船舶拍賣實(shí)務(wù)問題研究

船舶拍賣實(shí)務(wù)問題研究 　　摘要：船舶拍賣是海事審判中獨(dú)具特色的法律制度。雖然《海訴法》對(duì)此作出了系列規(guī)定，但在船舶拍賣實(shí)務(wù)中仍然存在諸多問題。本文根據(jù)船舶拍賣的性質(zhì)和圍繞所涉法律關(guān)系的本質(zhì)進(jìn)行研究，從而得出：一、拍賣公告應(yīng)根據(jù)船舶屬性及作價(jià)大小作出規(guī)定，而不應(yīng)局限于30日期限；二、對(duì)于債權(quán)登記，“與船舶有關(guān)的債權(quán)”應(yīng)限于《海訴法》第21條規(guī)定的22種海事請(qǐng)求權(quán)所形成的海事債權(quán)，其他債權(quán)不屬于債權(quán)登記范疇；三、對(duì)于確權(quán)訴訟應(yīng)允許當(dāng)事人就一審裁決不服提出上訴，實(shí)行兩審終審制，比“一錘定音”更顯得公平和合理；四、對(duì)于拍賣價(jià)款的受償，應(yīng)分別情況考慮申請(qǐng)扣押拍賣人債權(quán)的受償問題，在拍賣價(jià)款能夠清償部分一般債權(quán)而不足以清償全部債權(quán)情況下，申請(qǐng)扣押拍賣人的一般債權(quán)應(yīng)優(yōu)先于其他一般債權(quán)人受償，所剩部分再由其他一般債權(quán)人平均受償。

　　關(guān)鍵詞：船舶拍賣公告　債權(quán)登記范圍　確權(quán)判決上訴　價(jià)款分配原則

　　船舶拍賣是指海事法院對(duì)依法實(shí)施扣押的船舶，根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)或依職權(quán)，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)，將船舶賣給最高出價(jià)人，以備清償船舶所有人債務(wù)的一項(xiàng)保全措施或強(qiáng)制執(zhí)行措施。船舶拍賣是海事審判中獨(dú)具特色的法律制度。最高法院《關(guān)于海事法院拍賣被扣押船舶清償債務(wù)的規(guī)定》（1994年7月），為確立我國(guó)拍賣船舶法律制度奠定了基礎(chǔ)。2000年7月1日施行的《中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法》（下稱《海訴法》），在總結(jié)多年來海事法院拍賣船舶經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)船舶拍賣作了一系列專門性規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了船舶拍賣制度。但是從該法實(shí)施一年來的情況看，《海訴法》對(duì)船舶拍賣的規(guī)定還是過于原則，以致在實(shí)踐中仍然存在許多難以解決的問題；加之各法院間因認(rèn)識(shí)與理解的差異，其做法亦不盡相同，從而導(dǎo)致執(zhí)法的不統(tǒng)一。對(duì)此，筆者就當(dāng)前船舶拍賣實(shí)務(wù)中亟待解決的幾個(gè)問題，略陳己見，以期對(duì)拍賣船舶法律制度的完善有所裨益。

　　一、關(guān)于船舶拍賣公告問題

　　船舶拍賣公告是法院裁定拍賣船舶后首先遇到的問題�！逗ＴV法》第32條規(guī)定“拍賣船舶的公告期間不得少于30日”，這就是說，拍賣船舶必須等待公告期滿30日后才能進(jìn)行。這種不分外輪與內(nèi)輪、大船與小船、商船與漁船的籠統(tǒng)規(guī)定，在實(shí)踐中顯現(xiàn)出諸多弊端。就拍賣公告的要義，一是向社會(huì)公而告知，便于公眾知曉拍賣船舶事宜，以召引更多的競(jìng)買人涌躍參加競(jìng)買活動(dòng)，使船舶能夠以較高的價(jià)位順利成交；二是告知那些與船舶有關(guān)的債權(quán)進(jìn)行債權(quán)登記，參加公平受償，維護(hù)其合法權(quán)益；三是催告船舶優(yōu)先權(quán)、留置權(quán)、抵押權(quán)人及時(shí)主張權(quán)利，使拍賣后的船舶成為不再附帶任何債務(wù)的“干凈”船舶。從上述要義出發(fā)，不同種類船舶的拍賣成本及其拍賣價(jià)值的比例不同，拍賣公告亦應(yīng)區(qū)別不同的船舶作出不同的規(guī)定。

