公民受教育權(quán)的產(chǎn)生理念及哲理基礎(chǔ)

公民受教育權(quán)的產(chǎn)生理念及哲理基礎(chǔ) 　　摘  要：從歷史和哲學(xué)的角度研究公民受教育權(quán)，提出了兩個(gè)問題，一為產(chǎn)生理念；二為哲理基礎(chǔ)。以國家和市民社會(huì)的關(guān)系為線索，從古希臘、古羅馬到一戰(zhàn)以后，對(duì)公民受教育權(quán)進(jìn)行一番歷史梳理，發(fā)現(xiàn)該權(quán)利的產(chǎn)生理念是國家和市民社會(huì)的二元以及福利國家思想。所謂公民受教育權(quán)的哲理基礎(chǔ)是指主體性、客觀性、相對(duì)性、可能性和現(xiàn)代性。

　　關(guān)鍵詞：公民受教育權(quán)，產(chǎn)生理念，哲理基礎(chǔ)

　　2001年，齊玉苓案，以及青島三考生狀告教育部事件引起了人們極大的關(guān)注，與兩個(gè)事例密切相關(guān)的公民受教育權(quán)也成了當(dāng)下炙手可熱的話題。學(xué)者們紛紛從內(nèi)涵、屬性、救濟(jì)等多角度對(duì)該權(quán)利進(jìn)行論證和研究。[1]但是對(duì)于公民受教育權(quán)為什么會(huì)在20世紀(jì)初期寫進(jìn)憲法，以及該權(quán)利的哲理基礎(chǔ)到底是什么等基本理論問題，學(xué)界似乎對(duì)此開展研究得較少，筆者在此不揣淺薄，略加探討。

　　一、產(chǎn)生理念。

　　眾所周知，憲法的發(fā)展分為兩大階段，即近代憲法時(shí)期和現(xiàn)代憲法時(shí)期。制定于1919年的德國《魏瑪憲法》是近現(xiàn)代憲法的分水嶺，現(xiàn)代憲法產(chǎn)生的標(biāo)志。受教育權(quán)的規(guī)定是此部憲法諸多開創(chuàng)性內(nèi)容之一�！段含攽椃ā吩谄涞诙�編《德國人民之基本權(quán)利及其基本義務(wù)》中，專設(shè)一章即第四章《教育及學(xué)�！�，該章從一百四十二條到一百五十條，較為詳細(xì)地規(guī)定了公民受教育權(quán)諸問題。在《魏瑪憲法》之后，有相當(dāng)多國家在憲法中規(guī)定了公民受教育權(quán)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前各國正在實(shí)施的憲法中，有約一半規(guī)定了公民受教育權(quán)。[2]中國的歷部憲法也規(guī)定了該項(xiàng)權(quán)利。

　　筆者認(rèn)為只有把握和了解一事物的歷史，才算真正的認(rèn)識(shí)該事物，才能真正的解決現(xiàn)存的問題。正如梁啟超在《新史學(xué)》中講的，“史學(xué)者，學(xué)問之最博大而最切要者也，國民之明鏡也，愛國心之源泉也。今日歐洲民族主義所以發(fā)達(dá)，列國所以日進(jìn)文明，史學(xué)之功居其半焉。”[3]所以，筆者認(rèn)為，有必要對(duì)公民受教育權(quán)的產(chǎn)生理念進(jìn)行一番歷史梳理。由于該權(quán)利直接涉及到國家權(quán)力和公民權(quán)利，因此梳理的線索是國家和市民社會(huì)的關(guān)系。

　�。ㄒ唬�、古希臘。

　　希臘被認(rèn)為是西方文明的搖籃，“言必稱希臘”，正如黑格爾所說“一提到希臘這個(gè)名字，在有教養(yǎng)的歐洲人心中，自然會(huì)引起一種家園之感。”所以，筆者對(duì)公民受教育權(quán)產(chǎn)生理念的梳理首先從古希臘開始。后人對(duì)希臘文明為何能成為西方文明的搖籃可能有所不解。其實(shí)，“地理是歷史之母”，希臘的特殊的地理狀況孕育了希臘的歷史文化和民族特性。希臘三面環(huán)海（愛琴海），只有北邊與歐洲大陸相連，但又有高山相隔，這無疑阻礙了與大陸的交流，所以向海洋發(fā)展是現(xiàn)實(shí)的選擇。與海洋的近距離接觸，必然激發(fā)出整個(gè)民族的冒險(xiǎn)精神，使得希臘人富有開拓性和創(chuàng)新性。而希臘本土也并不是一馬平川，所以建立暢通的、統(tǒng)一的國家并不現(xiàn)實(shí)，于是城邦制成了希臘人的基本體制。土地的貧瘠無法實(shí)現(xiàn)物質(zhì)上的富足，這反而使得希臘人更重于理性的思考。希臘為世界貢獻(xiàn)了柏拉圖、亞里士多德等大思想家。概括而言，城邦和理性是希臘文明的兩大特性。

