法國人權(quán)觀嬗變的歷史軌跡

法國人權(quán)觀嬗變的歷史軌跡 　　法國是啟蒙思想和人權(quán)宣言的故鄉(xiāng)。兩百多年來，人權(quán)宣言的精神、原則和規(guī)范已融入到社會(huì)生活的各個(gè)方面，不但形成了法國憲政文化的鮮明特色，而且對(duì)西方近現(xiàn)代的歷史產(chǎn)生了深刻的影響。從一定意義上可以說，法國人權(quán)宣言是西方國家人權(quán)宣言的集中代表，法國人權(quán)宣言的歷史演變，反映了整個(gè)西方世界人權(quán)觀念演化的歷程，而1946年法國《新人權(quán)宣言》草案則是聯(lián)結(jié)近代與現(xiàn)代西方人權(quán)的中介和橋梁。因此，圍繞《新人權(quán)宣言》草案展開對(duì)法國歷史上不同時(shí)期人權(quán)宣言的比較研究，可以看到西方人權(quán)觀念歷史演變的清晰軌跡。

　　一  法國歷史上的人權(quán)宣言

　　提到人權(quán)宣言，人們想到的自然是法國1789年8月26日由制憲會(huì)議通過的《人和公民權(quán)利宣言》。因?yàn)樗�不僅是法國歷史上的第一部人權(quán)宣言，也是人類歷史上第一部正式的人權(quán)宣言，具有極其重要的歷史意義。1789年人權(quán)宣言宣稱：“在權(quán)利方面，人們生來是而且始終是自由平等的”，自由、財(cái)產(chǎn)、安全和反抗壓迫是“人的自然的和不可動(dòng)搖的權(quán)利”，任何政治結(jié)合的目的都在于保存這些權(quán)利，從而使基本人權(quán)原則成為宣言的核心內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，人權(quán)宣言宣告了人民主權(quán)原則，指出：“整個(gè)主權(quán)的本原主要是寄托于國民。任何團(tuán)體、任何個(gè)人都不得行使主權(quán)所未明白授予的權(quán)力；”宣言確認(rèn)了分權(quán)原則，宣稱：“凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會(huì)，就沒有憲法”，把權(quán)利保障和權(quán)力制約作為憲法的基本任務(wù)；人權(quán)宣言還宣告了立法權(quán)屬于人民，法律面前人人平等，正當(dāng)法律程序、罪刑法定、無罪推定、法不溯及既往的要求，為法治原則的確立作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)�？梢哉f，1789年法國人權(quán)宣言鄭重宣告的基本人權(quán)、人民主權(quán)、分權(quán)和法治原則，充分體現(xiàn)了近代憲政的基本精神，奠定了近代憲法的基礎(chǔ)。雖然馬克思曾譽(yù)稱北美《獨(dú)立宣言》為世界上“第一個(gè)人權(quán)宣言”，［1］但它僅確認(rèn)了基本人權(quán)和人民主權(quán)兩項(xiàng)憲法原則，宣載的基本人權(quán)也遠(yuǎn)不如人權(quán)宣言那樣廣泛、系統(tǒng)，而且其基本宗旨在于闡明北美獨(dú)立的正當(dāng)合理性。因此，就歷史地位而論，人權(quán)宣言在憲法史上是無與倫比的。

　　1789年《人和公民權(quán)利宣言》并不是法國歷史上絕無僅有的一部人權(quán)宣言，在法國大革命發(fā)展的不同階段，還先后出現(xiàn)過為數(shù)不少的人權(quán)宣言或人權(quán)宣言草案。其中具有重要?dú)v史意義和影響的主要包括：

