淺議司法實(shí)踐中的訴訟調(diào)解

淺議司法實(shí)踐中的訴訟調(diào)解 　　訴訟調(diào)解是具有中國特色的民事訴訟制度之一，作為我國審判工作的重要組成部分，素有“東方經(jīng)驗(yàn)”的美稱。其以合乎民眾思想觀念和文化傳統(tǒng)的結(jié)案方式化干戈為玉帛；以服務(wù)群眾，維護(hù)社會穩(wěn)定為宗旨定紛止訴。在歷年司法實(shí)踐中，其在充分體現(xiàn)司法公正的前提下極大地提高了司法效益，被譽(yù)為“培根于中國傳統(tǒng)法律文化沃土的‘一枝奇葩’ ”。而今，在民事審判任務(wù)日益繁重的新形勢下，深入認(rèn)識，準(zhǔn)確把握，靈活掌控民事調(diào)解工作仍是一項(xiàng)刻不容緩急待解決的課題，只有將訴訟調(diào)解的各個環(huán)節(jié)更好地拿捏準(zhǔn)確，才能以待發(fā)揮其更大的潛能作用。

　　一、訴訟調(diào)解的概念及存在意義

　　所謂訴訟調(diào)解，其實(shí)質(zhì)就是人民法院根據(jù)自愿、合法的原則，依照嚴(yán)格的訴訟程序，采取調(diào)解的方式促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，解決民事權(quán)益爭議的一種結(jié)案方式和訴訟活動，具有方便、快捷、靈活、成本低、周期短和對抗性弱等特點(diǎn)，是構(gòu)筑 “成則雙贏，不成也無輸方”的全新訴訟前景的中流砥柱。

　　在我國現(xiàn)行民事訴訟立法設(shè)計上，判決結(jié)案強(qiáng)調(diào)整個程序的嚴(yán)謹(jǐn)周密，調(diào)解則強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的意思自治和高效快捷。法官在雙方自愿的基礎(chǔ)上，明是非，理紛壇，使司法公正得以最大程度的體現(xiàn)，同時更從根本上及時化解矛盾，消解和鈍化糾紛，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，營造和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境，做到案了事了矛盾了。實(shí)踐證明，凡是調(diào)解結(jié)案率高的法院，服判息訴率也高，上訴率低，發(fā)回重審和改判率低，執(zhí)結(jié)率高。歸而言之，訴訟調(diào)解對于息訟止?fàn)幖熬S護(hù)鄰里和睦、社會穩(wěn)定、節(jié)約訴訟成本與司法資源具有相當(dāng)重要的正面作用，繼承并弘揚(yáng)這一寶貴的經(jīng)驗(yàn)并加以發(fā)揚(yáng)和規(guī)范，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間法院工作的重頭戲。

　　二、對訴訟調(diào)解原則在實(shí)踐中的分析

　　（一）現(xiàn)有訴訟調(diào)解原則的分析

　　我國民訴法第九條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解”。這就是民事訴訟調(diào)解工作現(xiàn)行的基本原則。法官在主持民事案件調(diào)解工作中必須準(zhǔn)確握，做到公平、公正、合法，切實(shí)體現(xiàn) “三個堅持”：一是堅持當(dāng)事人自愿的原則。即指在民事訴訟過程中，人民法院對案件進(jìn)行調(diào)解，必須依據(jù)當(dāng)事人的意愿，也就是說調(diào)解程序是否啟動由當(dāng)事人決定，調(diào)解最后能否達(dá)成一致由當(dāng)事人衡量，調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容由雙方當(dāng)事人協(xié)商，調(diào)解書是否簽收由當(dāng)事人自行定；二是堅持查清事實(shí)、分清責(zé)任的原則。自愿原則是訴訟調(diào)解的前提，查明事實(shí)、分清責(zé)任則是對自愿原則的補(bǔ)充，也是訴訟調(diào)解的一個基礎(chǔ)；三是堅持合法原則。所謂合法，是指人民法院和雙方當(dāng)事人的調(diào)解活動過程必須嚴(yán)格按照民事訴訟法規(guī)定的程序進(jìn)行，同時調(diào)解協(xié)議達(dá)成的內(nèi)容也要符合法律和政策；不損害國家、集體利益和他人的合法權(quán)益。

