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談環(huán)境影響評價(jià)中環(huán)境監(jiān)測工作相關(guān)問題
精品源自語文科 摘要:筆者在文中分析了目前環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題,并提出了今后工作的建議。
關(guān)鍵詞:環(huán)境影響評價(jià) 環(huán)境監(jiān)測 問題
前 言
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中的環(huán)境監(jiān)測,主要是從保護(hù)環(huán)境出發(fā),根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及存在的主要環(huán)境問題,制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施,實(shí)施環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃,以監(jiān)控環(huán)境污染、防止環(huán)境質(zhì)量下降、保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
1. 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的地位和作用
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價(jià)中的重要環(huán)節(jié),貫穿環(huán)境影響評價(jià)的整個(gè)過程。環(huán)境評價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),首先必須委托監(jiān)測部門對項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測,在環(huán)境本底值未超標(biāo)的情況下再對具體項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價(jià),并制定監(jiān)測計(jì)劃;項(xiàng)目建成后并試運(yùn)行3個(gè)月后,必須對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測,以確保環(huán)境影響評價(jià)中規(guī)定的環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)到位;在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后,進(jìn)行回顧性評價(jià)�？傊�,在環(huán)境影響評價(jià)的評價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評價(jià)期都需要環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支持。
環(huán)境監(jiān)測對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的作用主要表現(xiàn)在:①環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價(jià)的基礎(chǔ)。只有通過對建設(shè)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,開展環(huán)境監(jiān)測,才能得到真實(shí)的環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù),進(jìn)行正確的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)。②通過追蹤分析已有污染的特點(diǎn)、分布情況和環(huán)境條件,尋找污染源,預(yù)測污染變化趨勢,為環(huán)境影響評價(jià)提供依據(jù)。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù),結(jié)合同步觀測的氣象、水文等資料和污染源料,驗(yàn)證或調(diào)試評價(jià)預(yù)測模型,為擬建項(xiàng)目地區(qū)常規(guī)監(jiān)測點(diǎn)的優(yōu)化布局和項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃的制定提供依據(jù)。③環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告中的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃是項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施的重要組成部分,是環(huán)境管理部門執(zhí)法的依據(jù)之一。環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃的執(zhí)行能預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)引發(fā)的環(huán)境污染事故,也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)措施的不足,是確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的有效措施。④通過建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測,可驗(yàn)證建設(shè)項(xiàng)目周邊地區(qū)環(huán)境質(zhì)量是否滿足環(huán)境管理的目標(biāo)要求,同時(shí)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),這也是對環(huán)境評價(jià)單位的技術(shù)水平和工作質(zhì)量進(jìn)行定量考核、監(jiān)督與管理的重要措施。⑤相同類別的已建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測資料為擬建建設(shè)項(xiàng)目提供類比調(diào)查的依據(jù)。
2. 環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容和原則
根據(jù)工作階段,環(huán)境影響評價(jià)中環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容可分為兩個(gè)部分。
2.1 調(diào)查階段所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測
