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加強環(huán)保合作 共建美好家園
更多精品源自3edu計劃 環(huán)境保護是泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展的重要內(nèi)容。為建立泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護合作機制,共同研究解決區(qū)域環(huán)境問題,在7月13日召開的泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護聯(lián)席會議第一次會議上,“9+2”省區(qū)政府環(huán)保部門負(fù)責(zé)人就未來如何共同打造一個“綠色”的泛珠三角,暢談各自的希望和建議。
相互學(xué)習(xí),共同提高
福建省環(huán)保局副局長鄭更新:福建省背山面海,山多海闊,地域呈現(xiàn)山海交相輝映、水系星羅棋布、景觀千姿百態(tài)的格局,是一個對外相對獨立、對內(nèi)地域上密切關(guān)聯(lián)、山�；パa的比較完整的地理單元。福建生態(tài)特征的最大特點是自成體系,得益于這點,以及經(jīng)濟開發(fā)強度一直不是很大的緣故,福建的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一直保持較好水平。2003年,全省12條主要水系省控斷面達(dá)到和優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)占87.5%,其中Ⅱ類以上的占60%-70%,飲用水源水質(zhì)良好;全省23個城市空氣質(zhì)量基本達(dá)到和優(yōu)于Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn);全省森林覆蓋率保持在60.5%以上,多年連續(xù)居全國第一。
從珠江水系來看,福建似乎與珠江流域并沒有直接聯(lián)系,但是,廣東倡導(dǎo)的泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護合作,對福建來說,還是具有重大意義。通過區(qū)域環(huán)境保護合作,我們可以學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)的寶貴經(jīng)驗。同時,在海洋環(huán)境保護、酸雨污染防治方面可以開展很好的合作。
建立生態(tài)利益共享機制
江西省環(huán)保局副局長倪忠民:廣東省環(huán)保局倡議開展泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護合作是非常有意義的。建立泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護合作機制,將進(jìn)一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,符合黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的要求。
“我住江之頭,君住江之尾;同胞情無限,共飲一江水。”水是泛珠三角環(huán)境保護合作的重要話題。珠江三大水系之一的東江,發(fā)源于江西省贛州市的椏髻缽山,江西省境內(nèi)流域面積約占東江全流域面積的10%。東江是珠江三角洲地區(qū)及香港特別行政區(qū)的重要水源地,江西深知保護好東江水的深遠(yuǎn)意義和重大責(zé)任。鑒于東江源區(qū)特殊的生態(tài)功能和地位,2003年江西省人大常委會通過了具有法律效力的《關(guān)于加強東江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的決定》,江西省人民政府和贛州市人民政府也在2004年初分別制定了“關(guān)于加強東江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的實施方案”,江西省人民政府還成立了“江西東江源國家級生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)試點領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長由副省長擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)和制度的落實。我們準(zhǔn)備把東江源建成生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。為了保護好東江水源涵養(yǎng)區(qū),東江源頭的安遠(yuǎn)、尋烏、定南三縣盡管目前經(jīng)濟發(fā)展相對落后,但當(dāng)?shù)厝嗣窭站o褲頭,痛下決心關(guān)停、治理水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè),減少林木采伐量,增加生態(tài)投入。可以說,三縣人民為保護東江源頭的水質(zhì)作出了很大的犧牲。從長遠(yuǎn)來看,要保護東江源的生態(tài)環(huán)境,必須建立生態(tài)利益共享機制。