　　（一）拍賣商船的公告期間不得少于30日。商船一般跨地域、甚至跨國(guó)度航行，船舶所附有關(guān)債務(wù)多半發(fā)生在航行中的各個(gè)區(qū)域，特別是外輪與其有關(guān)的債務(wù)大多數(shù)發(fā)生在國(guó)外，公告期間太短，債權(quán)人難以知曉，其合法債權(quán)得不到保護(hù)。再者，商船噸位一般比較大，其價(jià)值少則幾百萬，多則幾千萬，競(jìng)買人在拍賣成交后7日內(nèi)付清船價(jià)，需要具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位或企業(yè)才敢參加競(jìng)買，就是具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，要籌措幾百萬或上千萬的競(jìng)買款亦非輕而易舉，也需一定時(shí)間的籌備，公告期間太短難以尋找到適合的競(jìng)買人。所以拍賣大型商船的公告期間不少于30日是符合實(shí)際的，有利于船舶的成功拍賣。

　�。ǘ�）拍賣漁船或其他小型船舶的公告期間不得少于7日。首先，漁船或其他船舶，一般在沿海或近海作業(yè)，其產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)一般也在本地，只要發(fā)出公告，一傳十，十傳百，與船舶有關(guān)的債權(quán)人很快就能知道并決定是否參加債權(quán)登記。其次，小型船舶噸位比較小，評(píng)估價(jià)多數(shù)在五十萬元左右，有競(jìng)買能力的人較多，無需長(zhǎng)時(shí)間公告尋找買主；再次，小型船舶體積小，技術(shù)含量低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，公告時(shí)間過長(zhǎng)，難免不遇臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、沉船等風(fēng)險(xiǎn)，一旦在公告期間船舶滅失，不但給多方當(dāng)事人造成不必要的損失，同時(shí)也給法院自身帶來許多麻煩；最后，公告期間越長(zhǎng)，看護(hù)船舶等費(fèi)用越高，對(duì)那些拍賣價(jià)款不多的小型船舶，看護(hù)等費(fèi)用要占去大部份，這不符合申請(qǐng)拍賣船舶清償債務(wù)之目的。實(shí)踐中，公告后短時(shí)間內(nèi)，所有債權(quán)人都能如期登記債權(quán)，登記競(jìng)買的人也不少，一切拍賣工作準(zhǔn)備就緒，船舶所有人、申請(qǐng)人、債權(quán)人、競(jìng)買人以及法院自身都希望及時(shí)拍賣，以減少不必要的費(fèi)用，避免遭遇風(fēng)險(xiǎn)。而現(xiàn)行《海訴法》籠統(tǒng)規(guī)定30天公告時(shí)間，顯然過長(zhǎng)，不符合現(xiàn)實(shí)客觀情況，所以小型船舶的拍賣公告期間應(yīng)當(dāng)縮短，一般不少于7天，即可達(dá)到公示之目的。