　　1791年由瑪麗·古茲女士草擬的《婦女和女公民權(quán)利宣言》草案。這一草案在當(dāng)時(shí)雖然未被制憲會(huì)議通過為正式的女權(quán)宣言，但它首次明確提出了占人類半數(shù)的婦女的權(quán)利要求，宣布“婦女生而自由，在權(quán)利上與男子是平等的”。體現(xiàn)雅各賓派激進(jìn)主張的1793年《人和公民權(quán)利宣言》，主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是表現(xiàn)出某種程度的人權(quán)的集體觀，把平等權(quán)列于人權(quán)之首，并宣布“社會(huì)的目標(biāo)是共同幸福；二是從反抗壓迫出發(fā)明確承認(rèn)人民有”起義權(quán)“；三是首次宣告了公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。包括勞動(dòng)權(quán)、受救助權(quán)和受教育權(quán)等。但是，這部書面上充滿激進(jìn)的人權(quán)宣言未及付諸實(shí)施，并且與雅各賓派實(shí)際奉行的恐怖統(tǒng)治形成強(qiáng)烈反差，它表明”誰要求過大的獨(dú)立自由，誰就是在尋求過大的奴役�！埃�2］在大革命的熱情與理想遭受挫折的條件下制定的1795年《人和公民的權(quán)利與義務(wù)宣言》宣稱：”維護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)是整個(gè)社會(huì)秩序的基礎(chǔ)�！�

　　它不僅取消了1789年宣言中的言論、著述、出版自由和1793年宣言確認(rèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，而且還將9條說教式的義務(wù)條款加進(jìn)了人權(quán)宣言，標(biāo)志著大革命的終結(jié)。

　　上述大革命時(shí)期的人權(quán)宣言，從時(shí)代上看都屬于近代意義上的憲法性文件。對(duì)此，我國學(xué)者已給予過一定的關(guān)注和研究。［3］不過，大革命時(shí)期的人權(quán)宣言也不是法國歷史上人權(quán)宣言的全部，除此以外，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后法國還制定了《新人權(quán)宣言》草案。1945年10月21日法國經(jīng)全民投票產(chǎn)生了戰(zhàn)后第一屆制憲會(huì)議，著手起草憲法。憲法草案分為新人權(quán)宣言和憲法本文兩個(gè)部分，由制憲會(huì)議分別草擬通過，最后作為完整的憲法草案提交全民復(fù)決。不少憲法與政治史論著都敘述了1946年4月19日第一屆制憲會(huì)議通過的憲法草案。［4］實(shí)際上這只是憲法本文草案部分。而對(duì)于另一部分，即由制憲會(huì)議在13天前的1946年4月6日通過的《新人權(quán)宣言》草案，［5］人們幾乎未予注意和研究。1946年5月5日在對(duì)整個(gè)憲法草案進(jìn)行全民公決射，有80％的選民參加了投票，投票人中53％的人投了反對(duì)票，只有47％的人投贊成票。這樣，連同《新人權(quán)宣言》草案在內(nèi)的整個(gè)憲法草案就被全民投票否決了。

　　《新人權(quán)宣言》草案雖然未能被正式批準(zhǔn)生效，但這并不構(gòu)成忽視乃至否定其歷史意義的充分理由。首先，《新人權(quán)宣言》草案與憲法本文草案是作為一個(gè)不可分割的整體被提交全民公決的，投贊成票的人是《新人權(quán)宣言》草案的當(dāng)然的支持者，而投反對(duì)票的人卻并不都是這一草案的反對(duì)者。由于憲法本文草案確定的政權(quán)組織形式是議會(huì)制，一院制的國民議會(huì)成為主要的和最高的權(quán)力機(jī)關(guān)，“它所行使的權(quán)力幾乎不受任何限制”，［6］而內(nèi)閣和總統(tǒng)基本上處于無權(quán)地位。正是對(duì)這種單一議院至高無上的權(quán)力的恐懼，促使不少人投了反對(duì)票。其次，《新人權(quán)宣言》草案對(duì)1789年人權(quán)宣言的補(bǔ)充和擴(kuò)展，不僅在1946年lo月13日生效的法蘭西第四共和國憲法序言中被大部分保留下來，而且也得到1958年9月28日生效的法蘭西第五共和國憲法即法國現(xiàn)行憲法序言的再度肯定：“法國人民莊嚴(yán)宣告忠于1789年人權(quán)宣言所肯定的，以及為1946年憲法序言所確認(rèn)并加以補(bǔ)充的各項(xiàng)人權(quán)�！笨梢姡�新人權(quán)宣言的歷史地位和影響是客觀存在，是不可忽視的。

