在庭審中將處于弱勢(shì)地位,雙方就不能進(jìn)行公平的對(duì)抗。所以,對(duì)影響當(dāng)事人利益的回避、自認(rèn)、舉證責(zé)任等重大事項(xiàng),審判人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人進(jìn)行釋明,并給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo),使各方當(dāng)事人都能夠正常的進(jìn)行訴訟活動(dòng)。釋明權(quán)依其性質(zhì)具有雙重屬性,從權(quán)利角度看是國(guó)家授予法官的公權(quán)力,不能放棄;從義務(wù)角度看則是釋明義務(wù),對(duì)民事主體在參加訴訟時(shí)意志和人格的尊重,以及其在訴訟中的參與權(quán)、知情權(quán)和平等權(quán)等。所以,《若干規(guī)定》特別強(qiáng)調(diào),對(duì)涉及當(dāng)事人重大利益的事項(xiàng)法官應(yīng)當(dāng)履行釋明義務(wù),否則即為程序違法。

 。ǘ╆P(guān)于簡(jiǎn)化庭審方式

  適用普通程序?qū)徖戆讣,必須按照《民事訴訟法》規(guī)定的程序分階段按步驟進(jìn)行,一個(gè)環(huán)節(jié)也不能少,以保證程序的公正嚴(yán)肅。簡(jiǎn)易程序最大的特點(diǎn)是突出一個(gè)“簡(jiǎn)”字,若仍按普通程序按部就班的進(jìn)行,那就不是簡(jiǎn)易程序了。當(dāng)前,“簡(jiǎn)易程序普通審”的現(xiàn)象較為普遍,原因是審判人員為追求程序的完整性,或?yàn)榱藨?yīng)付來(lái)自各個(gè)方面的檢查,結(jié)果是背離了設(shè)立簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣牧⒎康!睹袷略V訟法》第145條規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣,法庭調(diào)查和辯論不必受普通程序規(guī)定的順序限制,根據(jù)案情可以靈活運(yùn)用,《若干規(guī)定》第21條對(duì)此規(guī)定更為簡(jiǎn)便。在具體操作庭審時(shí),雙方當(dāng)事人陳述后,即可由法官歸納、核對(duì)雙方當(dāng)事人沒(méi)有爭(zhēng)議的事實(shí),然后僅對(duì)爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn),由雙方舉證、質(zhì)證、辯論。法庭調(diào)查和法庭辯論可融為一體。調(diào)查后進(jìn)行辯論,辯論后又可恢復(fù)調(diào)查,大辯論套小辯論,邊調(diào)查、邊質(zhì)證、邊辯論,邊篩選異同,邊歸納認(rèn)證。不局限于普通程序規(guī)定的順序,這樣可以大大地縮短庭審時(shí)間,提高審判效率。

 。ㄈ╆P(guān)于舉證期限

  舉證期限是當(dāng)事人的一項(xiàng)重要訴訟權(quán)利,人民法院應(yīng)當(dāng)依法給予當(dāng)事人充分的舉證期限,以保證其訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

  一是當(dāng)庭舉證。《若干規(guī)定》第22條前句規(guī)定:“當(dāng)事人雙方同時(shí)到法庭請(qǐng)求解決簡(jiǎn)單的民事糾紛,但未協(xié)商舉證期限,或者被告一方經(jīng)簡(jiǎn)便方式傳喚到庭的,當(dāng)事人在開(kāi)庭審理時(shí)要求當(dāng)庭舉證的,應(yīng)予準(zhǔn)許!薄蹲C據(jù)規(guī)定》第33條第2、3款規(guī)定舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商確定或由人民法院指定。第34條第1款規(guī)定:“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料,當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的,視為放棄舉證權(quán)利!碑(dāng)事人雙方同時(shí)到法庭請(qǐng)求解決糾紛,沒(méi)有協(xié)商舉證期限,人民法院也未指定舉證期限,并無(wú)舉證期限可言,應(yīng)視為當(dāng)事人放棄了舉證期限利益,當(dāng)事人要求當(dāng)庭舉證的應(yīng)當(dāng)允許。這樣可以縮短案件的審理期限,提高審判效率。

