重新解讀男女平等的法律含義

重新解讀男女平等的法律含義 　　2001年，我的挪威訪學(xué)從5月推到了11月。在11月底抵達(dá)挪威首都奧斯陸之前，挪威人權(quán)研究所中國(guó)項(xiàng)目組主任麗薩（Lisa Stearns）女士，[1] 為我謀得了到英國(guó)西南部海邊小鎮(zhèn)斯地茅斯，接受為期三個(gè)月英語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。這次可遇不可求的強(qiáng)化，為我日后在挪威的研究，鋪平了語(yǔ)言交流的道路。

　　挪威，位于斯堪蒂娜維亞半島西端，國(guó)土面積38萬(wàn)多平方公里，全國(guó)人口不到500萬(wàn)，首都奧斯陸的人口有50萬(wàn)左右。挪威的官方語(yǔ)言是挪威語(yǔ)。不過(guò)，英語(yǔ)的普及程度很高。在我所到之處，只要與對(duì)方用英語(yǔ)交談，無(wú)論年長(zhǎng)年幼都能開(kāi)口說(shuō)上幾句。當(dāng)然，政府、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)中工作人員的英語(yǔ)水平更高。但是，對(duì)于文本研究來(lái)說(shuō)，用英文寫就的挪威學(xué)者的論文及專著很少見(jiàn)到；打開(kāi)相關(guān)網(wǎng)站，查詢挪威現(xiàn)行法律，譯成英文的只有兩個(gè)：一是1814年5月17日頒布的《挪威憲法》，另一個(gè)是1978年6月9日頒布的《挪威男女平等法》。因此，了解挪威、研究挪威有關(guān)婦女人權(quán)保障的立法與實(shí)踐的主要方法，就是與有關(guān)人員用英語(yǔ)做面對(duì)面的訪談。在為期半年的客座研究期間，我共訪談8次，接受訪談的人數(shù)有12名，他們是議會(huì)執(zhí)政黨成員、政府官員、心理治療師、研究人員、女權(quán)主義者及警察。其中，對(duì)現(xiàn)任男女平等事務(wù)督察官克里斯��？米拉（Kristin Mile）的訪談，使我對(duì)“男女平等”，這個(gè)已經(jīng)作為當(dāng)今絕大多數(shù)國(guó)家法律基本原則術(shù)語(yǔ)的法律含義，有了新的理解。

　　對(duì)克里斯丁的訪談，是2002年2月28日上午10點(diǎn)在她的辦公室進(jìn)行的。她看上去有40多歲，偏瘦的體形完全超出我先前的想象，不過(guò)，那雙炯炯的目光透出她的干練與曦智。（？）我們已經(jīng)在月初挪威人權(quán)研究所舉辦的“警察如何干預(yù)家庭暴力-中國(guó)和挪威的看法”研討會(huì)上認(rèn)識(shí)了。所以，見(jiàn)面無(wú)需過(guò)多介紹與寒暄，直切主題，圍繞著《挪威男女平等法》和督察官的工作，聊了近2個(gè)小時(shí)。

　　一，法律保障下的男女平等（Gender Equality Under the Law）

　　被挪威人驕傲地稱為“挪威模式” 的男女平等保障機(jī)制的首要組成，就是1978年頒布，1979年1月實(shí)施的《挪威男女平等法》（Norwegian Gender Equality Act）。

　　該法共22條。根據(jù)第1條“本法以促進(jìn)男女平等，特別以提高婦女地位為目的�！钡囊�(guī)定，它的目的具有雙重性：一是，消除包括家庭在內(nèi)的社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域里的性別歧視，保證男女在參政議政、就業(yè)、教育和勞動(dòng)報(bào)酬這些公共領(lǐng)域中的平等；二是，影響和改變公眾對(duì)男女在社會(huì)和家庭中角色的態(tài)度。

