中國革命歷史上的第一部根本大法——《中華蘇維埃共和國憲法大綱》

中國革命歷史上的第一部根本大法——《中華蘇維埃共和國憲法大綱》 　　《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，是中國歷史上第一部人民民主的憲法，在中國民主憲政史上具有劃時(shí)代性。它與中國歷史上的某些所謂“憲法”、“約法”，有著本質(zhì)的不同。

　　由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的《憲法大綱》，是一部由勞動人民當(dāng)家作主，確保人民民主制度的憲法；是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行徹底反帝反封建，實(shí)行工農(nóng)民主專政，保證革命在全中國勝利的綱領(lǐng)。

　　1931年11月7日，在瑞金召開了中華蘇維埃第一次全國代表大會。“這次大會，莊嚴(yán)地通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，共17條�！稇椃ù缶V》的基本內(nèi)容是宣布中華蘇維埃要在全中國實(shí)現(xiàn)的基本任務(wù)�！�

　　這部《憲法大綱》是在革命戰(zhàn)爭日益劇烈和擴(kuò)大、蘇維埃政權(quán)還沒有在全中國普遍建立的時(shí)候制定的。因此，它在第一條中，就開宗明義地規(guī)定了中華蘇維埃共和國的基本任務(wù)，“在于保證蘇維埃區(qū)域工農(nóng)民主專政的政權(quán)和達(dá)到它在全中國的勝利”。目的“是在消滅一切封建殘余，趕走帝國主義列強(qiáng)在華的勢力，統(tǒng)一中國，有系統(tǒng)地限制資本主義的發(fā)展，進(jìn)行蘇維埃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高無產(chǎn)階級的團(tuán)結(jié)力與覺悟程度，團(tuán)結(jié)廣大貧農(nóng)群眾在它的周圍，以轉(zhuǎn)變到無產(chǎn)階級的專政”。

　　根據(jù)中華蘇維埃共和國的上述基本任務(wù)和目的，這個大綱確定了以反帝反封建為中心的各項(xiàng)革命綱領(lǐng)和政策、方針。

　　在消滅封建剝削方面，規(guī)定以消滅封建剝削及徹底改善農(nóng)民生活為目的，頒布土地法，沒收一切地主階級的土地，分配給雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)，并以實(shí)現(xiàn)土地國有為目的。在趕走帝國主義列強(qiáng)在華的勢力方面，宣布中華民族的完全自由與獨(dú)立，不承認(rèn)帝國主義在華的政治上、經(jīng)濟(jì)上的一切特權(quán)；宣布一切與反革命政府訂立的不平等條約無效，否認(rèn)反革命政府的一切外債。在蘇維埃領(lǐng)域內(nèi)，帝國主義的海、陸、空軍不容許駐扎；帝國主義的租界、租借地?zé)o條件地收回；帝國主義手中的銀行、海關(guān)、鐵路、商業(yè)、礦山、工廠等，一律收回國有。在目前可允許外國企業(yè)重新訂立租借條約繼續(xù)生產(chǎn)，但必須遵守蘇維埃政府的一切法令。

　　關(guān)于中華蘇維埃共和國要建成一個什么性質(zhì)的國家，在《憲法大綱》中明確規(guī)定了中華蘇維埃共和國“是工人和農(nóng)民的民主專政國家”。即蘇維埃政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅色戰(zhàn)士及一切勞苦民眾。在蘇維埃政權(quán)下，所有工人、農(nóng)民、紅色戰(zhàn)士及一切勞苦民眾，是國家的主人，都有民主的權(quán)利。對軍閥、官僚、地主、豪紳、資本家、富農(nóng)等和一切剝削者以及反革命分子實(shí)行專政，這些人沒有選舉代表參加政權(quán)和政治上自由的權(quán)利。第一，拒絕他們于政權(quán)之外，完全取消他們的選舉權(quán)，取消他們在紅軍中在地方部隊(duì)中服兵役的權(quán)利；第二，剝奪他們的言論出版集會結(jié)社的自由；第三，利用革命武力與革命法庭鎮(zhèn)壓一切反革命活動。