溝通·銜接·協(xié)調(diào)
湖南省環(huán)保局副局長王會龍:從環(huán)境保護來看,搞好區(qū)域合作非常重要。首先,泛珠三角區(qū)域內(nèi)山水相連,河流互為上下游,風(fēng)向互為上下風(fēng)向的地區(qū)不少,環(huán)境共軛性強,相互間的影響大。其次,區(qū)域內(nèi)無論是經(jīng)濟發(fā)展水平,還是環(huán)境管理水平、環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平都不平衡,相互間交流、學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗很重要。一般來說,經(jīng)濟發(fā)展快的,環(huán)境管理水平也較高。比如廣東今天發(fā)展中遇到的環(huán)境問題,十年后湖南也可能遇到,那么廣東的經(jīng)驗就可以為湖南提供借鑒。所以,應(yīng)該加強區(qū)域內(nèi)的環(huán)保合作。
今后,應(yīng)從以下幾個方面推動區(qū)域環(huán)境保護合作:
第一,環(huán)境規(guī)劃。規(guī)劃中溝通、銜接、協(xié)調(diào)是非常重要的,要解決環(huán)境功能區(qū)劃問題,各省區(qū)的環(huán)境規(guī)劃不能相互矛盾,應(yīng)該按照區(qū)域環(huán)境保護指引,引導(dǎo)本轄區(qū)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局,特別是在飲用水源保護、酸雨及二氧化硫控制等直接涉及區(qū)域環(huán)境問題的領(lǐng)域,必須強化泛珠三角合作的大局與整體意識,做好與相鄰省區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃的溝通、銜接與協(xié)調(diào)。
第二,污染治理。要聯(lián)防聯(lián)治,各省區(qū)要各負(fù)其責(zé),各盡義務(wù)。
第三,污染事故調(diào)解。泛珠三角區(qū)域內(nèi)山水相連,不可能不出現(xiàn)污染事故,處理好邊界污染事故是環(huán)境保護合作重要內(nèi)容。
第四,環(huán)境信息共享。促進(jìn)環(huán)境信息資源共享非常必要。目前我們了解相鄰省區(qū)的環(huán)境信息主要通過報紙雜志,但報紙雜志的信息量非常有限,一些關(guān)鍵性的內(nèi)容往往不可能從報紙雜志上獲得,必須加強環(huán)境信息資源的交流和共享。
泛珠三角區(qū)域內(nèi)地緣相鄰,人文相近,利益相關(guān)。廣東的倡議非常有遠(yuǎn)見,湖南將以積極的姿態(tài),全面參與,全力推進(jìn)泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護合作,切實履行協(xié)議義務(wù),抓好工作落實,為解決加快發(fā)展中的區(qū)域環(huán)境問題,提高泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護水平,促進(jìn)泛珠三角區(qū)域的繁榮發(fā)展,創(chuàng)造更加美好的未來,作出最大努力。
區(qū)域環(huán)保合作空間大
廣東省環(huán)保局局長李清:把環(huán)保合作列為當(dāng)前各省區(qū)合作重點之一是很有前瞻性的。相對于經(jīng)濟等其他領(lǐng)域,環(huán)境問題的區(qū)域性特征可能更明顯,而且是動態(tài)變化的。各省區(qū)通過治理自己轄區(qū)內(nèi)的污染還不足以解決整個污染問題。因為整個區(qū)域的生態(tài)鏈?zhǔn)窍噙B的,上下游以及周邊省區(qū)之間的生態(tài)環(huán)境互相依存。上游的水污染了,下游同樣遭殃;一地的生態(tài)環(huán)境受到破壞,周邊省區(qū)終歸也要受影響。近幾年來,廣東聯(lián)合周邊省區(qū)處理過一些跨省區(qū)的污染問題,從去年起還與部分省區(qū)建立了環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng),定期通報環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù),聯(lián)手治污也取得了很好的成效。泛珠三角區(qū)域環(huán)保合作的提出,將更有利于提高區(qū)域環(huán)保的整體水平。