　　在講到挪威頒布男女平等法的背景時(shí)，克里斯丁提到：

　　上世紀(jì)60年代末 70年代初，在歐洲所有國(guó)家展開(kāi)的婦女運(yùn)動(dòng)，對(duì)挪威社會(huì)的影響之一，就是導(dǎo)致了男女平等法的出臺(tái)。1971到1972年間，第一個(gè)制定男女平等法的立法建議案提出。從開(kāi)始醞釀到議會(huì)決定立法，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)八年的時(shí)間。醞釀這一法案之初，議會(huì)中展開(kāi)了激烈討論，焦點(diǎn)不在于制定這個(gè)法案的必要性，而是如何制定它。是制定反性別歧視法，還是性別平等法？也就是說(shuō)，它處于性別中立的立場(chǎng)，還是應(yīng)該特別關(guān)注婦女問(wèn)題。盡管最終并未達(dá)成一致意見(jiàn)，但是，法案第1條提到，尤其關(guān)注婦女地位的提高，是本法目的之一。我認(rèn)為，承認(rèn)這點(diǎn)相當(dāng)重要， 因?yàn)椋�這樣一個(gè)附加性規(guī)定，使促進(jìn)男女平等成為可能。盡管從法案實(shí)施到現(xiàn)在的20多年里，男女平等仍然是男女雙方的事，但是，我們需要花這么長(zhǎng)時(shí)間，特別關(guān)注婦女的地位。

　　關(guān)于男女平等法的適用事項(xiàng)，初讀法案第2條時(shí)，第1款“本法適用于任何領(lǐng)域里的性別歧視，……�！迸c第2款“本法不適用于家庭生活及純私人事務(wù)。遇有此類案件，本法第10條提到的權(quán)力機(jī)關(guān)不執(zhí)行本法。”的邏輯關(guān)系讓我不甚明白。一方面，法案適用于家庭生活和純個(gè)人事務(wù)中的性別歧視。另一方面，它又不在家庭和私人生活領(lǐng)域里執(zhí)行。負(fù)責(zé)執(zhí)行該法的督察官不僅無(wú)權(quán)處理這方面投訴，而且有義務(wù)撤銷這類案件。這似乎是個(gè)矛盾。

　　就這個(gè)問(wèn)題，我專門請(qǐng)教了克里斯丁。她解釋道：

　　男女平等法并非僅適用于公共領(lǐng)域，它也適用于私人生活領(lǐng)域。但是，督察官的職責(zé)是有限制的，他們沒(méi)有權(quán)力涉足私人生活領(lǐng)域。法案第2條規(guī)定，該法適用于任何領(lǐng)域里的性別歧視。這是一個(gè)政治宣言，性別平等應(yīng)當(dāng)是社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域中的一項(xiàng)原則，不僅僅局限于公共領(lǐng)域。承認(rèn)這點(diǎn)很重要，因?yàn)楦淖兩鐣?huì)行為模式的許多工作必須在私人領(lǐng)域里實(shí)施。在過(guò)去的30年里，挪威的社會(huì)生活，包括私人生活，發(fā)生了許多變化。人們觀念的轉(zhuǎn)變非常重要，可是，法案在私人領(lǐng)域里實(shí)施并不容易。我的工作范圍是有限制的，我可以有許多意見(jiàn)，可以發(fā)表許多看法，但都不是針對(duì)個(gè)人案件。男女應(yīng)當(dāng)共擔(dān)家庭勞動(dòng)，撫養(yǎng)子女，承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)責(zé)任，可是，作為督察官，在這方面什么也不能做。

　　看來(lái)，要理解這項(xiàng)規(guī)定，必須首先了解挪威的督察官制度。[2]

　　二，男女平等事務(wù)督察官-男女平等法的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu) （The Gender Equality Ombudsman - the Main Executive Body for the Act ）

　　督察官制度，在北歐國(guó)家中有著深厚的歷史傳統(tǒng)。1809年，瑞典根據(jù)其憲法設(shè)立了司法督察官。[3] 在挪威，督察官制度的建立，是第二次世界大戰(zhàn)之后的事。1962年挪威議會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法案，設(shè)立“議會(huì)督察官”。議會(huì)督察官的任務(wù)是對(duì)公眾投訴和控告的有關(guān)中央和地方政府管理中存在的不公正、腐敗以及不公平對(duì)待進(jìn)行調(diào)查。這之后，挪威還設(shè)有人權(quán)督察官等不同類型的督察官。盡管如此，他們都有著一些共同特征：“他／她是‘民眾的保護(hù)人’，職責(zé)是處理公眾有關(guān)政府機(jī)關(guān)不公正、濫用行政權(quán)力的投訴，并對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，提出改進(jìn)行政管理的批評(píng)意見(jiàn)或者建議。”[4]