　　在這部《憲法大綱》中，特別強(qiáng)調(diào)了中華蘇維埃共和國公民的民主權(quán)利。規(guī)定公民享有：平等權(quán)、參政權(quán)、參軍權(quán)、民主自由權(quán)、信教自由權(quán)、婚姻自由權(quán)、勞動權(quán)、受教育權(quán)八項(xiàng)權(quán)利。例如：在蘇維埃法律面前一律平等；有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理，16歲以上者有選舉權(quán)與被舉權(quán)；有言論、出版、集會、結(jié)社的自由；有真正的信教自由；承認(rèn)婚姻自由，保護(hù)婦女權(quán)益；宣布八小時(shí)工作制，規(guī)定最低限度的工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)津貼，創(chuàng)立社會保險(xiǎn)制度，并有監(jiān)督生產(chǎn)之權(quán)；在受教育權(quán)方面，規(guī)定了在進(jìn)行革命戰(zhàn)爭許可范圍內(nèi)，開始施行完全免費(fèi)的普及教育。應(yīng)保障青年勞動群眾的一切權(quán)利，積極地引導(dǎo)他們參加政治的和文化的革命生活，以發(fā)展新的社會力量。

　　在異常艱苦的戰(zhàn)爭環(huán)境中，規(guī)定了人民應(yīng)享受的八項(xiàng)權(quán)利，這在百余年來的中國憲政史上是一個偉大的創(chuàng)舉。是中國共產(chǎn)黨實(shí)行人民民主的一個偉大的嘗試。

　　雖然當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭異常激烈，所轄蘇維埃區(qū)域有限，經(jīng)濟(jì)十分落后，對外聯(lián)系較少，但是，在《憲法大綱》中，對經(jīng)濟(jì)、民族、外交，都規(guī)定了有利于人民的政策方針。

　　這部《憲法大綱》，從開始的《中華蘇維埃共和國國家根本法（憲法）大綱草案》、《中華蘇維埃共和國憲法草案》，經(jīng)過一年多的認(rèn)真討論修改，才公布成為正式大法。

　　1934年1月，在中華蘇維埃第二次代表大會上，大會對《中華蘇維埃共和國憲法大綱》又作了個別的但是非常重要的修正，即在第一條“提高無產(chǎn)階級的團(tuán)結(jié)力與覺悟，團(tuán)結(jié)廣大貧農(nóng)群眾在它的周圍”后面加上了“同中農(nóng)鞏固的聯(lián)系”。這是總結(jié)蘇維埃建設(shè)和土地革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對左傾錯誤的一個重要糾正。

　　由于歷史的局限，經(jīng)驗(yàn)的缺乏，認(rèn)識的不足，這部前無先例的人民民主《憲法大綱》，難免有不完善、不充實(shí)、不正確之處。特別是當(dāng)時(shí)由于黨內(nèi)左傾路線占據(jù)統(tǒng)治地位，因而在制定和修改時(shí)，規(guī)定了一些超越民主革命階段的和一時(shí)還無法實(shí)現(xiàn)的過左條款。如在民主權(quán)利上：宣布“資本家、富農(nóng)、僧侶及一切剝削人的人……沒有選舉代表參加政權(quán)和政治上自由的權(quán)利�！痹诮�(jīng)濟(jì)政策方面，規(guī)定“采取一切……走向社會主義去的經(jīng)濟(jì)政策”，“限制資本主義的發(fā)展”等。顯然這不是新民主主義革命階段應(yīng)有的政治和經(jīng)濟(jì)政策。

　　歷史證明，中國革命照搬西方的模式，建立資產(chǎn)階級共和國，是行不通的；照搬蘇聯(lián)的模式，也是不適宜的。毛澤東在《新民主主義論》中說：“這種新民主主義共和國，一方面和舊形式的、歐美式的、資產(chǎn)階級專政的、資本主義的共和國相區(qū)別……另一方面，也和蘇聯(lián)式的、無產(chǎn)階級專政的、社會主義的共和國相區(qū)別……一切殖民地半殖民地國家的革命，在一定歷史時(shí)期中所采取的國家形式，只能是第三種形式，這就是所謂新民主主義共和國�！毙旅裰髦髁x共和國，“是在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國”。

　　從1931年制定《憲法大綱》，至今已七十多年了�；仡櫄v史，它的確是土地革命時(shí)期由勞動人民當(dāng)家作主，確保人民民主制度的好憲法；是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行徹底反帝反封建，保證革命在全中國勝利的好綱領(lǐng)。它把革命已經(jīng)取得的成果，用根本法形式確認(rèn)下來，同時(shí)指出今后的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)施政方針。它的頒布和實(shí)施，極大地鼓舞了蘇區(qū)人民為鞏固工農(nóng)民主政權(quán)和爭取革命戰(zhàn)爭的勝利而英勇斗爭的積極性，同時(shí)也在全國產(chǎn)生極大影響，給全國人民帶來了希望，并為后來的人民民主憲法，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

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