　　二、關(guān)于債權(quán)登記問題。

　　債權(quán)登記是拍賣船舶的重要程序，是指海事法院對(duì)決定拍賣的船舶予以公告后，與拍賣船舶有關(guān)的船舶優(yōu)先權(quán)、留置權(quán)、抵押權(quán)及其他一般債權(quán)，在公告期間按照規(guī)定提供債權(quán)證據(jù)，向海事法院登記債權(quán)�！逗ＴV法》第111條規(guī)定“海事法院裁定強(qiáng)制拍賣船舶的公告發(fā)布后，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告期間，就與被賣船舶有關(guān)的債權(quán)申請(qǐng)登記�！边@一規(guī)定過于概括，何為“與被賣船舶有關(guān)的債權(quán)”？其內(nèi)涵與外延法律未作規(guī)定，也未有相關(guān)司法解釋，以致在實(shí)踐中引起不同理解，造成適用上的混亂。有人主張，“與被賣船舶有關(guān)的債權(quán)”是指船舶優(yōu)先權(quán)、留置權(quán)和抵押權(quán)，除此之外的一般債權(quán)不得進(jìn)行登記。理由是，船舶優(yōu)先權(quán)、船舶留置權(quán)、船舶抵押權(quán)是隨船債權(quán)，未經(jīng)過“洗船”程序，不因法院的拍賣而消滅，既使被合法拍賣，債權(quán)人仍然可以向買船人主張權(quán)利。債權(quán)登記的目的是為了“洗船”，使競(jìng)買人競(jìng)買得法院拍賣的船舶是一艘不帶任何債務(wù)的“干凈”船舶。其他一般債權(quán)不具有這種特性，不需經(jīng)過“洗船”，只要競(jìng)買人取得拍賣船舶所有權(quán)，一般債權(quán)人就不得以其債權(quán)與船舶有關(guān)再向新的船舶所有人主張債權(quán)。所以債權(quán)登記僅限于船舶優(yōu)先權(quán)、船舶留置權(quán)和船舶抵押權(quán)。筆者認(rèn)為，這種理解過于狹窄，不符合立法本意�！跋创�”固然是債權(quán)登記的重要目的，但不是唯一目的。債權(quán)登記除了達(dá)到“洗船”目的外，同時(shí)也是督促其他與船舶有關(guān)的債權(quán)人及時(shí)主張債權(quán)，以在本次拍賣價(jià)款中得以公平受償，盡量減少其損失。是不是所有與船舶有關(guān)的債權(quán)都允許債權(quán)登記？比如，船舶在經(jīng)營(yíng)中因缺少資金向銀行申請(qǐng)未設(shè)定抵押權(quán)的貸款或者向企業(yè)（個(gè)人）的借款等。筆者認(rèn)為也不盡然。經(jīng)營(yíng)船舶缺少資金的貸款或借款，表面上看似與船舶有關(guān)，但實(shí)質(zhì)上與船舶未有內(nèi)在的緊密聯(lián)系，如果允許債權(quán)登記參與分配，可能導(dǎo)致原船舶所有人與他人惡意串通，進(jìn)行訴訟欺詐，偽造虛假債權(quán)參與受償，瓜分拍賣款，損害其他合法債權(quán)人的利益。《海訴法》第29條規(guī)定“船舶扣押期間屆滿，被請(qǐng)求人不提供擔(dān)保，而且船舶不宜繼續(xù)扣押的，海事請(qǐng)求人可以在提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁后，向扣押船舶的海事法院申請(qǐng)拍賣船舶�！币簿褪钦f拍賣船舶的前提是船舶已經(jīng)被扣押，而扣押的前提又是船舶發(fā)生了海事請(qǐng)求。所謂海事請(qǐng)求，是指船舶在海上運(yùn)輸、生產(chǎn)、作業(yè)過程中，涉及船舶所有、占有、管理、營(yíng)運(yùn)、建造、修理、買賣、抵押等等以及與船舶優(yōu)先權(quán)有關(guān)的海事爭(zhēng)議引發(fā)的索賠請(qǐng)求。根據(jù)《海訴法》第21條規(guī)定，能夠申請(qǐng)扣押船舶的海事請(qǐng)求只有22種。其他請(qǐng)求既然不能申請(qǐng)扣押拍賣船舶，當(dāng)然也不能進(jìn)行債權(quán)登記。所以與船舶有關(guān)的債權(quán)，應(yīng)僅限于《海訴法》第21條規(guī)定的海事請(qǐng)求權(quán)所形成的海事債權(quán)。

　　逾期債權(quán)登記。法律對(duì)任何一種權(quán)利的行使都規(guī)定了一定的除斥期間或訴訟時(shí)效期間�！逗Ｉ谭ā返�29條規(guī)定“具有船舶優(yōu)先權(quán)的海事請(qǐng)求，自優(yōu)先權(quán)產(chǎn)生之日起滿1年不行使，船舶優(yōu)先權(quán)消滅。第13章就不同法律關(guān)系規(guī)定了其他海事請(qǐng)求權(quán)1年、2年或3年等不等期間的訴訟時(shí)效。就是說超過行使船舶優(yōu)先權(quán)除斥期間和訴訟時(shí)效期間，其債權(quán)就變成了逾期債權(quán)。對(duì)逾期債權(quán)是否允許登記？有人認(rèn)為，超過行使船舶優(yōu)先權(quán)除斥期間和訴訟時(shí)效期間未主張權(quán)利，表明債權(quán)人已經(jīng)自動(dòng)放棄了實(shí)體權(quán)利，其債權(quán)不具有法律強(qiáng)制保護(hù)效力，當(dāng)然也就不應(yīng)允許其債權(quán)登記。這種觀點(diǎn)筆者實(shí)難茍同，首先，船舶優(yōu)先權(quán)人自優(yōu)先權(quán)產(chǎn)生之日起1年內(nèi)怠于行使，消滅的是船舶優(yōu)先權(quán)，其海事請(qǐng)求權(quán)本身并不消滅，這只表明實(shí)體權(quán)利優(yōu)先受償?shù)馁Y格喪失，而作為一般海事債權(quán)則依然存在，因而其權(quán)利主體仍然可以登記主張權(quán)利。其次，一般海事債權(quán)超過訴訟時(shí)效未主張權(quán)利，喪失的只是實(shí)體上的勝訴權(quán)，其訴權(quán)并不因此被剝奪。債權(quán)登記是程序上的權(quán)利，允許債權(quán)登記，不等于債權(quán)人就一定能參與拍賣價(jià)款的受償。再次，訴訟時(shí)效是否超過，不是登記程序上的審查就能定奪解決的問題，因?yàn)樵V訟時(shí)效存在中止、中斷和延長(zhǎng)的情形，須經(jīng)提起確權(quán)訴訟后的實(shí)體審理，才能最終確定。

