關(guān)于擴大直接選舉的設(shè)想

關(guān)于擴大直接選舉的設(shè)想 　　人大選舉是建設(shè)我國權(quán)力機關(guān)的首要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，人大選舉制度完善的程度如何，將直接關(guān)系到人民當家作主權(quán)利的實現(xiàn)，關(guān)系到整個人大制度的完善和社會主義政治文明建設(shè)的進程。本文試就擴大直接選舉的問題談幾點粗淺的設(shè)想。

　　目前我國人大的選舉實行的是直接選舉和間接選舉相結(jié)合的方法，即縣、鄉(xiāng)級實行直接選舉，而縣級以上各級人大代表實行間接選舉。這種選舉的特點是多層次的間接選舉為主，這是由我國一定時期特定的政治、經(jīng)濟、文化等條件決定的，總體上是符合我國基本國情的。但隨著改革開放、特別是市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種選舉已越來越顯示出它的弊端：一是層次過多的間接選舉不能全面確切地表達選民意愿；二是靠少數(shù)人投票決定當選人，對選舉權(quán)的普遍性和平等性造成損害；三是過多層次的間接選舉必然模糊代表與選民之間的責任關(guān)系，削弱代表與選民的聯(lián)系，使選民難以對代表實行直接監(jiān)督。

　　江澤民同志在5.31講話中強調(diào)“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明”。要使廣大人民群眾能真正行使當家作主的民主權(quán)利，就需要不斷完善選舉制。當前最關(guān)鍵的就是要及時提高和擴大直選制的應用層級和范圍，這是由以下因素決定的：

　　首先，是創(chuàng)造更高民主的需要。從某種意義上講，直接選舉層級的高低和范圍的大小是民主程度高低的重要標志。我國是社會主義國家，我國既然要創(chuàng)造比資本主義更高的民主，就必須提高直接選舉的層級，擴大直接選舉的范圍。而我國現(xiàn)在是世界上極個別的實行多層次間接選舉的國家，這種落后的選舉方式與我國先進的選舉理論形成了強烈的反差。

　　其次，是人民群眾的民主意識日益增強。經(jīng)過50多年社會主義建設(shè)特別是20年來改革開放的實踐，我國的綜合國力已大大增強，人民群眾的經(jīng)濟、文化等條件已普遍改善，參政議政、當家作主的民主意識也日益增強。如果再用經(jīng)濟、文化、民主意識落后和人口眾多、幅員遼闊等因素來限制直選層級和范圍已顯得過時。前蘇聯(lián)在1936年就開始實行從鄉(xiāng)村及市蘇維埃起到最高蘇維埃止的直接選舉。那時他們的經(jīng)濟文化要比我們現(xiàn)在落后許多，而且幅員極為遼闊。印度人口與我們差不多，經(jīng)濟、文化條件比我們落后，但印度在1935年一獨立就立即推行了全國范圍的直接選舉。盡管他們都有其自身的特殊性，但他們的經(jīng)驗至少可以說明，直選制和普選制不必完全拘泥于經(jīng)濟、文化等條件和限制，關(guān)鍵在于組織和選舉技術(shù)。

　　第三，我國公民已基本具備比較完全的直接選舉的知識和經(jīng)驗。我國鄉(xiāng)級直接選舉制已運行了47年，縣級直接選舉制也已運行了19年，農(nóng)村基層自治組織的民主選舉也搞了10多年。那么多年的直選已使廣大公民積累了比較完備的選舉知識和經(jīng)驗。目前，城鄉(xiāng)公民對提高和擴大直選層級和范圍的呼聲日漸高漲，這無疑為今后更高層級、更寬范圍的直選打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　筆者認為，提高和擴大我國直選層級和范圍的各方面的條件已日趨成熟，因此建議：第一，將人大代表直接選舉的范圍擴大到省級，即使不能在全國馬上普遍推開，也要選擇條件相對具備的�。ㄖ陛犑校┓制诜峙�逐步推開。第二，推行鄉(xiāng)、縣級行政首腦直接選舉，對此，經(jīng)過10多年基層民主選舉實踐的農(nóng)村公民呼聲尤為迫切。以上兩點，相信隨著社會主義政治文明建設(shè)的發(fā)展，選舉法必將作出相應的修改，使直接選舉的目標得到實現(xiàn)。

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