  二是協(xié)商或指定舉證期限。《若干規(guī)定》第22條后句規(guī)定:“當(dāng)事人當(dāng)庭舉證有困難的,舉證的期限由當(dāng)事人協(xié)商決定,但最長(zhǎng)不得超過(guò)十五日;協(xié)商不成的,由人民法院決定!薄蹲C據(jù)規(guī)定》第33條第2款規(guī)定的由當(dāng)事人協(xié)商舉證期限,沒(méi)有具體的時(shí)間限制,實(shí)踐中長(zhǎng)短不一;人民法院指定的舉證期限不少于30日(普通程序)!蹲C據(jù)規(guī)定》第81條規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣皇艿?3條第2款規(guī)定的舉證期限不少于30日的限制。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣话愣际欠申P(guān)系清楚,證據(jù)單一的案件。如簡(jiǎn)單的借貸糾紛案件,往往就是一份借款合同或一張借據(jù),這些案件限定當(dāng)事人在15日內(nèi)舉證時(shí)間是充足的。據(jù)此,當(dāng)事人協(xié)商舉證期限不超過(guò)15日,當(dāng)事人若協(xié)商不成,人民法院指定的舉證期限一般也不得超過(guò)15日,以與被告的15天答辯期同步。若當(dāng)事人因客觀原因不能在舉證期限內(nèi)舉證,可依《證據(jù)規(guī)定》第36條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院延長(zhǎng)。

 。ㄋ模╆P(guān)于一次開(kāi)庭審結(jié)和當(dāng)庭宣判

  “遲來(lái)的正義非正義”,案件久拖不決,不但增加了當(dāng)事人的訟累,而且容易使法官滋生腐敗。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣,有關(guān)事實(shí)認(rèn)定與法律適用等問(wèn)題相對(duì)簡(jiǎn)單,大部分案件通過(guò)一次庭審和辯論,雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)、案件的基本事實(shí),已經(jīng)能夠確定下來(lái)。所以,合理控制庭審次數(shù),強(qiáng)調(diào)一次開(kāi)庭法庭調(diào)查、辯論終結(jié),當(dāng)庭審結(jié),不但是必要的,而且也是可能的!度舾梢(guī)定》第23條規(guī)定:“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣瑧?yīng)當(dāng)一次開(kāi)庭審結(jié),但人民法院認(rèn)為確有必要再次開(kāi)庭的除外。”第27條規(guī)定:“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣嗣穹ㄔ赫J(rèn)為不宜當(dāng)庭宣判的以外,應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判!薄度舾梢(guī)定》把一次開(kāi)庭審結(jié)和當(dāng)庭宣判,確立為適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣囊话阍瓌t,再次開(kāi)庭和不當(dāng)庭宣判為例外,即只有在確有必要的情況下才能進(jìn)行二次以上開(kāi)庭,在不宜當(dāng)庭宣判的情況下才不當(dāng)庭宣判。是為了提高審判效率,降低訴訟成本,防止訴訟外因素對(duì)審判活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。但提高審判效率必須以保證案件質(zhì)量為前提,正如最高人民法院副院長(zhǎng)黃松有指出的“絲毫不能以犧牲公正換取效率。司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)避免單純以當(dāng)庭宣判率作為衡量審判工作的唯一標(biāo)準(zhǔn),而是應(yīng)當(dāng)以案件裁判的質(zhì)量為最重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)!雹