　　二  兩部人權(quán)宣言之比較

　　1946年法國《新人權(quán)宣言》草案，是法國歷史上到目前為止的最后一部完整的人權(quán)宣言。它繼承和擴(kuò)展了1789年法國第一部人權(quán)宣言及大革命時(shí)期其他人權(quán)宣言的原則和精神，不僅與當(dāng)代法國憲法具有歷史聯(lián)系，而且對(duì)《世界人權(quán)宣言》也產(chǎn)生了影響，是當(dāng)代西方的一部重要的人權(quán)文獻(xiàn)。

　　在法國歷史上，無論是作為頭一部人權(quán)宣言的1789年《人權(quán)宣言》，還是作為末一部人權(quán)宣言的1946年《新人權(quán)宣言》草案，都是以私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)階級(jí)民主共和國為后盾，以法國歷史文化傳統(tǒng)為依托的，它們之間具有實(shí)質(zhì)的共同性和歷史的傳承性。這是對(duì)二者進(jìn)行分析比較的前提。

　　第一，第一個(gè)人權(quán)宣言是大革命精神的集中體現(xiàn)。最后一個(gè)人權(quán)宣言是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。1789年人權(quán)宣言不僅體現(xiàn)了對(duì)人的價(jià)值的理性思考，而且反映了反封建的戰(zhàn)斗激情，通過理性與激情的相互結(jié)合、互為補(bǔ)充，極大地推動(dòng)了法國大革命的發(fā)展。該宣言在序文中一針見血地指出：“不知人權(quán)、忽視人權(quán)或輕蔑人權(quán)是公眾不幸和政府腐敗的唯一原因”；第二條把反抗壓迫宣布為“人的自然的和不可動(dòng)搖的權(quán)利�！奔热蝗藱�(quán)無保障是封建制度的根本弊端，爭取人權(quán)、保障人權(quán)就成為大革命的根本目的。如果說一切革命的根本問題都是國家政權(quán)問題，那么自近代以來以革命行動(dòng)奪取政權(quán)的根本目的就是保障和實(shí)現(xiàn)基本人權(quán)。1789年人權(quán)宣言確切表達(dá)了大革命的宗旨，宣布“任何政治結(jié)合的目的都在于保存人的自然的和不可動(dòng)搖的權(quán)利�！睙o論宣告主權(quán)在民，以分權(quán)制制約政府權(quán)力，還是以法治等取代人治，其根本目的都是為了保障人權(quán)，人權(quán)宣言就成為大革命的激情與理性的旗幟。人權(quán)要求的進(jìn)一步高漲推動(dòng)了革命進(jìn)程，產(chǎn)生了更加激進(jìn)的1793年人權(quán)宣言；人權(quán)要求不斷遭受挫折，義務(wù)受到經(jīng)常的強(qiáng)調(diào)，表明大革命的熱情減退，1795年《人和公民的權(quán)利與義務(wù)宣言》的出現(xiàn)，終于為大革命和大革命時(shí)期的人權(quán)宣言同時(shí)劃上了句號(hào)。

　　1946年草擬《新人權(quán)宣言》草案之際，封建制度與專制傳統(tǒng)已經(jīng)得到徹底改造，反封建的任務(wù)早已完成。因而與頭一部人權(quán)宣言相比，新的宣言草案失去了戰(zhàn)斗激情，更加注重對(duì)西方一百多年來人權(quán)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的理性反思，表明資產(chǎn)階級(jí)在政治上走向成熟。對(duì)大革命的反思最早始于托克維爾，在十九世紀(jì)中葉，他就曾以敏銳的洞察力指出了法國大革命的非理性激情帶來的負(fù)效應(yīng)，“制定1875年憲法的那一代人深為托克維爾……的著作所浸透。”［7］但是，由于人權(quán)宣言是大革命的精神和靈魂，對(duì)大革命的反思與西方實(shí)證主義思潮的泛起相呼應(yīng)，使人權(quán)口號(hào)逐漸被拋棄，人權(quán)宣言在法國歷史上長期被淹沒無聞；十九世紀(jì)后半期和二十世紀(jì)前半期，西方人權(quán)理論與實(shí)踐不斷走向低沉與衰落，經(jīng)受了兩次世界大戰(zhàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。平等、自由和基本人權(quán)是在血與火的洗禮中誕生的，任何時(shí)候，人類都可能因?yàn)楹鲆曀鼈兌�重新付出慘重的代價(jià)。1946年法國的《新人權(quán)宣言》草案正是對(duì)西方人權(quán)艱難曲折的歷程的反思與總結(jié)。具有冷峻、務(wù)實(shí)和成熟的特點(diǎn)。它并不限于簡單地宣布幾條抽象的人權(quán)原則或訴諸道義的力量，而是更加注重為脆弱的人權(quán)尋求切實(shí)的保障條件。