　　對(duì)于海事請(qǐng)求索賠權(quán)已經(jīng)法院裁判確權(quán)并已發(fā)生法律效力，但當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)執(zhí)行，即已超過了執(zhí)行期限的債權(quán)是否可以申請(qǐng)債權(quán)登記？回答當(dāng)然是否定的。這是因?yàn)楫?dāng)事人的債權(quán)已經(jīng)法院裁判，但未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)法院執(zhí)行，表明當(dāng)事人不僅放棄了實(shí)體上的權(quán)利，而且也喪失了程序上請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行保護(hù)其合法權(quán)益的權(quán)利。不論是船舶優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)還是一般債權(quán)，應(yīng)都不能申請(qǐng)債權(quán)登記。

　　未到期債權(quán)的登記。通常未到期債權(quán)有兩種：一是未到期的抵押權(quán)；二是未到期的一般債權(quán)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然船舶抵押權(quán)從屬于主債權(quán)，在主債權(quán)未到期的情況下，抵押權(quán)不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，但船舶抵押權(quán)本身對(duì)船舶拍賣價(jià)款具有優(yōu)先受償權(quán)，船舶被依法拍賣，抵押權(quán)也隨之消滅。在抵押權(quán)被依法消滅的情況下，應(yīng)當(dāng)允許其債權(quán)登記，參與受償。一般債權(quán)，通常是基于合同產(chǎn)生的債權(quán)，根據(jù)合同法規(guī)定，當(dāng)事人一方明確表示或以自己的行為表明不履行合同義務(wù)的，對(duì)方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔(dān)違約責(zé)任。債務(wù)人所屬船舶被拍賣，債務(wù)人構(gòu)成預(yù)期違約，也應(yīng)允許其債權(quán)登記，參與受償。而另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，不論是抵押權(quán)還是普通債權(quán)，只要未到期，就不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，債權(quán)人既不能申請(qǐng)海事請(qǐng)求保全，更不能申請(qǐng)強(qiáng)制拍賣船舶提前行使債權(quán)，故不能申請(qǐng)債權(quán)登記。上述兩種觀點(diǎn)之所以截然不同，即是從債權(quán)未到期是否可以參與拍賣價(jià)款的受償為出發(fā)點(diǎn)的。主張?jiān)试S債權(quán)登記是因?yàn)榭梢詤⑴c受償，而主張不允許債權(quán)登記則是因?yàn)椴荒軈⑴c受償。筆者顯然認(rèn)同未到期債權(quán)可以申請(qǐng)債權(quán)登記，但理由與之前一觀點(diǎn)截然不同：債權(quán)登記是程序性權(quán)利，是一種準(zhǔn)訴權(quán)，這種權(quán)利的行使不以是否可以參與受償為前提，正如當(dāng)事人行使訴權(quán)卻未必都能勝訴一樣。只要未到期債權(quán)與船舶有關(guān)，符合債權(quán)登記的法律規(guī)定，都應(yīng)允許其申請(qǐng)債權(quán)登記，至于是否可以參與受償，那是在受償程序中解決的問題。

　　三、關(guān)于確權(quán)訴訟問題

　�。ㄒ唬�、確權(quán)訴訟的性質(zhì)

　　《海訴法》第116條規(guī)定“債權(quán)人提供其他海事請(qǐng)求證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在辦理債權(quán)登記以后，在受理債權(quán)登記的海事法院提起確權(quán)訴訟�！焙螢榇_權(quán)訴訟？確權(quán)，顧名思義，就是對(duì)當(dāng)事人主張權(quán)利的確認(rèn)，即當(dāng)事人持海事請(qǐng)求證據(jù)，主張與船舶有關(guān)的債權(quán)，法院就這一權(quán)利的真實(shí)存在、是否與船舶有關(guān)及其性質(zhì)、數(shù)額進(jìn)行確認(rèn)。在我國(guó)民事訴訟體系中，訴通常分為三類：確認(rèn)之訴、給付之訴和變更之訴。所謂確認(rèn)之訴，是指當(dāng)事人要求法院確認(rèn)某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系存在與不存在的訴訟。當(dāng)事人間對(duì)某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否存在發(fā)生爭(zhēng)議，訴諸法院要求確認(rèn)，就是確認(rèn)之訴。它包括兩個(gè)方面，一是請(qǐng)求法院否定某種法律關(guān)系的存在，目的在于否定自己應(yīng)承擔(dān)的某種義務(wù)，亦即對(duì)義務(wù)不存在的確認(rèn)。二是要求法院肯定某種法律關(guān)系的存在，目的在于肯定自己享有某種權(quán)利，亦即對(duì)權(quán)利存在的確認(rèn)。《海訴法》中的確權(quán)之訴完全符合確認(rèn)之訴的特征，即對(duì)當(dāng)事人間爭(zhēng)執(zhí)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否存在進(jìn)行確認(rèn)，因而應(yīng)歸類為確認(rèn)之訴。