  “一次開(kāi)庭審結(jié)”應(yīng)包括當(dāng)庭宣判,但不光僅指當(dāng)庭宣判!靶惺侵感媾袥Q,是人民法院在對(duì)民事案件審理終結(jié)后,根據(jù)查明認(rèn)定的事實(shí)和有關(guān)法律規(guī)定,對(duì)雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的民事法律關(guān)系或者申請(qǐng)人提出的申請(qǐng),作出具有強(qiáng)制性的決斷!雹蕻(dāng)庭宣判只是“一次開(kāi)庭審結(jié)”的方式之一,民事案件的結(jié)案方式還應(yīng)包括裁定、調(diào)解和決定等方式。裁定是指人民法院在審理民事案件過(guò)程中,對(duì)有關(guān)訴訟程序上的事項(xiàng)作出的判定。如裁定準(zhǔn)許當(dāng)事人撤訴、按撤訴處理,或裁定駁回當(dāng)事人的起訴等。調(diào)解既是人民法院主持下所進(jìn)行的一種訴訟活動(dòng),又是人民法院審結(jié)案件的一種方式。如當(dāng)事人達(dá)成的經(jīng)人民法院確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議。決定是指維護(hù)正常的訴訟秩序,對(duì)訴訟中發(fā)生的特定事項(xiàng)作出的斷定。如對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)作出的決定,在審理民事案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)犯罪線索,將案件移送公安機(jī)關(guān)處理的決定等。

  《若干規(guī)定》強(qiáng)調(diào)“一次開(kāi)庭審結(jié)”,主要是為了提高審判效率,防止案件久調(diào)不決,損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。簡(jiǎn)單的民事案件,經(jīng)開(kāi)庭審理時(shí)和庭審結(jié)束時(shí)兩次調(diào)解,雙方當(dāng)事人若還不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議,說(shuō)明當(dāng)事人不愿以調(diào)解方式結(jié)案,人民法院就應(yīng)及時(shí)作出裁決,以結(jié)束他們的紛爭(zhēng)。

 。ㄎ澹╆P(guān)于庭審筆錄

  《民事訴訟法》第133條第1款規(guī)定:“書(shū)記員應(yīng)當(dāng)將法庭審理的全部活動(dòng)記入筆錄,由審判人員和書(shū)記員簽名!狈ㄍスP錄是書(shū)記員對(duì)開(kāi)庭審理全過(guò)程所作的記錄,包括雙方當(dāng)事人、訴訟參與人、審判人員在法庭上陳述的內(nèi)容及其他活動(dòng)情況。法庭筆錄是人民法院重要的訴訟文書(shū),在整個(gè)民事訴訟活動(dòng)中十分重要。所以,《若干規(guī)定》第24條不但重申了“書(shū)記員應(yīng)當(dāng)將適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜炕顒?dòng)記入筆錄”,還特別強(qiáng)調(diào)對(duì)下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載:審判人員關(guān)于當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)的告知、爭(zhēng)議焦點(diǎn)的概括、證據(jù)的認(rèn)定和裁判的宣告等重大事項(xiàng);當(dāng)事人申請(qǐng)回避、自認(rèn)、撤訴、和解等重大事項(xiàng);當(dāng)事人當(dāng)庭陳述的與其訴訟權(quán)利直接相關(guān)的其他事項(xiàng)。因這些事項(xiàng)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)影響巨至,若不加以詳細(xì)記載,查無(wú)對(duì)證,上訴到二審時(shí),很有可能被二審法院以程序違法為由,而發(fā)回重審。

 。╆P(guān)于缺席判決

  《若干規(guī)定》第30條第1款規(guī)定:“原告經(jīng)傳票傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,可以按撤訴處理;被告經(jīng)傳票傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,人民法院可以根據(jù)原告的訴訟請(qǐng)求及雙方已經(jīng)提交給法庭的證據(jù)材料缺席判決。”《民事訴訟法》第129條、第130條亦有類似的規(guī)定。原告起訴的目的是請(qǐng)求人民法院依法保護(hù)其民事權(quán)益,原告起訴后即依法享有訴訟權(quán)利,并應(yīng)承擔(dān)訴訟義務(wù)。否則,將承擔(dān)不利的法律后果。其無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭,或者未經(jīng)法庭許可中途退庭,說(shuō)明原告放棄了請(qǐng)求人民法院保護(hù)其權(quán)益的請(qǐng)求,是消極的處分自己訴訟權(quán)利的行為。被告參加訴訟活動(dòng)與原告的訴訟地位平等,在享有訴訟權(quán)利的同時(shí),同樣也承擔(dān)訴訟義務(wù),其不履行訴訟義務(wù)亦應(yīng)承擔(dān)一定的后果和責(zé)任。被告經(jīng)傳票傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的,或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,同樣也說(shuō)明被告放棄自己的答辯和舉證的權(quán)利。人民法院不能因被告不到庭而無(wú)限期的將審限延長(zhǎng)下去,使原告的合法權(quán)益得不到保護(hù)。人民法院按原告的訴訟請(qǐng)求和現(xiàn)有證據(jù)作出裁判,符合訴訟經(jīng)濟(jì)原則。

