應注重對憲法經(jīng)濟屬性的研究

應注重對憲法經(jīng)濟屬性的研究 　　一、經(jīng)濟屬性是憲法的基本屬性之一

　　關于憲法的屬性，從階級實質(zhì)上看，它具有階級性；從民主政治的法律化角度看，它具有政治性；從國家根本法的特征看，它具有法律性。[1]這些都是眾所周知的憲法的基本屬性。然而。經(jīng)濟屬性作為憲法的基本屬性之一，過去在我國憲法學界極少引起人們的重視。認識和研究憲法的經(jīng)濟屬性，就是從經(jīng)濟角度探求憲法真諦，給憲法學注入更豐富、更積極的科學內(nèi)涵。憲法學發(fā)展至今的一大缺憾就是，很多的學者往往只注重憲法鮮明的階級性。高貴的政治性和莊嚴的法律性，而很少思考憲法的經(jīng)濟性。這在一定意義上制約了憲法科學相當部分的實證色彩。因而，提出和論證憲法的經(jīng)濟屬性就具有十分重要的理論意義和實踐價值。

　　探求憲法的經(jīng)濟屬性要從憲法與經(jīng)濟的關系入手，因為“屬性”[2]是指事物本身所固有的性質(zhì)。而事物本身所固有的性質(zhì)卻要從事物之間的聯(lián)系中去尋找。如馬克思的名言-人的本質(zhì)“在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關系的總和�！盵3]英國學者特倫斯�；艨怂怪v過，“事物的真正本質(zhì)不在于事物本身，而在于我們在各種事物之間構造，然后又在它們之間感覺到的那種關系�！盵4]從這一認識角度出發(fā)，我們可以看到。憲法的經(jīng)濟屬性表現(xiàn)得十分廣泛，如憲法是一定經(jīng)濟和經(jīng)濟關系的產(chǎn)物，憲法具有重要的經(jīng)濟功能，憲法的許多內(nèi)容都直接或間接對資源具有配置作用，經(jīng)濟制度是憲法制度的重要組成部分，憲法規(guī)范也應符合經(jīng)濟學中效益原則的構建要求，憲法在實施中亦有一個如何以最經(jīng)濟、最有效的方式調(diào)整社會關系，以實現(xiàn)立憲目的問題等等。

　　二、認識和研究憲法經(jīng)濟屬性的理性和現(xiàn)實意義

　　第一，對憲法經(jīng)濟屬性的認識是科學、完整憲法觀的一部分。

　　人們之所以長期對憲法的經(jīng)濟屬性缺乏認識。主要原因在于憲法規(guī)范是國家權力的體現(xiàn)，根本法是其形式上最顯著的特點，政治性是其內(nèi)容上最大的特點。此外，直接調(diào)整經(jīng)濟關系和經(jīng)濟生活的民法、商法的存在也多少使人忽略了憲法的經(jīng)濟屬性。在西方近代的法律思想史上，很長一段時期，憲法屬于“政治法”[5]的范疇。這種認識是與早期憲法的內(nèi)容和特點相適應的。近代各國的憲法在經(jīng)歷了一場政治革命后才制定的，因此，憲法中的政治內(nèi)容就顯得很突出。同時，由于政治矛盾的集中體現(xiàn)，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，因而憲法中的政治內(nèi)容在客觀上也需要比其他內(nèi)容規(guī)定得更明確具體一些。這樣一來。憲法是政治法的看法就潛移默化地在人們的頭腦中形成了。但是，當1919年魏瑪憲法調(diào)整經(jīng)濟生活的規(guī)范大增，以及社會主義類型憲法誕生以后，世界憲政的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了愈來愈重視憲法經(jīng)濟性的傾向，如法律經(jīng)濟學對憲政領域的拓展和滲透，經(jīng)濟憲法學和憲法經(jīng)濟學的問世及發(fā)展就突出地表明人們對憲法的認識大大深化了。在探討中國社會主義市場經(jīng)濟與民主憲政的建設這一宏大課題時，我們就更有必要重視憲法的經(jīng)濟屬性了。一味地崇拜憲法的階級性、過度渲染憲法的政治性和論證憲法的法律性，忽視憲法的經(jīng)濟性必將有損人們對憲法全面、透徹了解，也不利于正確把握憲法的階級性、政治性和法律性的科學內(nèi)涵。所以，研討憲法的經(jīng)濟屬性是科學、完整的憲法觀的一部分。