　�。ǘ�）確權(quán)判決的上訴

　　《海訴法》第116條規(guī)定“海事法院對(duì)確權(quán)訴訟作出的判決、裁定具有法律效力，當(dāng)事人不得提起上訴�！边@一規(guī)定有悖于我國(guó)兩審終審的司法原則�！睹袷略V訟法》第10條規(guī)定“人民法院審理民事案件，依照法律規(guī)定實(shí)行……兩審終審制度�！眱蓪徑K審是國(guó)家的司法制度，除法律規(guī)定的少數(shù)特殊案件實(shí)行一審終審?fù)�，其余所有案件都必須兩審終審。海事海商確權(quán)案件是地地道道的普通民事案件，理所當(dāng)然應(yīng)兩審終審。雖然《民事訴訟法》中的特別程序規(guī)定了幾類特殊案件實(shí)行一審終審，但限制得特別嚴(yán)格，主要適用于選民資格案件和非訟案件。這類案件均沒有對(duì)抗的當(dāng)事人，即沒有被告，其特點(diǎn)是，不存在答辯、反訴、調(diào)解等問題，也不存在與被告相關(guān)的其他訴訟程序，依普通程序或簡(jiǎn)易程序不能順利進(jìn)行訴訟。在審判過程中，如發(fā)現(xiàn)屬一般民事案件，則應(yīng)裁定終結(jié)特別程序，告之利害關(guān)系人按普通民事案件起訴。而海事訴訟中的確權(quán)案件，完全不具備這些特點(diǎn)，屬于純粹意義上的普通民事案件，適用的是普通程序或簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，理�?yīng)允許上訴。《海訴法》規(guī)定債權(quán)登記后，提起的確權(quán)案件不得上訴，其目的不外乎為了使船舶拍賣后的價(jià)款得到及時(shí)分配。僅僅為了及時(shí)分配拍賣價(jià)款而不允許當(dāng)事人上訴，其理由似乎并不太充分。眾所周知，之所以設(shè)立海事法院和制定《海訴法》，就是因?yàn)楹Ｊ掳讣�具有其他民事案件沒有的復(fù)雜性，海事債權(quán)基于海上運(yùn)輸、生產(chǎn)、作業(yè)而產(chǎn)生，案情復(fù)雜，證據(jù)難認(rèn)，責(zé)任不易劃分，加之當(dāng)事人爭(zhēng)議大，特別是船舶碰撞、共同海損等確權(quán)案件，其疑難程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般民事案件，如果不允許上訴，實(shí)行一審終審，一旦確權(quán)錯(cuò)誤，拍賣價(jià)款已分割完畢，可能造成該受償?shù)奈吹玫绞軆�，不該受償�(shù)膮s又受償了，這將給當(dāng)事人造成無法彌補(bǔ)的損失。按照民訴法規(guī)定，上訴案件，二審法院在受理后三個(gè)月內(nèi)結(jié)案，允許當(dāng)事人上訴，拍賣價(jià)款晚分配幾個(gè)月，對(duì)債權(quán)人的利益并未有多大的影響。

