應(yīng)以憲法固定化的十種權(quán)利

應(yīng)以憲法固定化的十種權(quán)利 　　在今年的全國(guó)人大、政協(xié)“兩會(huì)”上，全國(guó)工商聯(lián)提出把保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)寫(xiě)入憲法的團(tuán)體提案，又有代表提出，應(yīng)該把公民的自由遷徙權(quán)寫(xiě)入憲法。這表明，應(yīng)有人權(quán)已進(jìn)入了立法者的視野。

　　近十年來(lái)，中國(guó)政治領(lǐng)域內(nèi)取得的舉世矚目的進(jìn)步，是全民人權(quán)意識(shí)的高漲及人權(quán)實(shí)踐的輝煌。人權(quán)事業(yè)取得的成就甚至超越了憲法所能給予的記載。社會(huì)共同追求的人權(quán)，被稱(chēng)為應(yīng)有人權(quán)，應(yīng)有人權(quán)被立法者認(rèn)識(shí)到了，它就可能成為法定人權(quán)，而只有法定的人權(quán)才可能是受保障的人權(quán)。把應(yīng)有人權(quán)上升為法定人權(quán)，是人權(quán)的立法過(guò)程，把法定人權(quán)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人權(quán)，是人權(quán)的制度化過(guò)程。這兩個(gè)過(guò)程的統(tǒng)一，就是一國(guó)的人權(quán)狀況。我國(guó)現(xiàn)行憲法為“八二年憲法”，其施行至今已整二十年。此間雖有三次修改，但原本就不甚完善的權(quán)利體系都未得到任何修補(bǔ)，這使本部憲法在推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)功厥甚偉的同時(shí)，也不能不說(shuō)略帶一些缺憾。

　　系統(tǒng)性地進(jìn)行分析，憲法上還應(yīng)增設(shè)哪些基本人權(quán)呢？

　　一曰生存權(quán)。生存權(quán)是社會(huì)主義國(guó)家在人權(quán)問(wèn)題上的獨(dú)特貢獻(xiàn)。毛澤東同志在1921年就能以憲法上有無(wú)生存權(quán)來(lái)判斷憲法上的缺陷。1991年中國(guó)政府發(fā)表人權(quán)白皮書(shū)，強(qiáng)調(diào)生存權(quán)是中國(guó)人民首要的人權(quán)，把生存權(quán)置于眾權(quán)利之首，但“首要”的觀點(diǎn)卻缺乏憲法上的根據(jù)，因?yàn)閼椃ㄉ蠜](méi)有生存權(quán)的概念表達(dá)。目前我國(guó)在生存權(quán)的保障方面已出現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)與立法的不協(xié)調(diào)，如何把生存權(quán)憲法化并根據(jù)此建立社會(huì)保障制度已成修憲之首。

　　二曰財(cái)產(chǎn)權(quán)。目前我國(guó)憲法對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障僅是一項(xiàng)綱領(lǐng)性原則，而在公民基本權(quán)利的體系中并無(wú)財(cái)產(chǎn)權(quán)的地位，這在一定意義上說(shuō)，中國(guó)的財(cái)產(chǎn)權(quán)僅是民事權(quán)而非基本人權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)的這種定性，勢(shì)必滯阻中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和公民信用觀念的養(yǎng)成。

　　三曰環(huán)境權(quán)。有無(wú)環(huán)境權(quán)已是憲法是否當(dāng)代化的標(biāo)志，它被認(rèn)為是社會(huì)權(quán)家族中與生存權(quán)并列的第二大類(lèi)。環(huán)境權(quán)可以使人們產(chǎn)生這樣的觀念：我們現(xiàn)在所擁有的一切，不是從祖先那兒繼承的，而是從子孫那里借來(lái)的。由此，環(huán)境權(quán)要強(qiáng)制人們形成“債務(wù)”意識(shí)，我們要完好無(wú)損地將現(xiàn)存的環(huán)境、資源像還債那樣交于我們的后代。

　　四曰發(fā)展權(quán)。發(fā)展權(quán)在我們對(duì)外發(fā)展時(shí)，它是一項(xiàng)集體人權(quán)，主張它的意義在于要求發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家履行和承擔(dān)更多的義務(wù)，它是重調(diào)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的手段。而它在對(duì)內(nèi)主張時(shí)，也是一項(xiàng)公民個(gè)人人權(quán)，其含義是指人人具有享受社會(huì)進(jìn)步所帶來(lái)的成果的權(quán)利和向社會(huì)要求條件使自己與他人共同發(fā)展的權(quán)利。發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)人與人的連帶權(quán)，被稱(chēng)為第三代人權(quán)的代表。

　　五曰知情權(quán)。該權(quán)亦稱(chēng)“知道權(quán)”或信息獲得權(quán)。它是現(xiàn)代民主制度及信息化社會(huì)建立的基礎(chǔ)性權(quán)利。政治活動(dòng)如果被認(rèn)為是公共產(chǎn)品，那么該產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)程及工藝與成分，獲得產(chǎn)品的人就有權(quán)知悉。該權(quán)利被認(rèn)為是社會(huì)走向光明的保證。

　　六曰隱私權(quán)。我國(guó)憲法中有保護(hù)人的尊嚴(yán)不受侵犯的原則，但未把原則上升為權(quán)利。而隱私與人的尊嚴(yán)是密不可分的。由于我國(guó)尚未建立起人權(quán)推定制度，所以隱私目前在尊嚴(yán)未成為基本人權(quán)前還僅是在民法層面上受保護(hù)。在信息時(shí)代，如何御防媒體侵權(quán)，已成憲法問(wèn)題。

　　七曰經(jīng)濟(jì)自由權(quán)。此中包括職業(yè)選擇自由、契約自由、經(jīng)濟(jì)體結(jié)成協(xié)會(huì)的自由，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由及兼職自由等。經(jīng)濟(jì)自由是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的基礎(chǔ)條件。

　　八曰遷徙自由權(quán)。當(dāng)勞動(dòng)力是有計(jì)劃地安排的時(shí)候，遷徙自由是無(wú)意義的，而當(dāng)勞動(dòng)力是由市場(chǎng)配置的時(shí)候，遷徙自由就是必須的。無(wú)遷徙自由，即等于無(wú)勞動(dòng)力市場(chǎng)。

　　九曰平等權(quán)。目前我國(guó)公民在權(quán)利面前僅有平等原則而無(wú)要求平等的權(quán)利。憲法上所有人的人格均平等地被稱(chēng)為“公民”，但在實(shí)際享有權(quán)利時(shí)卻又被按身份分為兩類(lèi)，如何消除人權(quán)主體上的二元結(jié)構(gòu)及真正實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等，將是我國(guó)人權(quán)建設(shè)上最艱巨的任務(wù)。

　　十曰受審判權(quán)。更確切地說(shuō)應(yīng)是接受公正審判的權(quán)利。該權(quán)利要求國(guó)家重構(gòu)司法制度，把司法的功能限定在權(quán)利救濟(jì)上，把司法的價(jià)值定位于追求公正上，把司法的性質(zhì)定位于被動(dòng)與判斷上，以期通過(guò)接受公正審判而達(dá)到社會(huì)正義。

　　以上十權(quán)，在我國(guó)已有輝煌實(shí)踐，現(xiàn)在該是將其用憲法固定化的時(shí)候了。期望未來(lái)修憲，能以之為本基。

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