該階段的監(jiān)測主要是根據(jù)項(xiàng)目的評價(jià)等級(jí)、經(jīng)濟(jì)條件以及對環(huán)境產(chǎn)生的主要影響,選擇適合的監(jiān)測對象和環(huán)境因子,確定適合的監(jiān)測范圍,選擇正確的檢測方法,并制定一個(gè)較優(yōu)的監(jiān)測方案。在制定監(jiān)測方案過程中應(yīng)遵循以下基本原則:①經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則。在制定監(jiān)測方案、設(shè)計(jì)技術(shù)路線、配置技術(shù)裝備時(shí),應(yīng)做費(fèi)用效益分析,盡量做到既符合實(shí)際要求,又節(jié)約費(fèi)用。②優(yōu)先污染物優(yōu)先監(jiān)測的原則。優(yōu)先污染物包括:毒性大、危害嚴(yán)重、影響廣的污染物;污染呈明顯增加趨勢,對環(huán)境具有危險(xiǎn)的污染物;具有廣泛代表性的污染物質(zhì)等。③全面規(guī)劃、合理布局的原則。環(huán)境問題的復(fù)雜性要求在制定監(jiān)測方案時(shí)全面規(guī)劃、合理布局,不同情況采取不同的監(jiān)測技術(shù)路線進(jìn)行監(jiān)測,以獲得最多的環(huán)境信息。同時(shí),監(jiān)測單位應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境評價(jià)單位提供的監(jiān)測方案進(jìn)行監(jiān)測,在監(jiān)測過程中最好有環(huán)境評價(jià)單位參與該項(xiàng)目監(jiān)測方案制定的人員進(jìn)行協(xié)助監(jiān)測。當(dāng)監(jiān)測方案執(zhí)行有困難時(shí),應(yīng)及時(shí)與環(huán)境評價(jià)單位進(jìn)行聯(lián)系。監(jiān)測采樣時(shí)應(yīng)注重對外界環(huán)境的觀測,嚴(yán)禁在監(jiān)測采樣技術(shù)導(dǎo)則所禁止的條件下進(jìn)行工作;采樣中遇到異常情況,應(yīng)在監(jiān)測報(bào)告中予以說明。環(huán)境監(jiān)測的全過程應(yīng)嚴(yán)格遵循質(zhì)量保證和質(zhì)量控制原則,以正確反映環(huán)境質(zhì)量及其時(shí)空變化。
2.2 竣工驗(yàn)收過程中的監(jiān)測與調(diào)查
該階段監(jiān)測與調(diào)查的主要內(nèi)容有:環(huán)境保護(hù)管理檢查、環(huán)境保護(hù)設(shè)備運(yùn)行效果測試、污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測以及生態(tài)調(diào)查。監(jiān)測過程中應(yīng)注意:監(jiān)測一般應(yīng)在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力75%以上的情況下進(jìn)行,監(jiān)測污染因子為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書和初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇中確定的污染因子,監(jiān)測過程中嚴(yán)格遵循質(zhì)量保證和質(zhì)量控制原則。
3. 環(huán)境監(jiān)測中存在的問題和建議
在環(huán)境監(jiān)測中,由于自然和人為因素的干擾限制,致使監(jiān)測頻率低、監(jiān)測點(diǎn)位不全等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,從而使獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)不具代表性,某些監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果不能準(zhǔn)確地反映環(huán)境的實(shí)際狀況。同時(shí),由于時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的原因,環(huán)境評價(jià)單位對環(huán)境影響評價(jià)過程中的一些監(jiān)測工作進(jìn)行壓縮或省略,為了趕進(jìn)度,監(jiān)測單位對于某些監(jiān)測項(xiàng)目的分析未嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作,如固體廢物或土壤的監(jiān)測分析本應(yīng)在磨碎后自然狀況下進(jìn)行風(fēng)干,但為了省時(shí)間而采用烘干。此外,在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面,由于方法、技術(shù)及數(shù)據(jù)表述形式等方面的不足,造成該工作目前處于空白狀態(tài)或無實(shí)際運(yùn)用價(jià)值,大多數(shù)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)只是走形式。這些問題的存在使得監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高,不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢,從而影響環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。
4. 結(jié)束語
針對上述問題提出如下建議:①加強(qiáng)環(huán)境評價(jià)單位和監(jiān)測單位對環(huán)境影響評價(jià)過程中監(jiān)測工作的認(rèn)識(shí),從思想上認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境影響評價(jià)的重要性,尤其是加強(qiáng)對環(huán)境本底值的監(jiān)測,為擬建項(xiàng)目的環(huán)保審批提供數(shù)據(jù),確保對擬建項(xiàng)目在環(huán)保審批上的嚴(yán)格把關(guān)。②完善環(huán)境評價(jià)報(bào)告書評審責(zé)任規(guī)范制度。在環(huán)境評價(jià)報(bào)告書和環(huán)境評價(jià)大綱審查時(shí),要求環(huán)境監(jiān)測技術(shù)專家參加,評審監(jiān)測內(nèi)容。③建立并落實(shí)環(huán)境評價(jià)時(shí)間、難度和經(jīng)費(fèi)的制約機(jī)制。項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)等級(jí)應(yīng)與其評價(jià)時(shí)間、工作量及經(jīng)費(fèi)相關(guān),評價(jià)時(shí)間進(jìn)度應(yīng)作為一個(gè)評審條件,杜絕速戰(zhàn)速?zèng)Q、急功近利的不良行為。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測方案計(jì)劃時(shí)間和預(yù)算相應(yīng)的經(jīng)費(fèi),確保環(huán)境監(jiān)測工作順利進(jìn)行,充分發(fā)揮其在環(huán)境影響評價(jià)中的重要作用。④在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面積極應(yīng)用ES、RS、GIS等新技術(shù),準(zhǔn)確測定監(jiān)測點(diǎn)位,精確采集監(jiān)測數(shù)據(jù),繪制生態(tài)片圖,為項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)提供數(shù)據(jù)資料。 精品源自語文科
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