　　三項(xiàng)原則是開展調(diào)解工作的基本尺度，具有其不可替代的重要作用。然而透過多年的司法實(shí)踐，筆者認(rèn)為某些原則存在一定的弊端：如 “事實(shí)清楚，分清是非”一項(xiàng)，就有不切合實(shí)際的一面�！睹袷略V訟法》第85條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解”，那么，在事實(shí)未查清楚的情況下，即使當(dāng)事人之間已經(jīng)達(dá)成了調(diào)解協(xié)議也不能結(jié)案，筆者認(rèn)為值得商榷。其弊病有三：1、中國傳統(tǒng)觀念“家丑不可外揚(yáng)”在某些人頭腦中是根深蒂固，如果堅持查清事實(shí)，實(shí)不利于調(diào)解工作的開展；2、對調(diào)解案件進(jìn)行深入地調(diào)查了解，不利于訴訟成本的減少和提高效率；3、混淆了判決和調(diào)解的界限；4、與民事訴訟法其它規(guī)定相矛盾，違反了民事權(quán)利合法自由處分（私法自治）原則。從現(xiàn)實(shí)操作中來看，其實(shí)既然調(diào)解是當(dāng)事人自愿的，體現(xiàn)出了自治原則，只要當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議合法，那么是否查清糾紛的事實(shí)，是非責(zé)任是否分清，實(shí)際上也就沒有什么意義了，適用“模糊調(diào)解”反而利于訴訟調(diào)解的開展。

　�。ǘ�）對訴訟調(diào)解原則的幾點(diǎn)補(bǔ)充

　　隨著時代的發(fā)展，我們在繼承原有調(diào)解制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)注入新的見解，以對訴訟調(diào)解予以完善，既要多調(diào)，還要調(diào)好。對此，在訴訟調(diào)解原則上筆者有如下意見：一是掌握主動原則。掌握先機(jī)，爭取主觀能動是調(diào)解工作開展的基本前提。只有明辨曲直，調(diào)解才有基礎(chǔ)；只有把握主動權(quán)，調(diào)解才會有說服力。作為承辦案件的法官必須發(fā)揮主觀能動性，不能“坐以待案”，而要“先發(fā)制人”，弄清矛盾的源頭，抓準(zhǔn)當(dāng)事人爭議焦點(diǎn)，然后組織雙方兩邊做工作，各個講利害。如此才可促使調(diào)解成功，同時也可防止調(diào)解后產(chǎn)生的后遺癥。二是把握時機(jī)原則。掌握住火候，把握準(zhǔn)時間是調(diào)解成功的必要條件。法院調(diào)解順利與否，成功或失敗均與法官能否把握、善于把握好調(diào)解的時機(jī)和火候緊密相連。訴訟調(diào)解中，要善于去抓“庭前、庭中、庭后”各個環(huán)節(jié)的側(cè)重點(diǎn)，要學(xué)會“察顏觀色”，因情況再施策，否則將得不償失�？傊�，要因人而異，因案制宜，有的放矢，成功調(diào)解的機(jī)率才能得以提高。

　　三、訴訟調(diào)解中應(yīng)講求的技巧

　　調(diào)解的技巧即適用于訴訟調(diào)解的一些具體方式、策略，又可以稱為調(diào)解藝術(shù)。將一定的調(diào)解技巧妥善地應(yīng)用于調(diào)解前、調(diào)解中、調(diào)解后，能起到推波助瀾、鼓風(fēng)揚(yáng)波的特殊作用。司法實(shí)踐中的調(diào)解技巧可從以下幾個方面來談：

　�。ㄒ唬┱覝�(zhǔn)個案特點(diǎn)，弄清爭議背后的核心原因。法官調(diào)解案件，尤如醫(yī)生看病，必須做到“望、聞、問、切”，選準(zhǔn)調(diào)解的突破口，采取面對面與背靠背相結(jié)合的方式，找出雙方爭議的焦點(diǎn)，因案制宜，有的放矢，對癥下藥，有選擇、有準(zhǔn)備、有針對性地開展調(diào)解才能達(dá)到事倍功半的效果。