　　基于這一制度，1978年男女平等法規(guī)定，設(shè)立男女平等事務(wù)督察官，負(fù)責(zé)法案的實(shí)施。

　　男女平等事務(wù)督察官由國(guó)王任命，任期6年。第一任督察官是1979年任命的�？死锼苟∈堑谒娜�，于2000年6月30日上任。她本人是一位獲得奧斯陸大學(xué)法律文憑的律師，曾在勞動(dòng)監(jiān)察署（the Directorate of Labor Inspection）、移民事務(wù)署（the Directorate of Immigration）工作。對(duì)于男女平等事務(wù)，她并不陌生。早在高中時(shí)期，她就從事過(guò)與男女平等問(wèn)題有關(guān)的工作。1995年，她申請(qǐng)到男女平等事務(wù)副督察官的職務(wù)，協(xié)助前任督察官安妮？利塞？萊爾工作。在談到當(dāng)年申請(qǐng)副督察官職務(wù)的原因時(shí)，克里斯丁說(shuō)，“我喜歡從事接觸實(shí)際案件、處理個(gè)人和組織投訴的工作，督察官工作的責(zé)任和負(fù)有挑戰(zhàn)性深深吸引著我�！彼�以，當(dāng)安妮2000年4月辭去督察官職務(wù)，就任司法部副部長(zhǎng)后，克里斯丁就成了這個(gè)職務(wù)的最佳人選。

　　男女平等法規(guī)定，督察官的職責(zé)主要有兩項(xiàng)：一是，確保法案各項(xiàng)條款得到遵守。具體來(lái)說(shuō)，就是受理各種與男女平等事務(wù)有關(guān)的申訴，并調(diào)查這些案件。她/他也可以主動(dòng)展開(kāi)對(duì)某些案件的調(diào)查。二是，通過(guò)文章、會(huì)議、講座、訪談等方式，向政府機(jī)構(gòu)和公眾提供有關(guān)該法案內(nèi)容和實(shí)施情況，以及督察官制度及其工作的信息。所以，督察官是個(gè)公眾人物，經(jīng)常出現(xiàn)在媒體上。

　　按照規(guī)定，督察官在處理投訴時(shí)，首先寫信給對(duì)方當(dāng)事人。如果雇主在接到監(jiān)察官的信后，觀念和態(tài)度轉(zhuǎn)變，改變了先前的做法，那么，這個(gè)案件就結(jié)束了。對(duì)于那些不能一下解決的案件，督察官也在當(dāng)事人之間調(diào)解，盡力使他們達(dá)成和解協(xié)議。但是，調(diào)解不是督察官工作的必經(jīng)步奏。必要時(shí)，她可以對(duì)案件作出處理決定。但是，她的決定不具有拘束力。如果當(dāng)事人不遵守這個(gè)決定，有權(quán)向男女平等申訴委員會(huì)提出申訴。[5]

　　問(wèn)到克里斯丁上任以來(lái)的工作，她如數(shù)家珍般地抖開(kāi)了話匣子：

　　去年（2001年），一共有350件投訴。大部分是有關(guān)工作場(chǎng)所的性別歧視問(wèn)題。許多投訴涉及就業(yè)問(wèn)題。當(dāng)然，同工同酬在挪威也是個(gè)大問(wèn)題。不過(guò)，還有許多投訴不是有關(guān)工作場(chǎng)所的，而是其他領(lǐng)域的問(wèn)題，如，社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利，教育方面的問(wèn)題�？傊�，投訴幾乎涉及到所有領(lǐng)域。我們還接到一些男性的投訴，起碼有20%的投訴是有關(guān)私人生活的。涉及到父親對(duì)子女的監(jiān)護(hù)權(quán)，父親產(chǎn)假期間的報(bào)酬權(quán)，到軍隊(duì)服役的權(quán)利，等等。除了接到書面投訴，還有許多男人通過(guò)電話抱怨。