“9+2”的環(huán)保合作空間很大,具體合作領(lǐng)域?qū)?建立流域上、下游聯(lián)防聯(lián)治的水環(huán)境管理機制,協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨流域重大環(huán)境問題;建立泛珠三角區(qū)域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),為泛珠三角區(qū)域水污染及空氣污染防治提供科學(xué)的決策依據(jù);建立泛珠三角區(qū)域環(huán)境信息交互平臺和環(huán)境宣教網(wǎng)絡(luò),強化環(huán)境宣教工作的區(qū)域聯(lián)動;建立泛珠三角區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作機制,在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投融資、市場拓展、技術(shù)配合、資格互認(rèn)、環(huán)保技術(shù)應(yīng)用等多個層面開展廣泛合作。
從可持續(xù)發(fā)展的角度看,“9+2”的環(huán)保合作應(yīng)為經(jīng)濟合作服務(wù),而經(jīng)濟合作也要注重環(huán)保合作。目前,生態(tài)環(huán)境和環(huán)境安全已成為區(qū)域提高國際競爭力的決定性因素之一,加強區(qū)域的環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)有利于增強整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力,為經(jīng)濟發(fā)展提供充足的后勁,使整個區(qū)域走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
共建環(huán)境安全預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)
廣西壯族自治區(qū)環(huán)保局局長秦文凱:以珠江為紐帶,開展泛珠三角環(huán)保區(qū)域合作,首先要搞好環(huán)境管理能力建設(shè),如建立環(huán)境安全預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),提高自動監(jiān)測水平,完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)信息共享。廣東與廣西直接接壤,距離近,廣西發(fā)生污染事故立刻會影響到廣東,必須確保事故及時處理,信息及時通報,才能避免安全事故,因此建立環(huán)境安全預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)關(guān)系非常重大。目前,廣西縣一級基本沒有環(huán)境監(jiān)測站,市一級監(jiān)測能力也是非常有限,發(fā)生污染事故后,往往要等自治區(qū)或其他部門的監(jiān)測人員來處理,延誤了處理時間,可能造成污染擴散。為了提高監(jiān)測能力,廣西制定了監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃,計劃到2005年,投入近3億元建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)點,基本覆蓋主干、支流,然而由于財政困難,目前資金投入尚不足20%。
因此,應(yīng)該抓住泛珠三角區(qū)域環(huán)保合作的契機,設(shè)立環(huán)境保護基金,建設(shè)珠江流域環(huán)境安全預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),流域各省區(qū)各盡所能安排資金,同時,吸引企業(yè)、個人、團體的捐助,爭取國家環(huán)保總局的支持,此外還要利用好國際資金,共同提高區(qū)域環(huán)境管理能力。
“生態(tài)省”為“生態(tài)泛珠三角”探路
海南省國土環(huán)境資源廳廳長林詩鑾:環(huán)境問題是一個社會問題,沒有國界,更沒有省界,涉及整個區(qū)域。現(xiàn)階段開展泛珠三角區(qū)域環(huán)保合作非常及時,也非常必要。海南作為全國率先創(chuàng)建“生態(tài)省”的省份,在生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)方面摸索實踐,將為泛珠三角地區(qū)其他省區(qū)建設(shè)“生態(tài)省”,以及區(qū)域整體建成“生態(tài)泛珠三角”提供借鑒。
海南參與泛珠三角區(qū)域環(huán)保合作,首先是要落實好“生態(tài)省”建設(shè)。海南是一個島嶼省份,四面環(huán)海,地理位置獨特,生態(tài)環(huán)境有著得天獨厚的特點,環(huán)境質(zhì)量良好,空氣、水質(zhì)在全國都是數(shù)一數(shù)二的,是全國不可多得的一片凈土,堪稱中國的后花園。五年前,海南在全國率先提出創(chuàng)建“生態(tài)省”,至今已在生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展、生態(tài)型人居環(huán)境建設(shè)等方面取得了明顯的成效。目前,泛珠三角的一些省區(qū)也在研究創(chuàng)建“生態(tài)省”,其中福建省已經(jīng)明確提出創(chuàng)建“生態(tài)省”,國家環(huán)保總局也希望泛珠三角建成“生態(tài)示范區(qū)”,海南省創(chuàng)建“生態(tài)省”的經(jīng)驗將為其他省區(qū)創(chuàng)建“生態(tài)省”和建設(shè)“生態(tài)泛珠三角”提供借鑒。同時,海南創(chuàng)建“生態(tài)省”的實踐也需要加強與泛珠三角其他省區(qū)的合作,共同創(chuàng)新“生態(tài)省”建設(shè)的理論、模式與方法,豐富“生態(tài)省”建設(shè)的內(nèi)涵。