　　第二，第一個(gè)人權(quán)宣言的精神是啟蒙學(xué)說，因而富有理想性；最后一個(gè)人權(quán)宣言的理論基礎(chǔ)是福利國家學(xué)說，因而更加注重實(shí)現(xiàn)人權(quán)的現(xiàn)實(shí)條件，具有實(shí)踐性。

　　1789年《人權(quán)宣言》制定頒布時(shí)，法國大革命的曙光初照而未取得最后勝利，封建專制的淫威遭受重創(chuàng)而君主制尚未退出歷史舞臺(tái)承認(rèn)、尊重和保障人權(quán)的制度與風(fēng)尚尚未形成。頭一部人權(quán)宣言雖然在一定程度上吸收了英國自由憲政的原則，也受到來自美國《獨(dú)立宣言》的影響。但它的基本原則和精神卻無疑是由法國啟蒙思想家們的自然權(quán)利學(xué)說鍛造的。正如托克維爾所說：“的確，美國革命對(duì)法國革命有很多影響，但是，當(dāng)時(shí)在美國的作為對(duì)于法國革命的影響并不及當(dāng)時(shí)法國的思想對(duì)法國革命的影響�！保�8］由于當(dāng)時(shí)并沒有人權(quán)制度化保障的實(shí)踐，人權(quán)宣言的基點(diǎn)首先是爭取對(duì)基本人權(quán)的承認(rèn)與尊重，并把國家變成捍衛(wèi)基本人權(quán)的工具。所有這些，除了啟蒙思想家們的著作外，別無現(xiàn)成的答案。孟德斯鳩、伏爾泰、盧梭等人從自然法學(xué)說出發(fā)，認(rèn)定人權(quán)天賦，不可轉(zhuǎn)讓，不可剝奪；人人生而平等，生命、自由和財(cái)產(chǎn)是人的自然權(quán)利；國家的目的就是維護(hù)人們的自然權(quán)利。1789年人權(quán)宣言是對(duì)理想中的人權(quán)的規(guī)范化，它宣稱：“在權(quán)利方面，人們生來是而且始終是自由平等的。”國家的目的就是保存“自由、財(cái)產(chǎn)、安全和反抗壓迫”這些自然的和不可動(dòng)搖的人權(quán)，并以人民主權(quán)、分權(quán)和法治基本原則來制約國家權(quán)力，從而奠定了近代憲法的思想基礎(chǔ)。