  《若干規(guī)定》第18條規(guī)定:“以捎口信、電話、傳真、電子郵件等形式發(fā)送的開(kāi)庭通知,未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)或者沒(méi)有其他證據(jù)足以證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的,人民法院不得將其作為按撤訴處理和缺席判決的根據(jù)!币婪磳(duì)解釋方法,只要經(jīng)過(guò)當(dāng)事人承認(rèn)已經(jīng)收到開(kāi)庭通知,或者有證據(jù)足以證明當(dāng)事人已經(jīng)收到開(kāi)庭通知,就可以作為按撤訴處理和缺席判決的根據(jù)!睹袷略V訟法》第129條、第130條規(guī)定原、被告只有經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭,或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的情況下,才能按自動(dòng)撤訴處理,或者缺席判決。而未規(guī)定用簡(jiǎn)便形式傳喚當(dāng)事人可以按自動(dòng)撤訴處理,或者缺席判決。用傳票傳喚的目的是為了保證當(dāng)事人能夠準(zhǔn)確無(wú)誤的知曉開(kāi)庭的時(shí)間和地點(diǎn),而作為簡(jiǎn)易程序案件法定的簡(jiǎn)便通知形式,只要亦能夠保證當(dāng)事人準(zhǔn)確無(wú)誤的知曉開(kāi)庭的時(shí)間和地點(diǎn),應(yīng)產(chǎn)生與傳票傳喚同樣的法律效果。但筆者認(rèn)為,對(duì)此規(guī)定應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎適用,承認(rèn)和證明當(dāng)事人已經(jīng)收到開(kāi)庭通知,在開(kāi)庭審理前或作出裁決前就應(yīng)當(dāng)證明。否則,不能作出按撤訴處理和缺席判決的裁決。另外,因以捎口信、電話、傳真、電子郵件等簡(jiǎn)易方式發(fā)出的開(kāi)庭通知證明較為困難,實(shí)踐中應(yīng)注意證據(jù)的收集和保留。

  五、關(guān)于訴訟文書(shū)的送達(dá)

  民事訴訟中的送達(dá),是指人民法院依照法定的程序和方式,將訴訟文書(shū)送交給當(dāng)事人的和其他訴訟參與人的行為。訴訟文書(shū)一經(jīng)送達(dá)便會(huì)產(chǎn)生一定的法律后果。所以,在民事訴訟中,有的當(dāng)事人想方設(shè)法拖延訴訟,以達(dá)到逃避法律責(zé)任之目的。在訴訟中提供虛假地址,或庭審后去向不明,導(dǎo)致人民法院無(wú)法送達(dá)訴訟文書(shū),損害了另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。所以,訴訟文書(shū)“送達(dá)難”,已成為困擾人民法院審判工作的難題之一,送達(dá)工作牽扯了審判人員大量的時(shí)間和精力。《若干規(guī)定》實(shí)行訴訟文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)制度,減少因訴訟文書(shū)“送達(dá)難”造成的時(shí)間拖延。

  《若干規(guī)定》第5條要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在起訴或者答辯時(shí)向法院提供自己準(zhǔn)確的送達(dá)地址、收件人、電話號(hào)碼等其他聯(lián)系方式,為法院送達(dá)法律文書(shū)作好準(zhǔn)備。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)行使訴訟權(quán)利履行訴訟義務(wù)。否則,將承擔(dān)不利的法律后果。

 。ㄒ唬╆P(guān)于原告的義務(wù)