推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作
四川省環(huán)保局處長杜明:四川雖然從流域的角度來說和珠江三角洲沒有關(guān)系,但是從經(jīng)濟發(fā)展的角度來講,它的發(fā)展都離不開沿海通道和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的幫助。從環(huán)保的角度來說,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)之上,企業(yè)擁有的資金和技術(shù)水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)。四川省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口達(dá)1/3,這就需要廣東、港澳地區(qū)資金、技術(shù)的介入和扶持。
為推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作,四川省在資金、技術(shù)、管理等方面出臺了相關(guān)政策,允許所有的領(lǐng)域都可以采取BOT模式,以民間融資來完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
廣東有很多企業(yè)都希望參與四川的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),現(xiàn)在只是企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系�！�9+2”是一個極好的契機,建立合作后,就是在省區(qū)的層面上建立了很好的合作框架,而企業(yè)在這個框架之下能實現(xiàn)更好的合作。
[1] [2] 下一頁 更多精品源自3edu計劃 更多精品源自3edu計劃; 四川的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步比較晚,污水處理和城市垃圾處理的能力還比較弱,因此還要興建很多的污水處理廠和城市垃圾處理廠,這個市場很大,對發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)保企業(yè)來說是一大機遇。
努力保護珠江上游生態(tài)環(huán)境
貴州省環(huán)保局副局長賀士成:貴州省加大了水環(huán)境的綜合治理和水環(huán)境保護的力度,努力保護珠江中上游水質(zhì)。珠江上游的北盤江由于煤炭企業(yè)比較多,煤泥對河流污染比較嚴(yán)重。近十幾年來,貴州省投入11640多萬元治理污染,通過完善沿岸洗煤場的環(huán)保設(shè)施、改進(jìn)洗煤工藝,現(xiàn)在沿岸企業(yè)的廢水經(jīng)過處理后基本可以回用。加上關(guān)閉了一批治理無望的企業(yè),污染物排放總量呈大幅下降趨勢。我們還通過退耕還林還草,推行生態(tài)農(nóng)業(yè)等措施來控制水土流失和農(nóng)田面源污染,努力恢復(fù)珠江上游的生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過努力,2003年珠江流域貴州境內(nèi)四大水系省界斷面水質(zhì)良好或達(dá)到國家規(guī)定類別。
貴州是二氧化硫和酸雨污染較嚴(yán)重地區(qū),從酸沉降角度看,鄰區(qū)彼此的關(guān)聯(lián)度在20%左右。為給人民一個清新的大氣環(huán)境,兩控區(qū)的各級政府都高度重視削減二氧化硫排放量,在城市大力推行電熱、液化氣等清潔燃料,取締無脫硫設(shè)施的燃煤鍋爐,要求西電東送第三期建設(shè)的火力發(fā)電廠必須上脫硫設(shè)施。在農(nóng)村則大力推廣沼氣,現(xiàn)已建成沼氣池33.43萬口。通過努力,雖然經(jīng)濟快速增長,二氧化硫年排放量卻有所下降,1999年至2003年,二氧化硫年排放量從149.7萬噸逐步下降到132.29萬噸。
形成互利共贏的格局
云南省環(huán)保局副局長鄧家榮:云南境內(nèi)珠江流域現(xiàn)有人口1千多萬,約占全省人口的四分之一,是云南省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化的發(fā)達(dá)地區(qū),也是全省煙草生產(chǎn)基地、糧食產(chǎn)區(qū)、冶金和煤炭生產(chǎn)集中地。但是,隨著社會、經(jīng)濟快速發(fā)展,流域內(nèi)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的矛盾突出,帶來了一系列環(huán)境問題,如水污染日趨嚴(yán)重、水土流失強度居高不下、生態(tài)環(huán)境退化、自然災(zāi)害頻繁等。