　　城邦是希臘人的偉大發(fā)明，在城邦里面表現(xiàn)出了國家與公民的特殊關(guān)系。希臘城邦是一個(gè)公民的共同體，城邦的民主和政治權(quán)利主要由公民行使，城邦內(nèi)部的自由和平等也在公民內(nèi)部展開。公民是城邦的主人，一切城邦的重大問題都必須由公民集體討論決定。這種直接民主制使得公民與政府之間保持了很大程度的同一性。另外，在城邦中，城邦第一位，個(gè)人第二位，個(gè)人是城邦中的人，城邦與公民是一體的，而不是二元的。通過考察，我們可以認(rèn)為在古希臘，國家和公民的關(guān)系是特殊而單一的。公民權(quán)利的出現(xiàn)和保護(hù)不可能離開國家權(quán)力消極或積極的作用。而這一命題存在的前提就是公民權(quán)利和國家權(quán)力的分立，換句話說就是國家和公民的二元化。所以，公民受教育權(quán)作為一項(xiàng)重要權(quán)利不可能產(chǎn)生在國家與公民一元化的古希臘。

　　（二） 、古羅馬。

　　羅馬文明是希臘文明之后歐洲乃至世界上又一個(gè)燦爛的文明。拉丁民族樸實(shí)、實(shí)際的生活理念和方式，創(chuàng)造和演繹了一種實(shí)在、厚重的社會(huì)精神。筆者認(rèn)為，羅馬人為后世留下了三大遺產(chǎn)，即共和思想及制度，發(fā)達(dá)的私法和繁榮的城市經(jīng)濟(jì)體系。

　　羅馬是從一個(gè)小村莊一步步發(fā)展成為一個(gè)大帝國的。疆域的不斷擴(kuò)大，民族的不斷增多，人口的不斷繁衍，都使得羅馬不可能再采用希臘的直接民主制，取而代之的是共和制。當(dāng)然共和制在確立過程中，也受到過諸如“愷撒”面臨帝制誘惑的沖擊，但以“愷撒”招來殺身之禍作為強(qiáng)大共和制的見證。羅馬的共和制使得少數(shù)人成為人民主權(quán)前提下的與一般民眾相對(duì)分離的一部分，這在某種意義上說為政治國家的出現(xiàn)打下了政治基礎(chǔ)。另外，發(fā)達(dá)的私法和繁榮的城市經(jīng)濟(jì)使得“公民”的范圍大大擴(kuò)大，具有獨(dú)立身份的“市民”開始出現(xiàn)，這也為市民社會(huì)的形成打下了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。在羅馬，“市民法”的發(fā)達(dá)推動(dòng)了市民社會(huì)的發(fā)展。國家和公民的二元化初步形成。

　　但是，羅馬市民社會(huì)是在強(qiáng)大的國家“支持”下出現(xiàn)的。正如，江平教授所言：由于強(qiáng)大國家的“監(jiān)護(hù)”，故而市民社會(huì)還未能充分發(fā)展。[4]羅馬法中提出公法與私法的區(qū)分，其目的在于把公法擱置一旁來避免“禁區(qū)”中的冒險(xiǎn)。[5]可見羅馬的法制主要是建立在“私法”基礎(chǔ)上的，作為公法最典型的代表-憲法沒有在羅馬出現(xiàn)，從而，從根本上來講還是屬于憲法權(quán)利的“公民受教育權(quán)”也不可能出現(xiàn)在市民社會(huì)未充分發(fā)展，國家與公民關(guān)系沒實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的古羅馬。

　�。ㄈ�） 、中世紀(jì)。

　　政治腐敗、軍人專制等等原因使得羅馬不可挽救的衰落、腐朽。有學(xué)者指出：“羅馬歷史上的悲劇性事件之一，是社會(huì)道德逐漸受到了財(cái)富和權(quán)力的侵蝕，同時(shí)也受到了大奴隸主在犧牲小農(nóng)利益情況下的逐漸擴(kuò)張的行為的侵蝕�！盵6]羅馬文明的閃光點(diǎn)在各種負(fù)面因素的交替影響下變得暗淡。