  原告起訴時(shí)除提供自己準(zhǔn)確的送達(dá)地址外,還應(yīng)提供被告準(zhǔn)確的送達(dá)地址。原告提供了被告準(zhǔn)確的送達(dá)地址,但人民法院無(wú)法向被告直接送達(dá)或留置送達(dá)應(yīng)訴通知書(shū)的,說(shuō)明被告有可能下落不明,符合《若干規(guī)定》第1條第1項(xiàng)“起訴時(shí)被告下落不明的”的規(guī)定,應(yīng)將簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換成普通程序?qū)徖。原告不能提供被告?zhǔn)確的送達(dá)地址,經(jīng)人民法院查證后仍不能確定被告送達(dá)地址的,可以《民事訴訟法》第108條第3項(xiàng)“被告不明確”的規(guī)定為由,裁定駁回原告的起訴。

  (二)關(guān)于被告的義務(wù)

  被告的訴訟地位與原告平等,若不履行訴訟義務(wù)則應(yīng)承擔(dān)不利法律后果。被告到庭后應(yīng)誠(chéng)實(shí)向人民法院提供自己的準(zhǔn)確送達(dá)地址,其拒絕提供自己的送達(dá)地址和聯(lián)系方式的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知其拒不提供送達(dá)地址的后果。經(jīng)人民法院告知后被告仍然拒不提供的,被告是自然人的,以其戶籍登記中的住所地或者經(jīng)常居住地為送達(dá)地址。被告是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達(dá)地址。《適用意見(jiàn)》第4條規(guī)定:“公民的住所地是指公民的戶籍所在地,法人的住所地是指法人的主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地!钡5條規(guī)定:“公民的經(jīng)常居住地是指公民離開(kāi)住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的地方。但公民住院就醫(yī)的地方除外!币话闱闆r下,“戶籍所在地”即為戶籍登記中記載的住所地。自然人的住所地與經(jīng)常居住地不一致的,應(yīng)以經(jīng)常居住地的送達(dá)地址為準(zhǔn)。法人或者其他組織主要包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、行政機(jī)關(guān)法人和社會(huì)團(tuán)體法人等。企業(yè)法人以在工商部門(mén)登記的地址為送達(dá)地址;事業(yè)單位法人以在工商部門(mén)或人事部門(mén)登記或備案的地址為送達(dá)地址;行政機(jī)關(guān)法人以在有關(guān)部門(mén)登記或備案的地址為送達(dá)地址;社會(huì)團(tuán)體法人以在民政部門(mén)或其他部門(mén)登記或備案的地址為送達(dá)地址。

  因當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確,或者當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址變更未及時(shí)告知人民法院,或者當(dāng)事人拒不提供自己的送達(dá)地址,而導(dǎo)致訴訟文書(shū)未能被當(dāng)事人實(shí)際接收的,是當(dāng)事人自己的原因造成的,其法律后果當(dāng)然應(yīng)由當(dāng)事人自己承擔(dān)。《若干規(guī)定》第10條對(duì)上述情形的處理規(guī)定了兩種方式:一是以郵寄送達(dá)的,以郵件回執(zhí)上注明的退回之日視為送達(dá)之日。因送達(dá)地址不準(zhǔn)確,信件無(wú)法投遞到當(dāng)事人手中,必然會(huì)被退回,信件被簽注退回的日期即為送達(dá)日期。二是直接送達(dá)的,送達(dá)人當(dāng)場(chǎng)在送達(dá)回證上記明情況之日視為送達(dá)之日。送達(dá)人按當(dāng)事人提供的送達(dá)地址或以第9條規(guī)定的送達(dá)地址向當(dāng)事人直接送達(dá)訴訟文書(shū),而無(wú)法送達(dá)的,以送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況的當(dāng)日為送達(dá)之日。

 。ㄈ╆P(guān)于當(dāng)庭宣判訴訟文書(shū)的送達(dá)