　　對(duì)此有人以企業(yè)破產(chǎn)案件債權(quán)人對(duì)法院的裁決不允許上訴來比照推定船舶拍賣程序中確權(quán)案件不允許上訴的合理性。表面上看，這似乎不無道理。但若深研究起來，二者卻有不同的性質(zhì)。破產(chǎn)債權(quán)屬于一般民事債權(quán)，多數(shù)基于民事合同而產(chǎn)生，事實(shí)清楚，證據(jù)充足，責(zé)任明確，只是對(duì)債權(quán)的性質(zhì)與數(shù)額可能產(chǎn)生分歧。為此，破產(chǎn)債權(quán)登記后，對(duì)債權(quán)的性質(zhì)及債權(quán)數(shù)額，由債權(quán)人組成的債權(quán)人會(huì)議通過審查債權(quán)的證明材料來確認(rèn)，不需提起確權(quán)訴訟。債權(quán)人對(duì)債權(quán)人會(huì)議的決議不服，可以在作出決議后的7日內(nèi)提出異議，請(qǐng)求受理破產(chǎn)案件的人民法院裁決，對(duì)人民法院的裁決不得上訴。從形式上看，債權(quán)人對(duì)法院的裁決不允許上訴，而實(shí)際上債權(quán)人會(huì)議的決議從某種意義上說系準(zhǔn)一審程序，債權(quán)人對(duì)債權(quán)人會(huì)議決議不服提出異議，請(qǐng)求法院予以裁決具有準(zhǔn)上訴的性質(zhì)。可見，海事債權(quán)案件與破產(chǎn)債權(quán)案件不能相提并論。因此，為了貫徹實(shí)行民訴法的兩審終審制度，加大海事審判的正確系數(shù)，對(duì)海事法院就確權(quán)訴訟作出的裁決，允許當(dāng)事人上訴應(yīng)為利多弊少。

　　四、關(guān)于拍賣價(jià)款的受償問題

　　拍賣價(jià)款的分配是拍賣船舶的最終目的�！逗Ｉ谭ā返�19條至25條規(guī)定了受償?shù)姆ǘㄐ蛭�，即：第一序位受償，船舶�?yōu)先權(quán)。各項(xiàng)優(yōu)先權(quán)之間一般情況下按下列順序受償：1、船長(zhǎng)、船員和在船上工作的其他在編人員根據(jù)勞動(dòng)法律、行政法規(guī)和勞動(dòng)合同所產(chǎn)生的工資、其他勞動(dòng)報(bào)酬、船員遣返費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的給付請(qǐng)求；2、在船舶營(yíng)運(yùn)中發(fā)生的人身傷亡的賠償請(qǐng)求；3、船舶噸稅、引航費(fèi)、港務(wù)費(fèi)和其他港口規(guī)費(fèi)的繳付請(qǐng)求；4、海難救助的救助款項(xiàng)的給付請(qǐng)求；5、船舶在營(yíng)運(yùn)中因侵權(quán)行為產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)賠償請(qǐng)求。但，第4項(xiàng)請(qǐng)求后于第1至第3項(xiàng)發(fā)生的，先于第1至第3項(xiàng)受償；第4項(xiàng)中有兩個(gè)以上請(qǐng)求的，后發(fā)生的先受償。第1、2、3、5項(xiàng)中有兩個(gè)以上請(qǐng)求的，不分先后，同時(shí)受償，不足受償?shù)陌幢壤�受償。第二序位受償，船舶留置�?quán)。第三序位受償，船舶抵押權(quán)。同一船舶設(shè)定兩個(gè)以上抵押權(quán)的，按照登記的先后順序受償；同日登記的抵押權(quán)，按照同一順序受償。第四序位受償，其他一般債權(quán)。當(dāng)拍賣價(jià)款足夠清償全部債務(wù)時(shí)，按受償序位受償順理成章。但實(shí)踐中，拍賣價(jià)款往往是資不抵債，在不足以清償全部債務(wù)的情況下，處于較后位次的債權(quán)只有在處于較前位次的債權(quán)得到全額清償后才得以清償，為此，各債權(quán)人都互不相讓的爭(zhēng)取從有限的價(jià)款中盡量多分，債權(quán)人會(huì)議往往很難達(dá)成分配方案。雖然《海訴法》第118條規(guī)定“債權(quán)人會(huì)議協(xié)商不成的，由海事法院依照《海商法》以及其他有關(guān)法律規(guī)定的受償順序，裁定船舶價(jià)款……的分配方案�！钡�在實(shí)踐并非這樣簡(jiǎn)單，還面臨著許多實(shí)際棘手的問題，需要研究解決。

　�。ㄒ唬┮话銈鶛�(quán)人申請(qǐng)扣押拍賣船舶，其拍賣款不足以清償船舶優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的，申請(qǐng)扣押拍賣人債權(quán)的受償問題。