改善云南境內(nèi)珠江流域水環(huán)境質(zhì)量,治理水土流失不僅對云南社會、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起著重大作用,而且對珠江中下游的發(fā)展也具有重大意義。云南省委、省政府十分重視云南境內(nèi)珠江流域的水污染治理和水土流失治理工作,先后完成了“珠江(云南段)南盤江流域水環(huán)境管理對策研究”、“珠江流域云南省綜合治理防護林體系建設(shè)二期工程規(guī)劃”、“珠江上游南北盤江水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃(初稿)”等,為開展流域水污染防治和水土流失治理工作奠定了基礎(chǔ)。
建立泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護合作機制,將有利于提高區(qū)域環(huán)境保護的整體水平,聯(lián)手加強區(qū)域污染防治和生態(tài)保護,促進(jìn)整個區(qū)域的環(huán)境與經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。希望在“泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護合作協(xié)議”的框架下,充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢和合作的積極性,加強優(yōu)勢互補,在生態(tài)環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境科研和環(huán)境規(guī)劃等領(lǐng)域加強合作,積極推動建立生態(tài)環(huán)境補償機制,加大珠江流域中、上游地區(qū)生態(tài)建設(shè)力度,強化區(qū)域內(nèi)資源的保護,提高區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。
聯(lián)系帶來合作
香港特別行政區(qū)環(huán)境運輸及工務(wù)局常任秘書長郭家強:一條東江水把粵港雙方緊密聯(lián)系起來。早在1990年,粵港雙方就成立環(huán)保合作小組。2000年,粵港持續(xù)發(fā)展與環(huán)保合作小組成立。根據(jù)粵港環(huán)保合作聯(lián)合聲明,粵港持續(xù)發(fā)展與環(huán)保合作小組成立了專家小組,并設(shè)立了8個研究專題:珠江三角洲空氣質(zhì)素專題小組、粵港車用柴油規(guī)格專題小組、粵港林業(yè)及護理專題小組、粵港海洋資源護理專題小組、珠江三角洲水質(zhì)保護專題小組、粵港城市規(guī)劃專題小組、大鵬灣及后海灣(深圳灣)區(qū)域環(huán)境管理專題小組、東江水質(zhì)保護專題小組。其中,珠江三角洲空氣質(zhì)素研究自1999年開展以來已取得階段性成果,雙方政府2002年4月29日在香港共同發(fā)布了《改善珠江三角洲空氣質(zhì)素的聯(lián)合聲明》,明確到2010年珠江三角洲地區(qū)內(nèi)的二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒和揮發(fā)性有機化合物等的排放總量,比1997年分別削減40%、20%、55%和55%,并力爭到2010年實現(xiàn)區(qū)域空氣污染物削減排放目標(biāo)。今后隨著粵港雙方社會經(jīng)濟更密切的聯(lián)系,粵港環(huán)保合作應(yīng)當(dāng)也完全能夠不斷加強,共同改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)兩地經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
合作促進(jìn)發(fā)展
澳門特別行政區(qū)環(huán)境委員會執(zhí)行委員會代主席黃蔓葒:2002年粵澳雙方成立環(huán)保合作小組,幾年來雙方在水浮蓮治理、環(huán)境宣教等方面開展了一系列合作并取得了一定的成果。實踐證明,通過合作,環(huán)保工作往往能夠取得事半功倍的效果,通過交流,環(huán)保工作水平能夠不斷提高。
澳門附近海域的景觀和航道近年來受到水浮蓮的影響,粵澳環(huán)保合作小組為此設(shè)立水浮蓮治理專項小組。從2002年開始,澳門、中山和珠海等地市聯(lián)手治理水浮蓮并取得一定成果。另外,近年來,澳門、香港、廣州、深圳、珠海、中山、東莞等地市在每年“6·5”世界環(huán)境日期間開展了“兩地五市”環(huán)境宣傳活動,通過統(tǒng)一主題、統(tǒng)一時間的區(qū)域聯(lián)動,有效地擴大了環(huán)境宣傳活動的影響。各方也在相互交流中學(xué)習(xí),不斷提高環(huán)保工作水平上一頁 [1] [2] 更多精品源自3edu計劃
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