　　與此同時(shí)，生活在北方原始森林里面的日爾曼人開始翻越阿爾卑斯山進(jìn)入向往以久的南方。日爾曼人的原義就是“好斗的勇夫”，他們驍勇善戰(zhàn)，善于集體行動(dòng)，基本上還處于未開化狀態(tài)，被羅馬人輕蔑地稱為“蠻子”。來到南方以后，他們貪婪地享受著南方燦爛的陽光和可口的美食，再也不愿意回到寒冷、單調(diào)的北方。于是與羅馬人交戰(zhàn)爭奪地盤。羅馬在內(nèi)外交困的情況下，被他們眼中的“蠻子”打敗了。最終，富有朝氣的日爾曼文明取代了老朽不堪的羅馬文明。

　　但是，日爾曼人雖然有創(chuàng)新精神，畢竟還處于半野蠻狀態(tài)，文明根基較淺但又不愿再采用羅馬文明。同時(shí)，產(chǎn)生于1世紀(jì)的基督教在羅馬帝國強(qiáng)大時(shí)郁郁不得志，而又一直野心勃勃。于是，在文明的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，日爾曼人和基督教結(jié)合在一起，帶來了歐洲漫長的中世紀(jì)。

　　中世紀(jì)被后人稱為是神學(xué)主義彌漫的時(shí)代，是黑暗的時(shí)期。人在神的束縛之中，法律在教義的鉗制之下，人不再是“萬物的尺度”，而成了宗教的客體。人權(quán)和權(quán)利在那個(gè)時(shí)代對(duì)于人們來說只是一種奢望，自然公民受教育權(quán)同其他權(quán)利一樣也不可能提出。

　�。ㄋ模� 、大革命。

　　物極必反，人在神的束縛中太久太深，必然產(chǎn)生抵觸和反感情緒。教會(huì)和王權(quán)既斗爭又勾結(jié)，但都不可能顧及民眾的利益。從11世紀(jì)開始，商業(yè)復(fù)興，城市興起，一股新興的勢力不斷地沖擊著教會(huì)統(tǒng)治。教會(huì)的腐敗導(dǎo)致宗教改革，在各種新勢力的影響下，轟轟烈烈的文藝復(fù)興終于登上歷史前臺(tái)。人本主義、人道主義思潮不斷沖擊著人們的思想和教會(huì)的統(tǒng)治。人們高呼，人不在神中，人是自己的主人，反對(duì)神權(quán)，提倡人權(quán)。意大利著名詩人但丁說過：“就其世界許多主要成果而言，人的高貴超過了天使的高貴”。英國著名大文豪莎士比亞也曾贊美過人類自身。他說，人是多么了不起的一件作品，論思想多么像天神，論行動(dòng)多么像天使。人是人自己造出來的，天地萬物都是為人而存在的。不管是但丁，還是沙翁，都代表著當(dāng)時(shí)的一種思潮。

　　文藝復(fù)興為資產(chǎn)階級(jí)大革命的到來提供了思想基礎(chǔ)，而資產(chǎn)階級(jí)大革命又將文藝復(fù)興中的口號(hào)變成了現(xiàn)實(shí)。大革命使得國家徹底取代了教會(huì)，在古羅馬市民社會(huì)出現(xiàn)雛形，又經(jīng)過11世紀(jì)以后的商業(yè)、城市發(fā)展的基礎(chǔ)上，再加上大革命的強(qiáng)力推動(dòng)，國家和市民社會(huì)二元正式形成。

　　但我們應(yīng)當(dāng)注意到在大革命以后到一戰(zhàn)結(jié)束前的近代時(shí)期，個(gè)人主義和自由主義是社會(huì)主流思想，也是近代憲法的理念基礎(chǔ)。達(dá)爾文提出的“物競天擇，適者生存”的思想成為社會(huì)生活的鐵的法則，國家不需要出面，人們也都必須要應(yīng)對(duì)這一法則。人們剛從教會(huì)、教義的束縛當(dāng)中解放出來，所以不愿再接受新的干預(yù)和束縛，“不自由，勿寧死”是那個(gè)時(shí)代的口號(hào)。人們對(duì)于政府的希望和要求就是“管的越少的政府就是越好的政府”。所以在那個(gè)時(shí)期的憲法里面，自由權(quán)是最主要和核心的權(quán)利。如思想自由、表達(dá)自由、人身自由、經(jīng)濟(jì)自由等等。