　　我緊接著問(wèn)，接到這類涉及私人事務(wù)，象家庭暴力方面的投訴后，您通常怎么處理？

　　我們要向投訴人講解男女平等法的相關(guān)規(guī)定，告訴他們?nèi)绾畏謸?dān)責(zé)任。如果是法律事務(wù)，離婚或者某種事故，我們也向投訴者提供一些建議，告訴他們是找家庭事務(wù)所，還是找律師，或者與其他部門聯(lián)系。如果他們的問(wèn)題屬于暴力范疇，我們必須告訴他們?nèi)フ揖�察或其他公共機(jī)構(gòu)。這些也是督察官作為公共機(jī)構(gòu)的工作之一。在挪威，所有公共機(jī)構(gòu)都負(fù)有責(zé)任向投訴者提供，應(yīng)到那個(gè)部門投訴的建議。

　　我認(rèn)為，家庭暴力，是有關(guān)男女平等的重大問(wèn)題。如果家庭中還有暴力發(fā)生，就意味著男女平等還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)很重要。就我而言，認(rèn)識(shí)到家庭暴力是一種犯罪，很重要。它必須要由警察或法庭來(lái)處理。

　　聯(lián)想到中國(guó)2001年婚姻法修正案，增加了對(duì)家庭暴力受害人救助措施的規(guī)定，我又問(wèn)：在挪威，除刑法外，還有哪些法律與防治家庭暴力有關(guān)？她解釋道：

　　我們有婚姻法，還有調(diào)整夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律。不過(guò)，這兩個(gè)法律是民事法律。它們對(duì)基于性別的暴力或者說(shuō)對(duì)婦女的暴力問(wèn)題，沒(méi)有任何作為。所以，家庭暴力只涉及到刑法。我認(rèn)為，重要的是依照刑法規(guī)定，認(rèn)定暴力是一種犯罪，一種嚴(yán)重的犯罪。與警察和法庭工作相關(guān)的機(jī)構(gòu)必須關(guān)注暴力問(wèn)題，它們必須明確有責(zé)任將案件提交給警察或法庭。最近的一項(xiàng)立法建議中有一個(gè)條文規(guī)定，警察有權(quán)命令施暴男子離開(kāi)家庭。

　　所以，在挪威這項(xiàng)工作中重要的一部分是全社會(huì)關(guān)注這一問(wèn)題，推動(dòng)警察做更多深入細(xì)致的工作，推動(dòng)法庭重視這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，當(dāng)然，也要推動(dòng)政治家重視這一問(wèn)題。我認(rèn)為，從積極的角度看， 我們已經(jīng)做了許多工作，不過(guò)在反對(duì)家庭暴力方面，仍然有很長(zhǎng)的路要走。

　　我們有一些從事反對(duì)對(duì)婦女暴力工作的組織。同時(shí)，政治家們也認(rèn)為暴力是一個(gè)性別平等問(wèn)題。在這方面，我的工作是提供建議，監(jiān)督警察執(zhí)行刑法，了解這方面工作的進(jìn)展情況，但是不處理個(gè)案。在私人生活領(lǐng)域里有許多刑事案件。我認(rèn)為，對(duì)我和其他負(fù)責(zé)性別平等事務(wù)的部門來(lái)說(shuō)，關(guān)注暴力問(wèn)題，向政治家施加壓力，促進(jìn)刑法改革，非常重要。當(dāng)然，如何幫助和指導(dǎo)受暴者，建立受暴者危機(jī)中心，同樣重要。

　　噢，我明白了！雖然督察官這樣一個(gè)“民眾保護(hù)人”的準(zhǔn)司法性的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不能涉足個(gè)人私生活和家庭事務(wù)中的男女平等問(wèn)題，但是，法案確定的非歧視原則，卻是包括家庭生活在內(nèi)的社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域中的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。可見(jiàn)，將家庭生活和私人事務(wù)包括在該法的范圍之內(nèi)“是為了影響社會(huì)對(duì)此問(wèn)題的態(tài)度，并且對(duì)私人生活中發(fā)生的性別歧視現(xiàn)象表明政府的觀點(diǎn)�！盵6] 這正是男女平等法第2條的奧妙所在！

