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節(jié)能減排的論文：節(jié)能減排和空間調(diào)整
經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間秩序的調(diào)整、重組和規(guī)范,或許將成為今年節(jié)能減排的一個(gè)重點(diǎn)。
節(jié)能減排是為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,調(diào)整和規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間秩序,成為必然之選和必由之路。
去年底,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》,發(fā)出了調(diào)整和規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間秩序的強(qiáng)烈信號(hào)。
《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》提出了“三個(gè)支持”、“三個(gè)不支持”和“一個(gè)創(chuàng)新”的新要求。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持國家重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目,對(duì)列入國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰類的新建項(xiàng)目、耗能和污染問題突出且整改不力的企業(yè)和項(xiàng)目及列為落后產(chǎn)能的項(xiàng)目不予支持;鼓勵(lì)銀行開展節(jié)能減排授信創(chuàng)新。
這一系列金融授信管理規(guī)定的出臺(tái),無疑極大地影響著經(jīng)濟(jì)的空間格局。高耗能、重污染企業(yè)將因無法得到信貸支持而逐漸失去發(fā)展甚至生存的能力,而能耗低、污染少、效益高的企業(yè),則將因得到國家的資金支持而發(fā)展壯大起來,在市場(chǎng)競爭中逐漸占據(jù)優(yōu)勢(shì),從而使不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及其產(chǎn)品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下消亡,逐步退出經(jīng)濟(jì)發(fā)展舞臺(tái)。銀監(jiān)會(huì)的這一“意見”,壓縮了以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展空間,擴(kuò)大了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的空間。這兩個(gè)空間的一收一放,促進(jìn)了我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間秩序的形成。
科技領(lǐng)域也在為這一新空間秩序形成做出努力。
在日前召開的2007年中國科協(xié)年會(huì)上,科技部部長萬鋼表示,科技部已制定專項(xiàng)行動(dòng)方案,在“十一五”期間,中央財(cái)政將安排100億元的科研經(jīng)費(fèi),調(diào)動(dòng)全社會(huì)500億元的資金投入,實(shí)施科技節(jié)能減排工程,規(guī)�；茝V一批重大節(jié)能減排技術(shù),重點(diǎn)示范推廣一批先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù),攻克一批重點(diǎn)行業(yè)、重要區(qū)域急需的節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。
眾所周知,當(dāng)前包括節(jié)能減排技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)研究成果不少,卻很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)、人民生活中來,不僅制約節(jié)能減排工作的推進(jìn),也影響著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,影響著生產(chǎn)行為和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。加大科技投入,推動(dòng)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,讓社會(huì)看到高新技術(shù)和環(huán)保技術(shù)產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,促進(jìn)它們成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的主流力量,將有效地?cái)U(kuò)大高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)體及其產(chǎn)品的生存、發(fā)展與競爭空間,使工藝落后、產(chǎn)品初級(jí)、環(huán)境污染重、經(jīng)濟(jì)效益差的經(jīng)濟(jì)體及其產(chǎn)品失去生存和發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,金融和科技是影響市場(chǎng)空間構(gòu)成的重要因素。金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,任何經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展,都離不開金融的支持。信貸資金的投向,影響著產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的發(fā)展方向,決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的構(gòu)成;而科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展,離不開科技的保障,小到一個(gè)企業(yè),大到一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域,乃至一個(gè)社會(huì),以什么水平的科技手段作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流力量,決定著它們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和效益,科技的運(yùn)用和提升,影響著不同發(fā)展模式在經(jīng)濟(jì)空間中的消長興衰,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間秩序的完善,起到了潛移默化的作用。
長期以來,在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的過程中,正是由于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間秩序的完善缺乏足夠緊迫的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系這樣那樣的問題層出不窮,價(jià)格與價(jià)值體現(xiàn)的錯(cuò)位,不顧成本、不惜后果的惡性競爭,在落后的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和狹小的經(jīng)濟(jì)空間里重復(fù)建設(shè)、惡性循環(huán),凡此種種,不一而足。環(huán)境問題也由此愈演愈烈,缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的科學(xué)劃分和由低級(jí)層次向高級(jí)層次的合理引導(dǎo),高消耗、重污染、低效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)必然在單純經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,在原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間中運(yùn)轉(zhuǎn)而沒有脫胎換骨的動(dòng)力。在資源環(huán)境壓力日益增大的形勢(shì)下,這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,不僅成為貧困地區(qū)的倚重,也成為一些正在轉(zhuǎn)型地區(qū)食之無味又棄之可惜的雞肋。
空間的混亂,造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的混亂。在前兩年資源環(huán)境問題凸顯的形勢(shì)下,我國通過嚴(yán)厲的行政手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推行節(jié)能減排,以解決突出問題、清除發(fā)展阻礙是勢(shì)在必行。去年前三季度,化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物雙雙下降,為我們打下了良好的基礎(chǔ),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間秩序的調(diào)整和規(guī)范正當(dāng)其時(shí)。
調(diào)整和規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間秩序,關(guān)上一扇門,同時(shí)打開了另一扇門,在這一扇門里,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著更為廣闊、更為和諧的空間。
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