  當(dāng)庭宣判是為了及時(shí)裁決糾紛,縮短辦案期限,提高審判效率。案件宣判后就應(yīng)及時(shí)將裁判文書(shū)送達(dá)給當(dāng)事人,讓裁判文書(shū)盡快發(fā)生法律效力!睹袷略V訟法》對(duì)當(dāng)庭宣判和定期宣判的案件,送達(dá)裁判文書(shū)的期限有明確的規(guī)定。該法第134條第2款規(guī)定:“當(dāng)庭宣判的,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)發(fā)送判決書(shū);定期宣判的,宣判后立即發(fā)給判決書(shū)。”《民事訴訟法》對(duì)當(dāng)庭宣判的案件是當(dāng)事人到法庭來(lái)領(lǐng)取,還是由人民法院去送達(dá)未作規(guī)定!度舾梢(guī)定》第28條規(guī)定當(dāng)事人有到法庭領(lǐng)取裁判文書(shū)的義務(wù),但同時(shí)又規(guī)定,人民法院有告知當(dāng)事人或者訴訟代理人領(lǐng)取裁判文書(shū)的期間和地點(diǎn),以及逾期不領(lǐng)取應(yīng)承擔(dān)不利已的法律后果的義務(wù)。當(dāng)事人因交通不便或事務(wù)煩忙,不能親自或委托他人到法院領(lǐng)取裁判文書(shū)的,可以申請(qǐng)人民法院郵寄送達(dá)。人民法院已經(jīng)告知當(dāng)事人領(lǐng)取裁判文書(shū)的期間和地點(diǎn)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在指定的期間和地點(diǎn)領(lǐng)取裁判文書(shū)。當(dāng)事人在指定期間內(nèi)領(lǐng)取裁判文書(shū)之日即為送達(dá)之日;當(dāng)事人在指定期間內(nèi)未領(lǐng)取的,指定領(lǐng)取裁判文書(shū)期間屆滿之日即為送達(dá)之日,當(dāng)事人的上訴期從人民法院指定領(lǐng)取裁判文書(shū)期間屆滿之日的次日起開(kāi)始計(jì)算。如某案件于6月1日當(dāng)庭宣判,人民法院告知當(dāng)事人在宣判后10日內(nèi)到法庭領(lǐng)取裁判文書(shū),當(dāng)事人應(yīng)在6月11日前到指定地點(diǎn)來(lái)領(lǐng)取裁判文書(shū),當(dāng)事人未在6月11日前領(lǐng)取裁判文書(shū),6月11日即為送達(dá)之日,上訴期限從6月12日開(kāi)始計(jì)算。

  人民法院決定定期宣判的案件,應(yīng)當(dāng)把宣判的時(shí)間和地點(diǎn)告知當(dāng)事人,定期宣判之日即為送達(dá)之日,當(dāng)事人的上訴期自定期宣判的次日起開(kāi)始計(jì)算。當(dāng)事人知道定期宣判的日期無(wú)正當(dāng)理由未到庭的,定期宣判之日視為送達(dá)之日,不影響該裁判上訴期間的計(jì)算。當(dāng)事人確有正當(dāng)理由不能到庭,應(yīng)當(dāng)在定期宣判前告知人民法院,人民法院可以按照當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址將裁判文書(shū)送達(dá)給未到庭的當(dāng)事人。所謂“正當(dāng)理由”,是指除不可抗力外,其他不可歸責(zé)于當(dāng)事人的客觀情況和事由。是否屬于正當(dāng)理由,應(yīng)由人民法院根據(jù)實(shí)際情況具體確認(rèn)。如當(dāng)事人突發(fā)重病住院、偶遇車(chē)禍致身體傷殘等,均可視為正當(dāng)理由。

  有人認(rèn)為,《若干規(guī)定》第31條規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在定期宣判前將不能到庭的正當(dāng)理由告知人民法院,人民法院可以按照當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址將裁判文書(shū)送達(dá)給未到庭的當(dāng)事人,此規(guī)定過(guò)于苛刻。正當(dāng)理由在一般情況下當(dāng)事人是不能預(yù)見(jiàn)的,一個(gè)人怎么會(huì)知道自己于何時(shí)突發(fā)重病或發(fā)生車(chē)禍呢?顯然是不可能的。筆者認(rèn)為,適用該規(guī)定時(shí)應(yīng)遵循《民事訴訟法》第76條“當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的,在障礙消除后的十日內(nèi),可以申請(qǐng)順延期限,是否準(zhǔn)許,由人民法院決定”的規(guī)定。