　　1946年《新人權(quán)宣言》草案是在頭一個(gè)人權(quán)宣言頒布157年后出臺(tái)的，資產(chǎn)階級(jí)在一個(gè)半世紀(jì)里積累了巨額財(cái)富，政治上趨于成熟，而且已有人權(quán)實(shí)踐正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可資借鑒。最后一個(gè)人權(quán)宣言的指導(dǎo)思想是福利國家的學(xué)說，反映了西方發(fā)達(dá)國家推行的一整套“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠�主義主張，比較注重保障與實(shí)現(xiàn)人權(quán)的現(xiàn)實(shí)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。具體來說，《新人權(quán)宣言》草案繼承了1793年人權(quán)宣言確認(rèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，不僅規(guī)定了公民的受教育權(quán)、工作權(quán)和獲得物質(zhì)救濟(jì)權(quán)，而且增加丁公正報(bào)酬權(quán)、工會(huì)自由、企業(yè)民主、罷工權(quán)，以及國民健康、人身完整與尊嚴(yán)、體智德發(fā)展權(quán)，母嬰、孕婦和婦女受保護(hù)等新的內(nèi)容。宣言草案還強(qiáng)調(diào)：“凡人不論性別、年齡、膚色、國籍、出身、宗教、思想，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面一律平等”。為了實(shí)現(xiàn)如此廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，宣言草案要求：“訴訟免費(fèi)。不能因措施之缺乏致使阻礙訴訟權(quán)之行使”：“各級(jí)各種教育皆應(yīng)免費(fèi)。家境清寒之學(xué)生應(yīng)受國家之物質(zhì)幫助，俾完成其學(xué)業(yè)”：“因年老心身不健全或一般經(jīng)濟(jì)情況而不能工作之工人，應(yīng)獲得相當(dāng)生活方法�！薄缎氯藱�(quán)宣言》草案對(duì)公民社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的廣泛而系統(tǒng)的確認(rèn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)基本人權(quán)的物質(zhì)條件的高度重視，使它在當(dāng)代西方人權(quán)文獻(xiàn)中獨(dú)具特色，有著重要的進(jìn)步意義。據(jù)此可以說，它不僅是福利國家的人權(quán)宣言，也在很大程度上體現(xiàn)了法國共產(chǎn)黨和左翼力量的要求。［9］但是，自本世紀(jì)60~70年代以來，福利國家方案造成的經(jīng)濟(jì)效率低下越來越引起人們的注意，人權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾也突出出來。因此，對(duì)《新人權(quán)宣言》草案宣載的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利以及對(duì)人權(quán)物質(zhì)保障的倡導(dǎo)所具有的進(jìn)步意義，不應(yīng)估計(jì)過高，必須全面分析，片面肯定或否定都是不恰當(dāng)?shù)摹?br>
　　第三，1789年人權(quán)宣言以宣告全人類的基本人權(quán)為己任，具有明顯的普遍性特征，1946年《新人權(quán)宣言》草案則更多地反映了法國人對(duì)公民權(quán)利的特殊要求，具有民族的特殊性。

　　在法國大革命前夕，政治權(quán)利與自由已被專制主義中央集權(quán)體制剝奪殆盡，唯有學(xué)術(shù)自由尚存，“我們還能夠差不多毫無限制地進(jìn)行哲學(xué)思辨，論述社會(huì)的起源，政府的本質(zhì)和人類的原始權(quán)利�！保�10］啟蒙學(xué)者只能在遠(yuǎn)離法國實(shí)際政治過程的地方構(gòu)建抽象的、普遍的理想王國，因而他們的思想就具有了超民族、超國界的世界性特點(diǎn)，自然權(quán)利、天賦人權(quán)也就不僅僅是法國人的公民權(quán)，而是全人類應(yīng)普遍享有的人權(quán)。1789，年人權(quán)宣言深受啟蒙學(xué)說的影響，體現(xiàn)了人權(quán)普遍性的精神和原則。宣言的草擬者們是“法國人民的代表們”，但他們并不以法國人的立場(chǎng)為限，而是站在上帝這個(gè)全人類唯一的“主宰面前并在他的庇護(hù)之下確認(rèn)并宣布下述人與公民的權(quán)利�！比藱�(quán)宣言力圖為全人類確定一些普遍有效的人權(quán)，這一指導(dǎo)思想在其簡短的序文中已經(jīng)表達(dá)得十分清楚明白。宣言的十七條正文的表述也采取了抽象、一般而普遍的形式，全文無一條提到“法國”或“法國人”，也沒有把任何人權(quán)與法國的特殊情況聯(lián)系在一起。這就使它與美國的《獨(dú)立宣言》和英國的《權(quán)利法案》形成鮮明的對(duì)比，前者的世界性影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過后兩者。第一個(gè)人權(quán)宣言從普遍人權(quán)出發(fā)，把平等、自由、生命、財(cái)產(chǎn)和反抗壓迫宣布為全人類應(yīng)當(dāng)普遍享有的基本人權(quán)，具有世界性的貢獻(xiàn)。但另一方面，放眼世界的制憲會(huì)議代表們卻完全忽視了就在他們身邊、占法國人口半數(shù)的法國婦女的人權(quán)。這使第一個(gè)人權(quán)宣言從名稱到內(nèi)容都名副其實(shí)地為“男權(quán)宣言”，［11］，顯現(xiàn)出莫大的時(shí)代局限性。