　　公民受教育權(quán)不可能在該時(shí)代被提出。從字面上看，該項(xiàng)權(quán)利中的“受”是相當(dāng)關(guān)鍵的字眼，也就是說公民是通過“受”來達(dá)到讀書識(shí)字，提高素養(yǎng)的目的。公民是受益者，而給公民受益的主體肯定是非公民自身，那么在國家和公民二元化后，這個(gè)主體當(dāng)仁不讓就是國家。而國家讓公民受益，具體到該項(xiàng)權(quán)利，必然存在國家的較多的干預(yù)，比如國家要?jiǎng)?chuàng)辦多少學(xué)校，什么樣的學(xué)校，在哪里設(shè)置學(xué)校，公民應(yīng)當(dāng)至少接受多少年的教育等等，這顯然與近代自由主義和個(gè)人主義理念是格格不入的。

　　（五）、一戰(zhàn)后。

　　資本主義向前發(fā)展，由自由競爭階段過渡到壟斷階段。在這一階段，生產(chǎn)和資本高度集中，比如，在德國不足1%的企業(yè)，占有75%以上的氣力和電力，而297萬個(gè)小企業(yè)，即占總數(shù)91%的小企業(yè)，卻只占有7%的氣力和電力！在1909年，美國所有企業(yè)的全部產(chǎn)值差不多有一半掌握在僅占企業(yè)總數(shù)1%的企業(yè)里面。[7]經(jīng)濟(jì)上的壟斷，必然導(dǎo)致政治上的集中，松散的自由主義與變化了的經(jīng)濟(jì)和政治狀況不相協(xié)調(diào)。另外，財(cái)富集中在少數(shù)人手里，富者愈富，窮者愈窮，使得很多人并不是因懶惰而無法獲得財(cái)富，而是根本無條件再與大富豪自由競爭，這時(shí)，如果國家再不干預(yù)，必然會(huì)出現(xiàn)新的不公平、不自由，與資本主義的長期發(fā)展也是不利的。所以，極度的自由主義和個(gè)人主義已經(jīng)不合適宜，逐漸被團(tuán)體主義（社會(huì)分工細(xì)化和加強(qiáng)協(xié)作的結(jié)果）和干預(yù)主義所取代。當(dāng)然國家的干預(yù)并不是過度和無端的，而是和平衡財(cái)富，濟(jì)貧扶弱的福利思想緊密結(jié)合在一起的。

　　國家理念的轉(zhuǎn)變必然會(huì)體現(xiàn)在憲法和法律當(dāng)中。如荷蘭學(xué)者范得文認(rèn)為，20世紀(jì)后，國家不再只是保障及維護(hù)過去（18及19世紀(jì)時(shí)）追求個(gè)人主義式的自由，而應(yīng)是促使每個(gè)人民可以擁有真正之自由，能在社會(huì)中發(fā)展其人格。而社會(huì)基本權(quán)利之存在，是為了人類真正的自由及為了人類尊嚴(yán)。[8]奧地利學(xué)者克里涅克亦認(rèn)為，憲法肯定人民之社會(huì)基本權(quán)利，是為了全面的實(shí)踐人類尊嚴(yán)。因?yàn)檫@些社會(huì)基本權(quán)利之重心，并不在于保障人民之自由，而是在保障社會(huì)之安全。由于人類尊嚴(yán)是最重要之價(jià)值，故為矯正個(gè)人自由可能產(chǎn)生之弊害，因而須確認(rèn)社會(huì)基本權(quán)利之存在。[9]公民受教育權(quán)的主旨正是在于提高人民的文化素養(yǎng)，從而在社會(huì)競爭中能有最基本的能力、條件，這些在某種意義上說，也是個(gè)體尊嚴(yán)的一種體現(xiàn)。所以，該項(xiàng)權(quán)利會(huì)在現(xiàn)代國家理念確立后的20世紀(jì)出現(xiàn)。

　　而該項(xiàng)權(quán)利之所以首次出現(xiàn)在《魏瑪憲法》中是因?yàn)樗�的制定剛好是在世界形勢發(fā)生重大改變的歷史時(shí)期，在內(nèi)容上有承上啟下的特點(diǎn)。所以說，特殊的歷史時(shí)期和時(shí)代選擇了《魏瑪憲法》，而它剛好又和時(shí)機(jī)已成熟要入憲的公民受教育權(quán)具有歷史的契合性。