　　三，非歧視原則下，促進(jìn)男女平等實(shí)現(xiàn)的具體措施（Some Specific Measures for Improving Gender Equality Under the Principle of Non-discrimination ）

　　為在公共領(lǐng)域中，促進(jìn)男女平等，男女平等法第3條，明確了 “歧視對(duì)待”或“區(qū)別對(duì)待”（Differential Treatment）一詞的法律含義，從而確立了非歧視原則。

　　所謂“歧視對(duì)待”或“區(qū)別對(duì)待”，是指基于性別上的差異，對(duì)男女的歧視或區(qū)別對(duì)待。它還包括事實(shí)上導(dǎo)致不同性別之間明顯劣勢(shì)地位的情形。（第3條第2款）但是，“符合本法目的、促進(jìn)性別平等的區(qū)別對(duì)待，不屬違反上款規(guī)定的情形；這還包括基于生理上的性別差異，賦予婦女專門享有的權(quán)利。”（第3條第3款）

　　可見(jiàn)，在挪威，男女平等的法律含義，有多個(gè)層次。首先，它是指消除基于性別的歧視性或區(qū)別性對(duì)待。其次，對(duì)不同性別完全同等的對(duì)待，但在事實(shí)上會(huì)導(dǎo)致不同性別間明顯劣勢(shì)地位情形發(fā)生的，也構(gòu)成法律上的“歧視對(duì)待”。最后，以促進(jìn)性別平等為目的，對(duì)不同性別的不同對(duì)待，非但不會(huì)造成不平等的后果，相反，會(huì)促進(jìn)男女真正的平等�？梢�(jiàn)，為改變現(xiàn)階段婦女在社會(huì)生活中的弱勢(shì)狀況，積極行動(dòng)，采取特別保護(hù)措施，不僅不構(gòu)成對(duì)男性的性別歧視，反而是符合非歧視原則要求的必要舉措。

　　男女平等法確立的反歧視、促進(jìn)性別平等的舉措，主要體現(xiàn)在如下三方面：

　�。ㄒ唬�，在職業(yè)生活領(lǐng)域，“雇主在雇員的招聘、晉升、解雇或者暫時(shí)下崗方面，不得違背本法第3條規(guī)定，必須男女無(wú)差別” （第4條2款）。首先，在招聘啟示中，“禁止使用本工作僅限于某一性別的字眼，或者使用那些使人產(chǎn)生雇主希望或更愿意雇傭某一性別印象的用語(yǔ)�！边@樣可以鼓勵(lì)男女突破傳統(tǒng)的性別職業(yè)分工，自由申請(qǐng)職位。為增加招工過(guò)程的透明度，第4條還規(guī)定：“未被雇用的申請(qǐng)者，有權(quán)要求招工方書面陳述已經(jīng)獲得該項(xiàng)工作異性的，為獲得該工作所提供的學(xué)歷、工作經(jīng)歷及其它相關(guān)資格的證明資料。”同時(shí)，“如果在招聘、晉升、解雇或者暫時(shí)下崗方面的男女區(qū)別對(duì)待已經(jīng)出現(xiàn)，雇主應(yīng)當(dāng)證明這并非因?yàn)樯暾?qǐng)者或者受雇者的性別而產(chǎn)生�！�

　　關(guān)于男女同工同酬，法案第5條規(guī)定，受雇于同一雇主的男女，做同等價(jià)值的工作必須獲得同等的報(bào)酬。事實(shí)上，男女很少做完全一樣的工作，所以，法案使用“同等價(jià)值的工作”，使得同酬不僅適用于同類工作，那些盡管外部特征明顯不同，但在價(jià)值上有可比性的工作，也要同酬。影響對(duì)不同工作價(jià)值評(píng)估的因素主要有：雇員的受教育程度，技能和經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任和工作條件等。

　　（二），在教育領(lǐng)域，第7條指出，“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中使用的教具必須符合男女平等原則的要求�！苯叹呤侵赣糜诮虒W(xué)的書籍、錄像帶、錄音帶和電影等，幼兒園中教師帶幼兒所作的游戲，也是教具。這些教具在使用過(guò)程中，會(huì)對(duì)兒童看待男女的社會(huì)作用和地位產(chǎn)生重要影響。