　�。ǘ�）找準(zhǔn)調(diào)解方式，學(xué)會利用“五、三、四”法開展訴訟調(diào)解。訴訟調(diào)解工作僅憑單一、呆板的模式是不能很好完成的，必須善于和勤于在實(shí)踐中去發(fā)掘、總結(jié)合理有效的經(jīng)驗(yàn)，并將其推廣到現(xiàn)實(shí)操作當(dāng)中。在現(xiàn)行的一些調(diào)解方式中，筆者搜結(jié)的“五、三、四”法倒不失為值得借鑒�！拔濉奔础拔逍摹保撸呓哟�當(dāng)事人熱心，聽案情陳述耐心，調(diào)查取證細(xì)心，處理案件公心，善后工作關(guān)心：“三”即“三結(jié)合”＿＿內(nèi)求配合和外求支持相結(jié)合，教育疏導(dǎo)和加強(qiáng)防范相結(jié)合，依理依法和講究策略相結(jié)合：“四”即“四主動”＿＿主動與當(dāng)事人所在單位或居住地有關(guān)部門取得聯(lián)系，透徹了解案情；主動與派出所等部門溝通配合，互通互動；主動與當(dāng)事人的親友聯(lián)系，使其協(xié)助做好對當(dāng)事人的勸解工作；主動上門做當(dāng)事人的思想工作，妥善化解矛盾。只有形成這樣一種全新而較完善的訴訟調(diào)解機(jī)制，才能更有效地推動調(diào)解工作的開展。

　�。ㄈ�）用準(zhǔn)調(diào)解語言，善于打好語言攻心戰(zhàn)。語言是表達(dá)感情，溝通思想的工具。在訴訟調(diào)解中，怎樣才能把話說到點(diǎn)子上，說到當(dāng)事人的心坎中是很有學(xué)問的。調(diào)解中的語言既要符合法律，又要有很強(qiáng)的親和力、感染力。法官要學(xué)會說定心的話、現(xiàn)實(shí)的話、感人的話、公平的話，始終做到言之有據(jù)、言之有理、言之有情、言之有禮、言之得法，使得與當(dāng)事人的感情有溝通，關(guān)系融洽，調(diào)解的難度也就自然而然地降低了。

　　（四）選準(zhǔn)承辦法官和調(diào)解環(huán)境，因人而異，因案制宜。調(diào)解不同于判決，應(yīng)更突出其人文關(guān)懷的優(yōu)勢，講求社會效果與法律效果的統(tǒng)一。所以，必須因人而異，因案制宜：選配法官要注意揚(yáng)其所長，避其所短，充分發(fā)揮各個法官的特色；選擇調(diào)解環(huán)境要考慮到“三個是否”＿＿是否有別于判決環(huán)境的嚴(yán)肅與嚴(yán)謹(jǐn)，是否有利于雙方矛盾的緩和，是否有助于法官與當(dāng)事人的交心�？傊�，充分將原則性和靈活性相結(jié)合，程序性同實(shí)用性相匹配，訴訟調(diào)解才能水到渠成。

　　四、關(guān)于訴訟調(diào)解的前景展望

　　應(yīng)當(dāng)說，現(xiàn)行的訴訟調(diào)解制度并不完善，其在實(shí)體或程序方面都或多或少地存在一定的弊漏，應(yīng)當(dāng)予以健全。

　　（一）調(diào)整訴訟調(diào)解制度。對調(diào)解程序及時限等方面作出嚴(yán)格的界定，設(shè)立法定的庭前調(diào)解制度，增強(qiáng)其規(guī)范性和可操作性，使得訴訟調(diào)解的合法性得到更充分的保障。

　�。ǘ�）完善調(diào)解監(jiān)督機(jī)制。一是加大對調(diào)解程序上的監(jiān)督；二是注重對實(shí)體法上的監(jiān)督；三是對法官公正廉明方面的監(jiān)督；四是強(qiáng)化社會監(jiān)督，保證調(diào)解的“公正與高效”。

　�。ㄈ�）構(gòu)建新型調(diào)解體系。訴訟調(diào)解是法院工作的一項(xiàng)基本業(yè)務(wù)，但如果能拓展其操作面：將其與民間調(diào)解有機(jī)結(jié)合，在群眾中發(fā)展德能兼?zhèn)涞娜嗣裾{(diào)解員；在法院的周圍培植出多種形態(tài)的糾紛解決機(jī)制，構(gòu)筑出一套“以社會為依托，以法院為核心”的新型調(diào)解體系，使民間調(diào)解與訴訟形成一種互動，發(fā)揮出“牽一點(diǎn)而動全身”的最佳效果。那既能極大提高調(diào)解率，又將為減輕訟累，降低訴訟成本，穩(wěn)定社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可忽視的巨大作用。

　　總之，建立和完善新時期新形勢下的訴訟調(diào)解制度，既是依法治國的需要，也是以德治國的重要體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)相信，通過全社會的共同努力，調(diào)解制度在社會主義的法制建設(shè)中必將更加熠熠生輝，充分發(fā)揮出其化糾紛，促團(tuán)結(jié)，顯公正的積極作用！

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