　　1946年《新人權(quán)宣言》草案在繼承第一個(gè)人權(quán)宣言關(guān)于人權(quán)普遍性的主張的同時(shí)，更注重宣告法國人的公民權(quán)利，這一指導(dǎo)思想在宣言序文第2自然段明確地顯示出來：“法蘭西共和國保證法蘭西聯(lián)邦內(nèi)之男女公民，享有下列之權(quán)利及自由”。宣言草案正文確認(rèn)的居留與遷徙自由、住宅不可侵犯、通訊秘密不受侵犯、正當(dāng)程序條款，信仰、言論、寫作、印刷、出版自由，集會(huì)、游行、結(jié)社自由，職業(yè)自由、訴訟權(quán)、請(qǐng)?jiān)笝?quán)及前述社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利等等，都是與法國憲法和法律制度緊密關(guān)聯(lián)著的法國公民的權(quán)利。從普遍人權(quán)到人權(quán)普遍性與特殊性相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，是最后一個(gè)人權(quán)宣言的觀念上的一大進(jìn)步。正如英國法學(xué)家米徹爾所指出的：“雖然‘普遍價(jià)值’對(duì)于任何社會(huì)的生存來說都是必不可少的，但對(duì)于任何特定社會(huì)的實(shí)際管理來說，都是不夠的。維護(hù)社會(huì)意味著維護(hù)某些其確切形式因不同社會(huì)而異的制度”。［12］同樣，人類對(duì)人權(quán)的普遍要求也必須通過各民族國家各自不同的憲法和法律制度安排、通過公民權(quán)利保障制度來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，《新人權(quán)宣言》草案把1791年由《婦女與女公民權(quán)利宣言》草案率先提出的男女平權(quán)要求再一次擺到人們面前，明確宣布：“保證女子在各方面得享受與男子同等之權(quán)利，”并在多個(gè)條文中貫徹了這一精神。這說明人權(quán)的普遍性不等于廣泛性，人權(quán)實(shí)現(xiàn)途徑的特殊性也不同于狹隘性。《新人權(quán)宣言》草案在承認(rèn)人權(quán)特殊哇的同時(shí)也擴(kuò)展了人權(quán)的范圍。

　　第四，1789年人權(quán)宣言與1946年《新人權(quán)宣言》草案有著共同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級(jí)屬性和文化背景，因而具有歷史傳承性。首先，頭一個(gè)與末一個(gè)人權(quán)宣言都是以私有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，它們都把財(cái)產(chǎn)權(quán)作為首要人權(quán)。第一部人權(quán)宣言宣布：“財(cái)產(chǎn)權(quán)是神圣不可侵犯的權(quán)利，除非當(dāng)合召法認(rèn)定的公共需要所顯然必需時(shí)，且在公平而預(yù)先賠償?shù)臈l件下，任何人的財(cái)產(chǎn)不受剝奪”。最后一部人權(quán)宣言保障財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定基本上是對(duì)頭一部宣言有關(guān)內(nèi)容的翻版，它宣稱：“財(cái)產(chǎn)為一神圣而不可侵犯之權(quán)。法律應(yīng)保障人民使用、享受及處理其財(cái)產(chǎn)之權(quán)利。此種權(quán)利非依法律不被剝奪，如因公用而損及私人財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)予以公正之賠償。”但兩個(gè)人權(quán)宣言所處時(shí)代的差異，使它們?cè)谪?cái)產(chǎn)權(quán)條款上也有明顯不同的特點(diǎn)。第一部人權(quán)宣言反映了自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)高度排他性的要求，規(guī)定除了合法的征用以外，財(cái)產(chǎn)權(quán)不受任何其他限制。最后一部人權(quán)宣言表現(xiàn)了當(dāng)代市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)相結(jié)合的混合經(jīng)濟(jì)體制對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)既保障又制約的要求，強(qiáng)化了對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制。宣布：“財(cái)產(chǎn)權(quán)之行使不能違反社會(huì)公益或損及他人之自由、生存與財(cái)產(chǎn)。一切產(chǎn)業(yè)之經(jīng)營成為公共事業(yè)性質(zhì)或?qū)Ｙu性質(zhì)，應(yīng)收歸公有�！�

　　其次，兩個(gè)人權(quán)宣言都是資產(chǎn)階級(jí)意志的體現(xiàn)，具有相同的階級(jí)屬性，但是，二者體現(xiàn)其階級(jí)屬性的形式卻有很大差別。第一部人權(quán)宣言產(chǎn)生于資產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)前夕，因而特別注重個(gè)人權(quán)利，用個(gè)體人權(quán)對(duì)抗專制的國家權(quán)力。而最后一部人權(quán)宣言出現(xiàn)于資產(chǎn)階級(jí)牢固掌握了國家政權(quán)的當(dāng)代，具有防范民眾以人權(quán)攻擊與危害政權(quán)的專門規(guī)定。它確認(rèn)，“共和國在危難期中由會(huì)議決定”可以“暫告停止”公民的居留與遷徙自由、通訊秘密，言論、寫作、印刷、出版自由和集會(huì)、游行自由。

　　其三，兩個(gè)人權(quán)宣言都在不同程度上受到啟蒙思想家們的自然權(quán)利學(xué)說的影響，它們都持有人權(quán)普遍性的觀念。頭一個(gè)人權(quán)宣言完全以普遍人權(quán)的姿態(tài)出現(xiàn)，最后一個(gè)人權(quán)宣言雖然更加強(qiáng)調(diào)對(duì)法國公民權(quán)利的保護(hù)，但它在第六條的規(guī)定中也表現(xiàn)出明顯的普遍人權(quán)觀�！胺惨蚯址副拘�言所保證之自由及權(quán)利而受虐待者，有隱避于法國境內(nèi)之權(quán)�！边@就容易造成以法國的人權(quán)文獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判他國人權(quán)狀況的可能。同時(shí)，兩個(gè)人權(quán)宣言雖然在一般人權(quán)的內(nèi)容方面有很大差別，但它們都把平等、自由、生命、財(cái)產(chǎn)、安全和反抗壓迫宣布為基本人權(quán)。

　　三  《新人權(quán)宣言》草案與第四共和國憲法序言的比較

　　從性質(zhì)上看，1946年《新人權(quán)宣言》草案本身屬于當(dāng)代西方人權(quán)文獻(xiàn)。它一方面繼承和擴(kuò)展了以1789年人權(quán)宣言為代表的大革命時(shí)期近代人權(quán)文獻(xiàn)的精神和原則，另一方面又通過第四共和國憲法序言的確認(rèn)和第五共和國憲法序言的再度肯定，成為法國現(xiàn)行憲法的組成部分。

　　《新人權(quán)宣言》草案是法國近代人權(quán)與現(xiàn)代人權(quán)相互聯(lián)系的橋梁與中介，草案的整體形式雖然遭到否決，但其具體內(nèi)容則分為三種不同情況分別被保留或被舍棄：

　　一是基本人權(quán)部分的規(guī)范。這是從1789年人權(quán)宣言中繼承下來的，包括對(duì)生命、自由、財(cái)產(chǎn)、安全和反抗壓迫等自然權(quán)利的確認(rèn)，以及為保障基本人權(quán)而宣告的人民主權(quán)和法治原則等，與頭一部人權(quán)宣言大同小異。由于第四共和國憲法和第五共和國憲法的序言都宣告忠實(shí)于1789年人權(quán)宣言，《新人權(quán)宣言》草案中的基本人權(quán)部分實(shí)際上仍保持其影響。二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利規(guī)范，其中絕大多數(shù)被法蘭西第四共和國憲法序言所吸收和保留。第四共和國憲法被廢止后，第五共和國憲法序言又確認(rèn)第四共和國憲法序言對(duì)人權(quán)的增補(bǔ)繼續(xù)有效，因而這一部分被保留下來了。三是有關(guān)公民權(quán)利的規(guī)范，是《新人權(quán)宣言》草案特別增添的內(nèi)容。包括居留與遷徙自由、住宅不受侵犯、通訊秘密、集會(huì)、游行、結(jié)社自由、訴訟權(quán)、請(qǐng)?jiān)笝?quán)以及對(duì)言論、出版自由的補(bǔ)充等。即不包括在1789年人權(quán)宣言之中，也未得到第四共和國憲法序言的吸收，因而喪失了法律上的效力。

　　法蘭西第四共和國憲法序言在確認(rèn)了1789年人權(quán)宣言的效力以后指出：“以現(xiàn)代特別需要，法國人民宣布下列各種

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