 。ㄈ╆P(guān)于裁判文書(shū)的簡(jiǎn)化

  近年來(lái),我國(guó)對(duì)裁判文書(shū)的改革呼聲越來(lái)高,裁判文書(shū)千篇一律,千篇一面的情況大有改觀,裁判文書(shū)不講理、不敢講理的現(xiàn)象已大為轉(zhuǎn)變。但隨之而來(lái)的又有效仿英美國(guó)家裁判文書(shū)的傾向,認(rèn)為裁判文書(shū)越長(zhǎng)越好,越顯示法官的水平,以致走向了另一個(gè)極端。筆者認(rèn)為,裁判文書(shū)不應(yīng)以長(zhǎng)短論優(yōu)劣,而應(yīng)以將事實(shí)說(shuō)清楚,道理講明白,法律適用得當(dāng)為標(biāo)準(zhǔn)。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣,?dāng)事人的爭(zhēng)議本來(lái)就不大,裁判文書(shū)若是冗長(zhǎng)無(wú)度,制作起來(lái)既費(fèi)時(shí)費(fèi)力,當(dāng)事人也無(wú)耐心去看。簡(jiǎn)易程序案件的裁判文書(shū),應(yīng)打破舊框框,在內(nèi)容和制作方式上要簡(jiǎn)化。敘事說(shuō)理部分應(yīng)簡(jiǎn)單扼要,重點(diǎn)將判決書(shū)、調(diào)解書(shū)主文部分?jǐn)⑹鰷?zhǔn)確、清楚、無(wú)誤即可。

  《若干規(guī)定》規(guī)定下列5種情形的裁判文書(shū),對(duì)認(rèn)定事實(shí)或者判決理由部分可以適當(dāng)簡(jiǎn)化:(1)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并需要制作民事調(diào)解書(shū)的。當(dāng)事人達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,說(shuō)明對(duì)案件事實(shí)和權(quán)利義務(wù)關(guān)系等無(wú)爭(zhēng)議,事實(shí)部分可略寫(xiě),只寫(xiě)明雙方的協(xié)議內(nèi)容即可。(2)一方當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中明確表示承認(rèn)對(duì)方全部訴訟請(qǐng)求或者部分訴訟請(qǐng)求的。當(dāng)事人對(duì)對(duì)方訴訟請(qǐng)求的認(rèn)諾,說(shuō)明雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,裁判理由可略寫(xiě),把當(dāng)事人應(yīng)履行的義務(wù)寫(xiě)清楚即可。(3)當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)議或者爭(zhēng)議不大的。雙方對(duì)案件事實(shí)及權(quán)利義務(wù)關(guān)系等無(wú)爭(zhēng)議或爭(zhēng)議不大,無(wú)需對(duì)案件事實(shí)和理由進(jìn)行詳寫(xiě)。(4)涉及個(gè)人隱私或者商業(yè)秘密的案件,當(dāng)事人一方要求簡(jiǎn)化裁判文書(shū)中的相關(guān)內(nèi)容的。對(duì)涉及個(gè)人隱私或者商業(yè)秘密的案件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行略寫(xiě),是保護(hù)公民個(gè)人隱私和市場(chǎng)主體商業(yè)秘密的需要,當(dāng)然應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化。(5)當(dāng)事人雙方一致同意簡(jiǎn)化裁判文書(shū)的。民事訴訟是當(dāng)事人解決私權(quán)的爭(zhēng)議,只要不涉及國(guó)家及他人的合法權(quán)益,人民法院應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意愿。

  注:

 、葑罡呷嗣穹ㄔ焊痹洪L(zhǎng)黃松有答記者問(wèn),新華網(wǎng),2003年9月18日發(fā)布。

 、蘖何臅(shū)等著:《民事訴訟法及配套規(guī)定新釋新解》,人民法院出版社,1996年10。




 

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