　　（三），關(guān)于所有官方機(jī)構(gòu)中兩性代表比例的規(guī)定。第21條指出，“在所有官方機(jī)構(gòu)的委員會(huì)，董事會(huì)，理事會(huì)及其他機(jī)構(gòu)中都應(yīng)當(dāng)有男女雙方的代表。當(dāng)某一公共機(jī)構(gòu)任命或者選舉一個(gè)四人以上的上述組織時(shí)，每一性別的代表都應(yīng)當(dāng)至少占到40％，即男女雙方代表都應(yīng)當(dāng)有二或三名�！�

　　除男女平等法的上述規(guī)定之外，在挪威，當(dāng)某一行業(yè)女性就業(yè)大大低于應(yīng)有比例時(shí)，政府就要采用適當(dāng)?shù)呐漕~制。當(dāng)然，這一措施也有益于男性。目前，在與教育和照管幼兒有關(guān)的職業(yè)中，政府鼓勵(lì)男性從事這一職業(yè)。所以，在我每天乘坐地鐵去往研究所工作的路上，常常發(fā)現(xiàn)在帶著一群幼兒出游的教師中，有男性幼兒教師的身影。他們對(duì)幼兒耐心、細(xì)致的看護(hù)，絲毫不遜于那些女教師。

　　督察官對(duì)推行上述措施，發(fā)揮了積極作用。例如，許多有關(guān)歧視懷孕婦女的投訴，常常與聘用有關(guān)。在挪威，作為一項(xiàng)原則，雇主不得以女性懷孕或即將休產(chǎn)假為理由，拒絕其工作申請(qǐng)，尤其當(dāng)某一空缺崗位屬于永久性工作時(shí)，這樣的做法即是典型的歧視婦女行為。

　　2000年，督察官處理了這樣一個(gè)案件：[7] 某地區(qū)的一家醫(yī)院公開(kāi)招聘實(shí)驗(yàn)室工作人員1名。一位懷孕婦女前來(lái)應(yīng)聘，但沒(méi)有獲得聘用。醫(yī)院在給她的信中說(shuō)：在她休完產(chǎn)假后，歡迎她申請(qǐng)另一個(gè)與實(shí)驗(yàn)室技工工作相似的崗位。這位婦女認(rèn)為，這封信表明她懷孕和未來(lái)的產(chǎn)假，是她沒(méi)有得到這個(gè)工作的原因。于是，向督察官投訴。

　　醫(yī)院在應(yīng)辯時(shí)，否認(rèn)他們決定雇傭另一位申請(qǐng)人時(shí)，將這位婦女懷孕作為了一個(gè)考慮因素。同時(shí)，院方還強(qiáng)調(diào)他們的實(shí)際需要是一位實(shí)驗(yàn)室技工；一個(gè)工作崗位的連續(xù)性與應(yīng)聘者應(yīng)聘后確實(shí)在崗，是招聘時(shí)必須認(rèn)真考慮的。督察官據(jù)此認(rèn)定，院方確實(shí)將這位婦女懷孕，作為不聘用她的理由。一方面，督察官對(duì)雇主認(rèn)為錄用孕婦比較麻煩，而她又要行使休產(chǎn)假權(quán)利，一段時(shí)間內(nèi)肯定不會(huì)在崗的事實(shí)表示理解，另一方面，督察官又以院方在招聘過(guò)程中，并沒(méi)有詢問(wèn)這位申請(qǐng)者打算休多長(zhǎng)時(shí)間產(chǎn)假為由，反駁院方。并且認(rèn)為，該項(xiàng)工作當(dāng)時(shí)對(duì)她非常重要，因?yàn)�，她以前的老板破產(chǎn)，解雇了所有員工。她處于一個(gè)非常脆弱的境地，無(wú)工可做。督察官最終認(rèn)定，醫(yī)院的做法違反男女平等法。