　　船舶優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)先于一般債權(quán)受償，一般債權(quán)只能在清償船舶優(yōu)先權(quán)和擔(dān)保物權(quán)后剩余的價(jià)款中受償。當(dāng)船舶拍賣價(jià)款在清償船舶優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)后，還有足夠的價(jià)款時(shí)，申請(qǐng)扣押拍賣人不論是優(yōu)先權(quán)人、擔(dān)保物權(quán)人，還是一般債權(quán)人，其債權(quán)受償都不成問題。關(guān)鍵是申請(qǐng)扣押拍賣人是一般債權(quán)人，而拍賣價(jià)款僅足夠清償船舶優(yōu)先權(quán)和擔(dān)保物權(quán)時(shí)，申請(qǐng)扣押與拍賣人的債權(quán)因受償序位在后其債權(quán)受償就會(huì)完全落空，花費(fèi)精力與財(cái)力并承擔(dān)著巨大風(fēng)險(xiǎn)申請(qǐng)扣押拍賣所得價(jià)款，卻被優(yōu)先權(quán)人和擔(dān)保物權(quán)人不費(fèi)吹灰之力囊括一空，這對(duì)申請(qǐng)扣押拍賣人明顯不公。根據(jù)法律規(guī)定，船舶優(yōu)先權(quán)、留置權(quán)、抵押權(quán)都是權(quán)利人向法院申請(qǐng)扣押拍賣船舶來實(shí)現(xiàn)。既然如此，那么當(dāng)船舶優(yōu)先權(quán)人、留置權(quán)人、抵押權(quán)人未申請(qǐng)扣押拍賣船舶實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的情況下，其他債權(quán)人先于行使申請(qǐng)扣押拍賣的權(quán)利，從公平原則出發(fā)，在保護(hù)船舶優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的同時(shí)，也應(yīng)保護(hù)申請(qǐng)扣押拍賣人的受償權(quán)利。不論價(jià)款是否足夠清償優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)，都應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)扣押拍賣船舶人和價(jià)款多少的實(shí)際情況，適當(dāng)考慮申請(qǐng)人債權(quán)的受償問題。

　　（二）拍賣價(jià)款能夠清償部分一般債權(quán)而不足以清償全部債權(quán)時(shí)，申請(qǐng)拍賣人與其他一般債權(quán)人之間的受償問題