　　二、哲理基礎(chǔ)。

　　哲學(xué)，希臘文的詞源為philosophia，意即愛慕智慧。譯為“哲學(xué)”，是因?yàn)椤罢堋庇新斆鞯囊馑��！稌�。皋陶謨》有“智人則哲”之句，《孔氏傳》釋“哲”為“智也”。19世紀(jì)日本學(xué)者西周用漢字首創(chuàng)“哲學(xué)”這一譯名，1896年后，中國學(xué)者黃遵憲引進(jìn)這一譯名，隨即逐漸流行。[10]哲學(xué)是時(shí)代精神的精華，是人類思維和智慧的最高產(chǎn)物和結(jié)晶。哲學(xué)以其特有的方式引導(dǎo)人們深層次地思考自然、社會(huì)和人生。 [11]筆者認(rèn)為，探尋權(quán)利的哲學(xué)基礎(chǔ)，并不是毫無意義的文字堆砌，恰恰是為了更深層次地理解和思考權(quán)利，為現(xiàn)實(shí)中的權(quán)利問題尋找更理性的解決方式。公民受教育權(quán)作為一項(xiàng)歷史并不是太久遠(yuǎn)的權(quán)利，同樣也面臨著哲學(xué)基礎(chǔ)問題。公民受教育權(quán)是2001年后才較多引起中國學(xué)界關(guān)注的一項(xiàng)權(quán)利，它的很多方面都需要繼續(xù)深入研究，比如說該權(quán)利的特點(diǎn)目前也并未達(dá)成共識(shí)。但筆者認(rèn)為該權(quán)利的特點(diǎn)和哲學(xué)、哲理基礎(chǔ)有密切的關(guān)系，弄清楚哲學(xué)、哲理基礎(chǔ)有利于對(duì)該項(xiàng)權(quán)利特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)�，F(xiàn)在，學(xué)界對(duì)該項(xiàng)權(quán)利的探討較少從哲學(xué)層面和角度考慮，筆者在此嘗試從哲學(xué)、哲理角度研究公民受教育權(quán)。

　�。ㄒ唬� 、主體性。

　　馬克思說過“主體是人，客體是自然” . [12]可見，主體具有“主導(dǎo)者”、“決定者”、“能動(dòng)者”、“當(dāng)事者”等意義，它強(qiáng)調(diào)的是它與其他事物的主從關(guān)系、根源與派生的關(guān)系。 [13]正如普羅泰戈拉所言：“人是萬物的尺度”。在屬人世界中，人是世界的中心和主導(dǎo)，其他的存在都是主體的人認(rèn)識(shí)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)的對(duì)象性存在，都是客體。而且，這種對(duì)象性的存在受制于主體的人的存在和活動(dòng)。馬克思說：“凡是有某種關(guān)系存在的地方，這種關(guān)系都是為我而存在的”。[14]在人與物、主體與客體的關(guān)系中，人是主導(dǎo)的、主動(dòng)的方面，是人支配和統(tǒng)治物，而非物支配人、統(tǒng)治人�？傊�，人是一切存在物中的最高存在者。

　　自主性、主觀性、社會(huì)性是主體的基本規(guī)定，是主體為之主體的根據(jù)。[15]人與動(dòng)物的區(qū)別就在于人有意識(shí)，可以能動(dòng)的反映和改造自然（客體）。當(dāng)然這種改造也是在人與自然的交往中持續(xù)不斷的一個(gè)過程，是人的意識(shí)不斷修正、提高的過程。但關(guān)鍵的一點(diǎn)在于，人類的發(fā)展、前進(jìn)的歷史就是人的“主體性”不斷確認(rèn)，人的尊嚴(yán)不斷保障的歷史。

　　主體性原則是傳統(tǒng)西方哲學(xué)的一個(gè)基本原則，這一原則萌發(fā)于古希臘哲學(xué)，在近代，經(jīng)笛卡兒（“我思故我在”）至德國古典哲學(xué)（“理性為自然立法”）而得以最終確立。西方哲學(xué)由古希臘階段經(jīng)中世紀(jì)到近代的演進(jìn)可解讀為人類精神由素樸的主體意識(shí)在異化為對(duì)象意識(shí)之后重新回歸到主體意識(shí)的過程。主體意識(shí)的高漲以及主體性思維方式是近代西方哲學(xué)的一個(gè)顯著特征。 [16]