　　當(dāng)然，在挪威，其他法律也在不同方面，對(duì)男女平等問(wèn)題進(jìn)行著規(guī)制。例如，夫妻雙方休產(chǎn)假的權(quán)利由兩項(xiàng)法律來(lái)規(guī)定：《工作環(huán)境法》確立夫妻雙方享有休產(chǎn)假的權(quán)利，《國(guó)家保險(xiǎn)法》則對(duì)產(chǎn)假期間男女雙方所享受的津貼待遇，做了規(guī)定。現(xiàn)在，母親全薪的產(chǎn)假為42周，父親的帶薪產(chǎn)假為4周。這一規(guī)定對(duì)于男性做父親的態(tài)度產(chǎn)生了極大影響。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，1997年有80％的父親行使了這項(xiàng)權(quán)利，比1992年的2.4％，有明顯增長(zhǎng)。[8] 在《婚姻法》、《個(gè)人姓名法》、《流產(chǎn)法》、《同居法》、《兒童法》中，也有著許多有關(guān)私人生活領(lǐng)域中男女平等問(wèn)題的條款。[9]

　　四，督察官對(duì)男女平等概念的理解 （克里斯丁眼中的男女平等An Understanding on the Concept of “Gender Equality” from Ms. Kristin）

　　在訪談克里斯丁時(shí)，我并沒(méi)有就男女平等的法律含義，專門詢問(wèn)過(guò)她。但是，當(dāng)我們談到對(duì)婦女的家庭暴力問(wèn)題時(shí)，克里斯丁除了特別強(qiáng)調(diào)家庭暴力是有關(guān)男女平等的人權(quán)問(wèn)題外，還提到如何保護(hù)那些被逐出家門的施暴男子問(wèn)題。

　　她說(shuō)：“我們只有受暴婦女庇護(hù)所，還沒(méi)有男性危機(jī)中心（Men‘s Crisis Centre）。我們希望成立類似的中心，保護(hù)男性的合法權(quán)利�！� 我隨口問(wèn)她，你總是持這種性別中立的態(tài)度嗎？（ You always hold gender – neutral attitude，don’t you？） 她回答說(shuō)，“這并不是主要原因�，F(xiàn)實(shí)中確實(shí)有許多男子需要幫助，我的工作就是努力去呼吁有關(guān)部門，確保性別平等�！�

　　當(dāng)談到男女平等法案實(shí)施23年后的效果時(shí)，克里斯丁說(shuō)：

　　它已經(jīng)取得了很大的成效，尤其在婦女就業(yè)問(wèn)題上。挪威婦女已經(jīng)享有受到平等對(duì)待的權(quán)利。我們還有條款規(guī)定了官方委員會(huì)中男女成員的人數(shù)，其中，婦女的人數(shù)至少要達(dá)到40%.不僅如此，在許多領(lǐng)域，法案都發(fā)揮了重要作用。法案實(shí)施20多年來(lái)也改變著立法。目前，挪威有關(guān)男女平等的立法開(kāi)始變得性別中立化，更加關(guān)注男女平等的一般問(wèn)題。在我的工作中，相當(dāng)重要的一部分是提出新的立法建議，不僅僅針對(duì)男女平等法，也包括其他領(lǐng)域的法律。不僅我要這樣做，政府所有的部，所有的公共機(jī)構(gòu)都要這樣做。我想，對(duì)我來(lái)說(shuō)，或許更為重要的是處理個(gè)案，帶動(dòng)社會(huì)生活發(fā)生更大的變化。“

　　打開(kāi)挪威男女平等事務(wù)督察官辦公室的英文網(wǎng)頁(yè)，在介紹克里斯丁這位新上任的督察官的段落中，我發(fā)現(xiàn)了這樣一段對(duì)話：

　�。�—什么是你所理解的‘男女平等’概念？（-What is your understanding of the concept “gender equality”？）

　�。�—對(duì)我而言，男女平等是人權(quán)問(wèn)題。是女性獲得平等對(duì)待，和在社會(huì)中享有與男性同等地位的權(quán)利。同時(shí)，‘男女平等’還意味著性別中立，即：它要消除社會(huì)中對(duì)男女兩性的歧視。盡管目前我的大量工作是促進(jìn)婦女的社會(huì)地位，但是，男女平等不僅僅是為婦女權(quán)利而戰(zhàn)。它就象一個(gè)天平，如果不能在兩

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