　　船舶拍賣價(jià)款不足以清償全部債權(quán)，這是拍賣船舶分配價(jià)款的多數(shù)情況。如果申請(qǐng)扣押拍賣人是一般債權(quán)人，如何受償？實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不一，作法也不盡相同。有人認(rèn)為，一般債權(quán)之間具有平等性，沒有先后次序之分，盡管扣押與拍賣船舶系申請(qǐng)人之申請(qǐng)，但也不能因此而多于其他債權(quán)人受償，除去船舶優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)受償額及先行撥付的費(fèi)用，其余債權(quán)人應(yīng)平均分配剩余的拍賣價(jià)款。而筆者則認(rèn)為：申請(qǐng)扣押拍賣人應(yīng)優(yōu)先于其他一般債權(quán)人受償，所剩部分再由其他一般債權(quán)人按平均比例受償。其理由是：1、一般債權(quán)為同一法律屬性之債權(quán)，因而在私法上具有平等性，在債權(quán)分配時(shí)應(yīng)受到平等保護(hù)。然而享有平等的權(quán)利并不等于每個(gè)債權(quán)都能同等的實(shí)現(xiàn)�？克痉ň葷�(jì)之債權(quán)的實(shí)現(xiàn)依賴于公法上的民事訴訟，取決于債權(quán)人本身實(shí)現(xiàn)債權(quán)的積極態(tài)度及采取的措施。有的債權(quán)人能充分運(yùn)用訴訟手段和執(zhí)行手段來保證其債權(quán)的實(shí)現(xiàn)；而有的債權(quán)人雖然享有到期債權(quán)，但由于自身諸多原因，怠于尋求司法救濟(jì)或者雖然通過司法救濟(jì)，但對(duì)法院已經(jīng)作出的生效判決卻遲遲不予申請(qǐng)執(zhí)行。如此等等，這就導(dǎo)致債權(quán)實(shí)現(xiàn)的非一致性。按照不告不理的原則，先尋求法律保護(hù)的債權(quán)，理應(yīng)得到優(yōu)先保護(hù)。2、訴訟程序中的扣押是一種海事請(qǐng)求保全措施。根據(jù)《海訴法》第12條規(guī)定“海事請(qǐng)求保全是指海事法院根據(jù)海事請(qǐng)求人的申請(qǐng)，為保障其海事請(qǐng)求的實(shí)現(xiàn)，對(duì)被請(qǐng)求人的財(cái)產(chǎn)所采取的強(qiáng)制措施。這一規(guī)定的目的很明顯，就是法院在辦案過程中，可能由于當(dāng)事人的行為或者其他原因致使判決生效后不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的，在審理或判決前根據(jù)一方當(dāng)事人的申請(qǐng)或依職權(quán)對(duì)他方當(dāng)事人的船舶采取限制其處分或轉(zhuǎn)夠的強(qiáng)制措施，以保證海事請(qǐng)求的判決得以實(shí)際執(zhí)行。而拍賣船舶即是實(shí)現(xiàn)海事請(qǐng)求裁判的最強(qiáng)有力的法律措施。不論訴訟程序或是執(zhí)行程序，一旦當(dāng)事人申請(qǐng)扣押與拍賣船舶，而法院又實(shí)際采取了扣押與拍賣的措施，那么申請(qǐng)人的一般債權(quán)就附有了保全性質(zhì)，從而使之債權(quán)在拍賣價(jià)款中理應(yīng)優(yōu)先于其他不具有保全性質(zhì)的一般債權(quán)受償。如果申請(qǐng)人與非申請(qǐng)人平均受償，那么申請(qǐng)人扣押拍賣船舶就失去了保全的性質(zhì)，《海訴法》所規(guī)定的海事保全措施也就失去了法律的意義。3、申請(qǐng)扣押拍賣人承擔(dān)著申請(qǐng)錯(cuò)誤和扣押期間船舶滅失的風(fēng)險(xiǎn)，而其他債權(quán)人則因未提出申請(qǐng)而無需承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。其他債權(quán)人無需承擔(dān)任何船舶滅失的風(fēng)險(xiǎn)而允許其與承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)的申請(qǐng)人平均分配拍賣價(jià)款，顯然有違權(quán)利義務(wù)相一致的公平原則。這就挫傷當(dāng)事人申請(qǐng)扣押拍賣船舶的積極性，不利于當(dāng)事人權(quán)利的行使及債權(quán)債務(wù)關(guān)系的及時(shí)清理，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和發(fā)展。4、申請(qǐng)扣押拍賣人優(yōu)先受償，可以預(yù)防債務(wù)人偽造虛假債務(wù)參與分配。如果平均受償，原船舶所有人為其不法利益完全可以與他人惡意串通，偽造一系列與船舶有關(guān)的債權(quán)參與分配，以損害其他債權(quán)人的合法權(quán)益。明確申請(qǐng)人優(yōu)先受償，可以防止其虛假債權(quán)參與分配。5、根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》（試行）第88條”多份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的多個(gè)債權(quán)人分別對(duì)同一被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行，各債權(quán)人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物均無擔(dān)保物權(quán)的，按照?qǐng)?zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償“的規(guī)定，申請(qǐng)采取強(qiáng)制措施在先的債權(quán)人優(yōu)先受償。此條雖然是民事訴訟法關(guān)于執(zhí)行程序中受償順序的規(guī)定，但其性質(zhì)與海事訴訟中債權(quán)人申請(qǐng)債權(quán)登記參與船舶拍賣價(jià)款的受償沒有區(qū)別，因而完全可以參照此條的規(guī)定來確定申請(qǐng)扣押拍賣人先于其他一般債權(quán)人受償。

　�。ㄈ�）逾期與未到期債權(quán)的受償問題。

　　逾期債權(quán)是否可以受償分兩種情況：一是逾期的船舶優(yōu)先權(quán)不得再優(yōu)先受償，但可以一般債權(quán)參與受償。這是因?yàn)榇�舶�?yōu)先權(quán)人在一年內(nèi)怠于行使權(quán)利，喪失的是優(yōu)先于其他債權(quán)受償?shù)馁Y格，其海事請(qǐng)求權(quán)本身依然存在，只是變?yōu)榱艘话銈鶛?quán)。二是逾期的一般債權(quán)不得參與受償。逾期即超過了訴訟時(shí)效，如果又未有時(shí)效中止、中斷及延長(zhǎng)的情況，債權(quán)人喪失了勝訴權(quán)，其債權(quán)不再受法律強(qiáng)制保護(hù)，當(dāng)然也就沒有資格參與受償。

　　未到期債權(quán)不能參與受償。這是因?yàn)槲吹狡趥鶛?quán)（一般債權(quán)）通�；�于合同約定的履行期限未屆滿所致，合同履行期限未滿，債權(quán)人的債權(quán)還處于不確定之中，債權(quán)人有可能因怠于行使權(quán)利而致使超過訴訟時(shí)效，或者可能因債權(quán)人違約，或者是附條件的債權(quán)所附條件可能不成就而導(dǎo)致債權(quán)喪失。允許參與受償，實(shí)際就提前把不能確定的債權(quán)予以了確認(rèn)，并賦予了強(qiáng)制執(zhí)行的效力，這對(duì)其他債權(quán)人來說實(shí)是很不公平的事情。

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