　　漫長、黑暗的中世紀(jì)抹殺了人的“主體性”，人被束縛在神權(quán)和宗教教義當(dāng)中，人成了一個(gè)“全知、全能、至善、自在”的上帝的客體。但人在“神”的束縛和壓抑中太久太甚，必然會(huì)引起人的反感與反抗。經(jīng)過漫長的“中世紀(jì)的冬眠”后，終于迎來了“文藝復(fù)興”�！拔乃噺�(fù)興”高舉 “人文主義”、“人本主義”大旗，這無疑是對(duì)人的“主體性”的確認(rèn)。人權(quán)概念的興起實(shí)際上是以“主體性”為哲理基礎(chǔ)并對(duì)其進(jìn)行的肯定和具體化。公民受教育權(quán)在20世紀(jì)的橫空出世可以說是對(duì)人的“主體性”的再次確認(rèn)。正如荷蘭學(xué)者范得文和奧地利學(xué)者克里涅克所認(rèn)為的，公民受教育權(quán)作為一項(xiàng)廣義的社會(huì)權(quán)利，是為了真正的人類自由及人類尊嚴(yán)。

　　（二） 、客觀性。

　　按照馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)，認(rèn)識(shí)產(chǎn)生和發(fā)展的過程，就是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷接近真理的過程。真理是人們對(duì)客觀事物及其規(guī)律的正確反映。從表面上看，真理是主觀的，但實(shí)質(zhì)上真理是具有客觀性的。這種客觀性包括兩個(gè)方面：其一，真理的內(nèi)容是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移；其二，檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)是客觀的社會(huì)實(shí)踐。客觀性作為一項(xiàng)哲學(xué)原則，是指承認(rèn)并尊重客體的客觀實(shí)在性及其固有規(guī)律，以及對(duì)主體的制約作用；它強(qiáng)調(diào)客體對(duì)主體的獨(dú)立性和不依賴性，主體對(duì)客體的受動(dòng)性、受制約性和受束縛性。 [17]根據(jù)這一原則，人的一切活動(dòng)都要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，按照客觀事物本身的規(guī)律辦事。

　　公民權(quán)利從表面上看，好象是人們主觀所“發(fā)現(xiàn)”的事物，但實(shí)際上它是客觀的，不管人們是否承認(rèn)，不管人們是否享有，它都是存在的，只不過是，在一定的條件下，在一定的階段里，人們才會(huì)真實(shí)的注意到它的存在。所以，筆者并不同意“主觀權(quán)利” [18]的提法。公民受教育權(quán)作為一項(xiàng)重要權(quán)利也具有明顯的“客觀性”。這項(xiàng)權(quán)利雖然入憲較晚，但它在憲法中規(guī)定的一些內(nèi)容實(shí)際上人們早就客觀的承認(rèn)它們的存在并使用它們。比如說，我們今天認(rèn)為公民受教育權(quán)包括國家要履行義務(wù)，具體說就是國家要積極創(chuàng)造條件，如開創(chuàng)學(xué)校，提供師資等，事實(shí)上，中國早在漢代就有了“官學(xué)”。而且，除了“官學(xué)”以外的私塾也是因?yàn)閲�家的允許才得以設(shè)立起來的，這在某種意義上說，也是國家履行了消極義務(wù)的結(jié)果。再如，公民受教育權(quán)還有一項(xiàng)內(nèi)容就是以平等為基礎(chǔ)，其實(shí)中國古代的教育制度中早就有追求平等的思想。隋唐開始的科舉制度，舉賢重才，不管是何種出身，只要耐得“十年寒窗苦”，通過面向全國的科舉考試一顯身手，都可以一朝“鯉魚躍龍門”，從此，平步青云，入仕為官。

　　當(dāng)然，公民受教育權(quán)作為一項(xiàng)權(quán)利入憲，是在該權(quán)利的各種條件均具備的情況下才出現(xiàn)的事實(shí)。但這本質(zhì)上是人們對(duì)該項(xiàng)權(quán)利的客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)的客觀反映。

　　公民受教育權(quán)的“客觀性”要求我們對(duì)于該項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容、形態(tài)、實(shí)現(xiàn)等諸方面必須實(shí)事求是，盡量探尋出其客觀真實(shí)之處，避免其主觀臆想的地方。

　�。ㄈ�） 、相對(duì)性。

　　按照馬克思主義的觀點(diǎn)，絕對(duì)是指無條件的、不受任何制約的、不可改變的；相對(duì)是指有條件的、受制約的、可改變的。絕對(duì)和相對(duì)，既互相對(duì)立，又互相聯(lián)結(jié)，是事物性質(zhì)的兩個(gè)不同方面。 [19]

　　筆者認(rèn)為，具體到權(quán)利而言

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