　　第二，認識和研究憲法的經(jīng)濟屬性有利于科學地把握經(jīng)濟發(fā)展與憲政制度創(chuàng)新的雙向供需關系。

　　首先，從憲法的經(jīng)濟根源或經(jīng)濟發(fā)展對憲法的需求看，僅僅在憲法條文上宣布一切權力屬于人民的神圣原則、公民擁有各種基本權利，而不尋求這些基本權利是否真正來源于人們可能實現(xiàn)的實踐以及是否與人們的物質(zhì)生活條件、經(jīng)濟生活需求相吻合，是不可能有實際意義的。公民權利是應有權利、法定權利和實有權利的具體的歷史統(tǒng)一。從歷史的經(jīng)驗看，如果法律的規(guī)定實際上不具備實現(xiàn)的物質(zhì)條件，那么它只會成為對公民的愚弄。只有實事求是地在立憲中反映社會的經(jīng)濟現(xiàn)實。最大限度地協(xié)調(diào)和平衡人們對經(jīng)濟利益的需求，減少沖突，緩和矛盾，建立程序，才能使用憲法關系主體切實感受到憲法與其自身利益息息相關。還有，在人們愈來愈認識到憲法監(jiān)督保障已迫在眉睫的今天，如果仍停留在一般的呼吁、論證、爭論是否設立有關憲法保障機構的問題上，那么，我們將會因躊躇猶豫而貽誤了法律機制切入的最佳時機，從而導致經(jīng)濟運行的無序化。

　　其次，必須通過發(fā)揮憲法在經(jīng)濟發(fā)展中的巨大功能以促使公民基于自身的物質(zhì)經(jīng)濟利益的改觀來樹立憲法意識，關心憲法實施。我們每一個人和每一個社會組織都是為一定的經(jīng)濟利益生活著。社會實際上是由分工和協(xié)作產(chǎn)生的不同利益主體所構成。憲法不能科學反映利益機制（主要是經(jīng)濟利益機制）的運行規(guī)律，不通用合理公平又有效率地配置和調(diào)控權利義務關系。則憲法實施是缺乏社會基礎的。憲法學研究者應該拓展研究思路，從經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)運行及經(jīng)濟改革的實踐對憲政制度的創(chuàng)新渴求中去捕捉原有憲政體制不能完全適應經(jīng)濟建設發(fā)展和經(jīng)濟體制改革深化的實際現(xiàn)象，捕捉憲政完善的途徑。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，將會產(chǎn)生許多全新的憲法學課題，如經(jīng)濟民主問題、產(chǎn)權制度改革問題、選舉制度完善問題、公民權利的發(fā)展問題、政府宏觀調(diào)控的權力運行范圍和程序問題、經(jīng)濟發(fā)展的恒動性與憲法條文的剛性的協(xié)調(diào)問題、經(jīng)濟發(fā)展與憲政變遷的內(nèi)在規(guī)律等等問題。所以，必須“注重對憲法進行經(jīng)濟學論證或者說對經(jīng)濟進行憲法學論證�！盵6]

　　再次，憲政民主的生存與發(fā)展需要特定的經(jīng)濟環(huán)境，從發(fā)展社會主義民主憲政的宗旨出發(fā)來探尋它的經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟機制，大力改革不適應民主憲政建設的舊有的經(jīng)濟體制，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，為民主憲政的發(fā)展完善奠定堅定的物質(zhì)和經(jīng)濟基礎。這一切要求我們從憲政與經(jīng)濟的內(nèi)在關系出發(fā)把握憲法經(jīng)濟屬性的科學內(nèi)涵。

　　注釋：

　　[1] 關于法律性，憲法學界一般是從憲法具有根本法的形式特征上去認識它。亦有學者強調(diào)憲法的法律性是指憲法作為法律所發(fā)源具備的一般素質(zhì)，并指出其基本涵義是憲法可以而且必須由適當?shù)臋C關加以適用。關于這個觀點，可參閱王天成《憲法的法律性探初探》，載《中國政法大學研究生法學》1991年第1期。

　　[2] “屬性”是拉丁文attributum的音譯。在邏輯上泛指對象的特性、特征、狀態(tài)、動作和關系等。在西文哲學上，一般指實體的本性即屬于實體的本質(zhì)方面的屬性。在馬克思主義哲學上，屬性指事物本身所固有的性質(zhì)，如認為運動是物質(zhì)的根本屬性。

　　[3] 《馬克思恩格斯選集》第1卷，第18頁。

　　[4] [英]特倫斯·霍克斯：《結構主義和符號學》，上海譯文出版社，第8頁。

　　[5] 如格勞秀斯在進行人類法分析時，曾把實在法分為政治法、民法和刑法。孟德思鳩認為：“立法者通過政治的和民事的法律使他們盡他們的責任�！薄吧鐣�是應該加以維持的，作為社會的生活者，人類在治者到被治者的關系是有法律的，這就是政治法。”（見孟德思鳩：《論法的精神》，商務印書館1978年版，第3頁，第5頁）。盧梭也曾把“政治法”和“根本法”等同（參閱盧梭《社會契約論》，商務印書館1990年版，第72頁）。

　　[6] 文正邦主編：《走向21世紀的中國法學》，重慶出版社1993年版，第173頁。

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